長輸油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理能力分析

喬志剛

摘? 要：長輸油氣管道主要是輸送石油、天然氣、成品油等一些油氣介質(zhì)，輸送距離一般在50公里以上，這是滿足工業(yè)生產(chǎn)與人們生活需求的基本方式，也是目前最為經(jīng)濟和安全的一種輸送方式。長輸油氣管道輸送的介質(zhì)有著較強的易燃易爆性，若是管道施工存在隱患、管理水平不高或管道長時間使用出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象就會為油氣輸送埋下較大安全隱患，發(fā)生事故時將會不同程度地污染周邊環(huán)境，也會危及人民生命財產(chǎn)安全。為了能夠避免油氣運輸過程中出現(xiàn)安全事故，就需要油氣管道企業(yè)加強對長輸油氣管道突發(fā)事件的分析，提高自身應(yīng)急管理能力。本文主要分析長輸油氣管道突發(fā)事件存在的不同形式，并提出幾點突發(fā)事件的應(yīng)急管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：長輸油氣管道;突發(fā)事件;應(yīng)急管理;措施

目前，長輸油氣管道已經(jīng)成為了我國輸送油氣資源的主要方式，而相應(yīng)的安全問題也逐漸受到了社會各界的高度重視。若是在油氣運輸過程中出現(xiàn)事故，將會對社會造成十分惡劣的影響，這就需要油氣管道企業(yè)提升自身的應(yīng)急管理水平，避免長輸油氣管道運行過程中出現(xiàn)重大突發(fā)事件。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件后，油氣管道企業(yè)也能夠及時找出相應(yīng)的處理措施，以此來最大程度地減輕對周邊環(huán)境的污染程度、人員傷亡和財產(chǎn)損失等。

一、長輸油氣管道突發(fā)事件存在的不同形式

長輸油氣管道突發(fā)事件指的就是在突然情況下出現(xiàn)的，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染、人員傷亡和財產(chǎn)損失等，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定發(fā)展與群眾生活水平的緊急事件。目前，長輸油氣管道突發(fā)事件主要分為以下幾種：（1）油氣儲運安全事件。長輸油氣管道泄漏、爆炸和著火的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，如青島“11.22”管道爆燃特別重大事故，導(dǎo)致周邊建筑受到嚴(yán)重破壞，人員傷亡數(shù)量較多，對社會造成了惡劣的影響[1]。（2）油氣設(shè)施破壞事件。長輸油氣管道不僅僅只是一項公共設(shè)施，更是關(guān)乎到民生生活的基礎(chǔ)設(shè)施。這就需要有關(guān)部門加強對長輸油氣管道的檢測、養(yǎng)護、維修、安全監(jiān)測等方面的力度，防止因為長輸油氣管道長時間使用沒有得到養(yǎng)護而出現(xiàn)的設(shè)施破壞等問題，或在管道沿線進行危害管道安全的違法行為。（3）自然災(zāi)害事件。自然災(zāi)害也是引起長輸油氣管道出現(xiàn)突發(fā)事件的主要因素之一，如山體滑坡、地基塌陷、暴雨洪水等自然災(zāi)害，都有可能導(dǎo)致長輸油氣管道出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象。若是出現(xiàn)泄漏問題就會對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染，包括農(nóng)田、水域等，影響居民的生活，整治起來也需要投入大量的人力與物力。

二、長輸油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理措施

1.推進管道隱患整治工作

對于長輸油氣管道存在的安全隱患，油氣管道企業(yè)要落實企業(yè)主體責(zé)任，積極完善管道隱患治理方案，提高內(nèi)部監(jiān)管力度，盡快完成長輸油氣管道安全隱患整治工作。在具體實施過程中，油氣管道企業(yè)要明確管道隱患整治的主體責(zé)任，若是有些自身無法獨立完成的管道隱患整治工作，要積極聯(lián)合政府的力量共同完成，只有將長輸油氣管道存在的安全隱患徹底整治到位，才能從根本上預(yù)防由于油氣泄露而引發(fā)的各種突發(fā)事件，保障油氣介質(zhì)的安全運輸[2]。

