開(kāi)展備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察的六個(gè)著力重點(diǎn)

孫密宏

戰(zhàn)艦“兵王” 代宗鋒／攝

習(xí)主席指出，軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，一切工作都必須堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，向能打仗、打勝仗聚焦。全軍各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)、黨的“紀(jì)律部隊(duì)”，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)主席和中央軍委決策部署，聚焦備戰(zhàn)打仗發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察職能作用，以打仗的姿態(tài)向和平積弊開(kāi)刀，以整風(fēng)精神清理整治頑癥痼疾，把監(jiān)督鏈融入指揮鏈、建設(shè)鏈、管理鏈，推動(dòng)形成力量向中心聚焦、工作向打贏聚力、資源向打仗聚合的良好局面。應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面聚焦用力：

一、強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保部隊(duì)堅(jiān)決聽(tīng)令核心、聽(tīng)從指揮

政治統(tǒng)領(lǐng)軍事，軍事服從政治。開(kāi)展備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察，第一位的任務(wù)是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)根本制度的有效貫徹落實(shí)，著力防止和糾正有令不行、有禁不止，自行其是、陽(yáng)奉陰違，本位主義、各自為戰(zhàn)，執(zhí)行政令軍令打折扣、做選擇、搞變通等問(wèn)題。一是圍繞強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝搞監(jiān)督。督促各級(jí)加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的學(xué)習(xí)貫徹，牢固立起習(xí)近平強(qiáng)軍思想在國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)中的指導(dǎo)地位。二是圍繞貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制搞監(jiān)督。跟進(jìn)軍委主席負(fù)責(zé)制“三項(xiàng)機(jī)制”的檢查落實(shí)，督促各級(jí)抓好軍委主席負(fù)責(zé)制在備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)主席關(guān)于練兵備戰(zhàn)一系列重要指示要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保習(xí)主席重要決策指示真正進(jìn)入黨委工作部署、融入軍事行動(dòng)任務(wù)。三是圍繞貫徹執(zhí)行上級(jí)命令指示搞監(jiān)督。督促各級(jí)堅(jiān)決貫徹中央軍委關(guān)于備戰(zhàn)打仗各項(xiàng)決策部署，執(zhí)行訓(xùn)練、演習(xí)、作戰(zhàn)各項(xiàng)命令指示，擬制完善作戰(zhàn)、演訓(xùn)方案計(jì)劃，確保政令軍令暢通，確保任務(wù)圓滿完成。四是圍繞加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)搞監(jiān)督。督促各級(jí)扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)合協(xié)同作戰(zhàn)訓(xùn)練，促進(jìn)戰(zhàn)區(qū)軍種力量融合、攥指成拳，做到聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合制勝，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)習(xí)主席和中央軍委決心意圖。

二、強(qiáng)化作風(fēng)監(jiān)察，促進(jìn)備戰(zhàn)打仗真正嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)

打仗要硬碰硬，監(jiān)督必須實(shí)打?qū)?。開(kāi)展備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察，必須把糾風(fēng)治弊作為重點(diǎn)突出出來(lái)，以整風(fēng)精神破除和平積習(xí)，以釘釘子精神常抓不懈，著力防止和糾正貪圖安逸、不思打仗，危不施訓(xùn)、險(xiǎn)不練兵、訓(xùn)練中消極保安全，備戰(zhàn)打仗喊得響、抓得松，演習(xí)演練編腳本、搞擺練，檢查評(píng)估走過(guò)場(chǎng)、不較真，以及學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等問(wèn)題，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)落下去。一是加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)治弊的跟進(jìn)督導(dǎo)。結(jié)合開(kāi)展“和平積弊大起底大掃除”活動(dòng)，真擺深挖實(shí)糾“和平病”，深入剖析破除“二八現(xiàn)象”和事務(wù)主義、文牘主義，推動(dòng)積弊糾治走深走實(shí)。二是加強(qiáng)對(duì)真打?qū)崅涞母M(jìn)督導(dǎo)。對(duì)演訓(xùn)中存在的問(wèn)題敢于批評(píng)、敢講真話，對(duì)弄虛作假行為露頭就打、嚴(yán)肅追責(zé)，嚴(yán)肅糾治影響和干擾備戰(zhàn)打仗的事，糾治喊口號(hào)、貼標(biāo)簽、做虛功、爭(zhēng)彩頭搞形式主義的事，糾治偏離戰(zhàn)位、脫離職能、游離中心的事。三是加強(qiáng)對(duì)軍事行動(dòng)的跟進(jìn)督導(dǎo)。結(jié)合部隊(duì)執(zhí)行處突維穩(wěn)、海外維和、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重要軍事行動(dòng)任務(wù)，堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為重要內(nèi)容一體安排、納入行動(dòng)任務(wù)一并落實(shí)，做到軍事行動(dòng)推進(jìn)到哪里紀(jì)檢監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里，既查行動(dòng)單位作風(fēng)風(fēng)氣情況又查監(jiān)管部門(mén)履職盡責(zé)情況，既查各級(jí)黨委抓戰(zhàn)議訓(xùn)情況又查部隊(duì)貫徹執(zhí)行情況，以全程融入促進(jìn)軍事行動(dòng)任務(wù)圓滿完成。四是加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練問(wèn)責(zé)的跟進(jìn)督導(dǎo)。對(duì)訓(xùn)練作風(fēng)問(wèn)題突出、糾治不力和頂風(fēng)違紀(jì)的，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又嚴(yán)肅追究黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)在戰(zhàn)備值勤、演習(xí)訓(xùn)練中弄虛作假的從嚴(yán)處理，絕不姑息，傳遞釋放有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)倒逼訓(xùn)練責(zé)任落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)訓(xùn)練作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