2.創(chuàng)新技術(shù)提高監(jiān)控能力

對于長輸油氣管道突發(fā)事件的監(jiān)測工作，油氣管道企業(yè)要不斷提高自身的監(jiān)控能力，在一些重點地段或管道沿線建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，若是在投入使用一段時間后有著明顯的效果，那么就可以適當(dāng)推廣覆蓋整個管道。同時，油氣管道企業(yè)也要加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)與SCADA系統(tǒng)的技術(shù)聯(lián)動研究，通過二者之間的結(jié)合不僅可以提高監(jiān)控能力，還能夠在一定程度上節(jié)約應(yīng)急反應(yīng)時間，提高油氣管道企業(yè)的應(yīng)急反應(yīng)速度。對于一些自然災(zāi)害因素而引起的突發(fā)事件，油氣管道企業(yè)在加強地災(zāi)應(yīng)力監(jiān)測系統(tǒng)和視頻系統(tǒng)建設(shè)同時，可以加強與氣象部門、國土部門的配合與協(xié)調(diào)，建立氣象和地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報警機制，確保油氣管道企業(yè)在自然災(zāi)害方面的應(yīng)急能力得到增強[3]。

3.建立突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)

建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠確保各項信息資源更加規(guī)范化，同時也可以提高防范與應(yīng)急處置的效率。突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)中應(yīng)包括專項基金、應(yīng)急專家、物資設(shè)備、救援隊伍等多個內(nèi)容，各環(huán)節(jié)之間屬于一種彼此相互依存的關(guān)系，同時，在建設(shè)過程中也要集合公安、消防、醫(yī)療、武警、水務(wù)、環(huán)保等多個部門的力量，若是長輸油氣管道出現(xiàn)突發(fā)事件時，各部門能夠通過應(yīng)急管理系統(tǒng)及時進行溝通與協(xié)調(diào)，以此來提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置效率。

4.完善應(yīng)急保障體系

完善應(yīng)急保障體系是油氣管道提高應(yīng)急預(yù)防能力的基本前提，若是長輸油氣管道出現(xiàn)突發(fā)事件后，油氣管道企業(yè)并沒有健全的應(yīng)急保障機制，沒有足夠的應(yīng)急救援物資、維修搶救人員等，將會直接影響突發(fā)事件的應(yīng)急處置效果與效率，甚至還很有可能造成二次事故的發(fā)生，從而產(chǎn)生更加無法彌補的損失。因此，在實際工作中，油氣管道企業(yè)有必要加強應(yīng)急物資的儲備與維修隊伍建設(shè)力度，以備不時之需[4]。同時，油氣管道企業(yè)內(nèi)部也要加強對應(yīng)急資金的規(guī)范管理，將應(yīng)急資金納入到企業(yè)到年度預(yù)算中，完善相應(yīng)的財務(wù)科目。除此之外，也要積極引進應(yīng)急管理專業(yè)人才，包括環(huán)境學(xué)、法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的專家等，提高油氣管道突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，保證企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益的同時提升。

三、結(jié)語

總而言之，由于長輸油氣管道的工作性質(zhì)與外在因素的影響，經(jīng)常容易出現(xiàn)泄漏、爆炸和火災(zāi)等事件，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，尤其是在一些離城鎮(zhèn)較近的地區(qū)，發(fā)生突發(fā)事件將會造成十分嚴(yán)重的人員傷亡與經(jīng)濟損失，為社會帶來十分惡劣的影響。因此，油氣管道企業(yè)應(yīng)加強長輸油氣管道突發(fā)事件的分析，并采取有效的措施提高應(yīng)急預(yù)防能力，以此來最大程度預(yù)防和降低長輸油氣管道突發(fā)事件的危害程度。

參考文獻：

[1]王騎，程鳳磊.長輸油氣管道輸送安全運行管理探討[J].當(dāng)代化工研究，2021（09）：37-38.

[2]賈建敏.新時代油氣管道管理工作面臨的機遇與挑戰(zhàn)[J].化工管理，2021（07）：5-6.

[3]吳軒，李競，胡京民，盛勇，郭再富.油氣管道重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)對策[J].油氣儲運，2019，38（12）：1338-1343.

[4]曾鋒，張樂波.石油管道運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2017（10）：82-84.