三、強(qiáng)化責(zé)任督查，以責(zé)任落實(shí)推進(jìn)備戰(zhàn)打仗工作落實(shí)

備戰(zhàn)打仗是各級(jí)的共同責(zé)任。開(kāi)展備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察，必須加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門(mén)履行備戰(zhàn)打仗責(zé)任情況監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正擺位不正，說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要；抓而不緊，游離中心，在戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)之外空轉(zhuǎn)虛耗；只掛帥不出征，以部署代替落實(shí)、以響亮口號(hào)代替艱苦努力等問(wèn)題。切實(shí)找準(zhǔn)“戰(zhàn)”的位置、理清“戰(zhàn)”的思路、抓實(shí)“戰(zhàn)”的舉措、提高“戰(zhàn)”的能力，做到人人想打仗、謀打仗、練打仗。一是督促各級(jí)黨委扛起備戰(zhàn)打仗主體責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)等制度，及時(shí)研究解決備戰(zhàn)打仗中的重大問(wèn)題。二是督促各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察責(zé)任。加大備戰(zhàn)打仗監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處違反備戰(zhàn)打仗紀(jì)律規(guī)定的人和事，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。三是督促各級(jí)職能部門(mén)履行籌劃指導(dǎo)責(zé)任。特別是作戰(zhàn)、訓(xùn)練等相關(guān)部門(mén)按照實(shí)戰(zhàn)化要求，著眼戰(zhàn)略方向使命任務(wù)，從嚴(yán)從難設(shè)置訓(xùn)練科目，加強(qiáng)訓(xùn)練監(jiān)察和能力評(píng)估，推動(dòng)戰(zhàn)斗力提升。四是督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)。不論是處在指揮鏈上，還是處在建設(shè)鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈上，都要在謀劃打仗、保障打仗、服務(wù)打仗中找準(zhǔn)定位，精力往打仗上用，工作往打仗上引，資源往打仗上投。

四、強(qiáng)化紀(jì)律審查，堅(jiān)決查處一切損害戰(zhàn)斗力的行為

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是開(kāi)展備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察的“新常態(tài)”，必須以“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決查處和整治發(fā)生在備戰(zhàn)打仗領(lǐng)域違反戰(zhàn)場(chǎng)紀(jì)律、拒不執(zhí)行命令、訓(xùn)練落實(shí)不到位、貪占挪用物資經(jīng)費(fèi)等不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。一是堅(jiān)持抓早抓小、抓細(xì)抓常。對(duì)練兵備戰(zhàn)領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題緊盯不放、深查實(shí)糾，特別是對(duì)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)儲(chǔ)物資預(yù)置、新質(zhì)作戰(zhàn)力量建設(shè)等加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、防微杜漸。二是堅(jiān)持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦。對(duì)監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證備戰(zhàn)打仗各項(xiàng)任務(wù)完成。三是堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、依法處置。按照嚴(yán)真實(shí)準(zhǔn)要求定性量紀(jì)、穩(wěn)慎處理，確保每起案件都辦成鐵案、每個(gè)問(wèn)題處理都令人信服，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性，以剛性執(zhí)紀(jì)執(zhí)法推動(dòng)練兵備戰(zhàn)工作落地見(jiàn)效。

五、強(qiáng)化巡視巡察，推動(dòng)備戰(zhàn)打仗存在問(wèn)題清倉(cāng)起底

充分發(fā)揮巡視巡察工作職能作用，深化政治巡視，搞好“政治體檢”，以檢查黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗主體責(zé)任履行情況為切入點(diǎn)，以練兵備戰(zhàn)實(shí)際成效為檢驗(yàn)尺度，著力查糾練兵備戰(zhàn)領(lǐng)域的深層次矛盾問(wèn)題。一是緊盯貫徹中央軍委決策部署開(kāi)展巡視巡察。加強(qiáng)對(duì)行使指揮權(quán)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查糾貫徹習(xí)主席指示表態(tài)快行動(dòng)差、執(zhí)行上級(jí)命令指示打折扣搞變通，兵力調(diào)動(dòng)自行其是、任務(wù)安排選擇執(zhí)行、資源統(tǒng)籌討價(jià)還價(jià)等問(wèn)題，確保部隊(duì)上下統(tǒng)一、步調(diào)一致。二是緊盯黨委領(lǐng)導(dǎo)備戰(zhàn)打仗開(kāi)展巡視巡察。全面檢視各級(jí)黨委履行備戰(zhàn)打仗主體責(zé)任情況，重點(diǎn)查糾是否把備戰(zhàn)打仗作為第一要?jiǎng)?wù)、工作重心和領(lǐng)導(dǎo)精力是否向戰(zhàn)斗力聚焦、議戰(zhàn)議訓(xùn)是否經(jīng)常、領(lǐng)導(dǎo)干部是否帶頭研戰(zhàn)謀戰(zhàn)等問(wèn)題，督導(dǎo)各級(jí)黨委切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)工作的“準(zhǔn)星”對(duì)準(zhǔn)備戰(zhàn)打仗的“靶心”。三是緊盯樹(shù)立練兵備戰(zhàn)導(dǎo)向開(kāi)展巡視巡察。突出各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)，依據(jù)軍事訓(xùn)練大綱搞好監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查糾籌劃工作是否聚焦打仗、心思精力是否投入打仗、表彰獎(jiǎng)勵(lì)是否向一線傾斜、財(cái)力物力是否用在戰(zhàn)斗力建設(shè)上，扶正祛邪、糾偏正向，督促部隊(duì)把一切精力和工作聚焦到備戰(zhàn)打仗上來(lái)。四是緊盯按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)選人用人開(kāi)展巡視巡察。著眼歸正用人導(dǎo)向、純正用人風(fēng)氣，重點(diǎn)查糾選用干部是否突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，謀打贏、精訓(xùn)練的干部是否得到重用，打仗急需專業(yè)人才培養(yǎng)保留是否有力，以及獎(jiǎng)懲激勵(lì)、福利待遇、生活保障是否向戰(zhàn)斗崗位傾斜等問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)和糾正帶病提拔和照顧性安排，推動(dòng)各級(jí)真正把懂打仗、善指揮的干部用到關(guān)鍵崗位上來(lái)。

六、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)氣實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)

開(kāi)展備戰(zhàn)打仗監(jiān)督監(jiān)察，必須把行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)氣整治作為重點(diǎn)突出出來(lái)，緊盯選人用人、裝備研發(fā)、油料供應(yīng)、戰(zhàn)備物資管理、重大工程建設(shè)等，著力查糾行風(fēng)不正、系統(tǒng)腐敗等問(wèn)題，把強(qiáng)有力的監(jiān)督監(jiān)察貫穿滲透到行業(yè)系統(tǒng)各領(lǐng)域各方面。一是加大整肅治理力度。督導(dǎo)抓好裝備系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)氣清理整治、油料系統(tǒng)集中整治，開(kāi)展戰(zhàn)儲(chǔ)物資管理專項(xiàng)監(jiān)察，著力糾治解決突出問(wèn)題，督促各級(jí)把資源向戰(zhàn)斗力建設(shè)聚焦、向備戰(zhàn)急需用力、向保障打贏傾斜。二是加大警示震懾力度。集中剖析重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)典型案件，深挖“病因”、深查“病灶”、按方開(kāi)藥，抓好專題通報(bào)，搞好警示教育，進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力壓勢(shì)。三是加大監(jiān)督檢查力度。結(jié)合重大演訓(xùn)活動(dòng)、作戰(zhàn)能力評(píng)估，對(duì)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)、重大戰(zhàn)備工程、大項(xiàng)物資采購(gòu)、重大資金投向等搞好專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)資源精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)使用，每一分錢(qián)都花在刀刃上。四是加大抓源治本力度。突出戰(zhàn)備工程建設(shè)、武器裝備采購(gòu)、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，圍繞授權(quán)、用權(quán)、治權(quán)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化流程管控，盯住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、打破利益鏈、扎緊“鐵籠子”，健全完善行風(fēng)治理制度機(jī)制，切實(shí)以廉潔力助推戰(zhàn)斗力。