淺談互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺構(gòu)建及對策建議

蔡春夢

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”成為政府有效治理的工具之一，促進(jìn)政府服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)有效融合，不僅僅是當(dāng)代管理的手段，更是時(shí)代的進(jìn)步趨勢。本文從電子政務(wù)國家政策以及湖南省工作實(shí)施方案入手，分析互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)新模式，以及電子政務(wù)現(xiàn)狀與弊端問題，以湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究為例提出相應(yīng)的對策建議，推動科技事業(yè)大跨步發(fā)展平臺。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;政務(wù)服務(wù)

2015年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》明確要求，2018年構(gòu)建跨部門的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換平臺，讓數(shù)據(jù)資源流動和利用起來。2018年10月湖南省人民政府印發(fā)《湖南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》的通知，省科技廳積極響應(yīng)并出臺抓好9項(xiàng)工作，及時(shí)對接省一體化平臺。湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所是湖南省科技廳主管的省級科研事業(yè)單位，根據(jù)本所職能定位和科技廳工作需要，承擔(dān)大量廳政務(wù)服務(wù)工作，按照省科技廳黨組織提出的打造“一庫一機(jī)構(gòu)一平臺”職能定位，實(shí)現(xiàn)對科技項(xiàng)目的動態(tài)管理，建立一套適用于政府科研管理工作的項(xiàng)目管理信息平臺，開展科技領(lǐng)域政策管理分析研究，科研項(xiàng)目申請、審查及項(xiàng)目進(jìn)展、結(jié)題驗(yàn)收等一條龍系統(tǒng)已經(jīng)成為各地科技主管部門的迫切需求。

一、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀分析

政務(wù)服務(wù)平臺主要包括科技檔案建設(shè)、科技報(bào)告管理、科技計(jì)劃項(xiàng)目和“兩型”產(chǎn)品申報(bào)受理與評審組織、科技網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)、科技新聞宣傳、科技統(tǒng)計(jì)分析等。特別是湖南省科技信息管理系統(tǒng)，是科技廳科研業(yè)務(wù)管理的重要平臺，覆蓋全廳科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目的全流程管理，是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的網(wǎng)上辦事窗口。為全省科技創(chuàng)新型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及科研人員開展科技項(xiàng)目信息化申報(bào)提供了保障，同時(shí)也為省科技大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)存在的問題

（一）線上線下平臺兼容政務(wù)服務(wù)水平一體化建設(shè)

從實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳過渡到網(wǎng)上服務(wù)大廳，雖簡化了流程，但是具體實(shí)施效果欠佳。如湘審改辦發(fā)〔2018〕3文件核對事項(xiàng)的80個(gè)要素的準(zhǔn)確性及規(guī)范性;咨詢件處理不及時(shí)產(chǎn)生紅黃藍(lán)牌警告;目前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)屬于“一級標(biāo)準(zhǔn)”，也就是現(xiàn)場辦理，可以提供詳細(xì)具體的辦事指南、網(wǎng)上咨詢和投訴渠道。

（二）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平和能力有待提高

科技管理信息系統(tǒng)用戶注冊數(shù)較低，無法實(shí)現(xiàn)用戶注冊數(shù)據(jù)對接到省一體化平臺，對填報(bào)事項(xiàng)質(zhì)量的把握，電子證照體系無法共享互用。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需求失衡程度較嚴(yán)重，社會公眾作為需求側(cè)這一角色尚未被充分理解和認(rèn)可。如何撬動“政府側(cè)”改革改革成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）資源維護(hù)人才培養(yǎng)機(jī)制

體制內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)人才因晉升、職業(yè)規(guī)劃、薪酬、社會認(rèn)可度等因素存在人才流失明顯，如何留住人才、激勵(lì)人才、培養(yǎng)有情懷的科技人是管理層需仔細(xì)斟酌的拿出具體實(shí)施方案。

（四）數(shù)據(jù)安全規(guī)范存在缺口

數(shù)據(jù)的安全性、完整性、一致性，是我們服務(wù)提升的關(guān)鍵之一。湖南省政務(wù)管理服務(wù)局雖已開展行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)試運(yùn)行，大力推行的同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管。

三、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的展望與建議

網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，政府的行政環(huán)境、手段和管理模式發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。這種網(wǎng)絡(luò)環(huán)境使得政府的傳統(tǒng)工作模式、工作方法、工作手段必須全面革新。

（一）多力共推上下結(jié)合的服務(wù)平臺建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的指導(dǎo)意見，依托政府門戶網(wǎng)站整合本地政務(wù)服務(wù)資源，立足企業(yè)和群眾需求設(shè)計(jì)服務(wù)模式和流程，打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺。加大宣傳力度，推進(jìn)辦事人員通過湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行注冊，鼓勵(lì)辦事人員網(wǎng)上申請，擴(kuò)大平臺影響力及應(yīng)用范圍。做好數(shù)據(jù)對接。及時(shí)處理好咨詢投訴，承諾件改為即辦件進(jìn)一步壓縮承諾時(shí)限。提升網(wǎng)辦深度，加快電子證照體系建設(shè)。

（二）政務(wù)服務(wù)水平的提速保質(zhì)

（1）增強(qiáng)凝聚合力，把電子政務(wù)工作納入重要議事日程?？萍紡d強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌指導(dǎo)，應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，履行工作職責(zé)。將電子政務(wù)工作任務(wù)納入本級財(cái)政預(yù)算，提高電子政務(wù)建設(shè)的資金保障水平。（2）強(qiáng)化考核督促，誰的事項(xiàng)誰負(fù)責(zé)。積極開展行政效能電子監(jiān)管系統(tǒng)，探索開展第三方評估。（3）增強(qiáng)政策理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)能力、完善績效薪酬、人才晉升機(jī)制。（4）專員負(fù)責(zé)管理湘科信平臺，所內(nèi)員工監(jiān)督。提高“湘科信”科技政務(wù)微信的傳播影響力，探討一種即符合新媒體運(yùn)營理念，又符合科技信息傳播規(guī)律的傳播模式。

（三）以制度化推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。規(guī)范實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制、協(xié)作原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全協(xié)議、法律法規(guī)等;第二，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)的技術(shù)共享與協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌推動信息共享，推進(jìn)政務(wù)信息資源共享管理制度;第三，保護(hù)公民隱私、加強(qiáng)制度規(guī)范立法建設(shè);第四，建立評估問責(zé)制度。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)成為政府職能轉(zhuǎn)變、治理現(xiàn)代化、提高服務(wù)水平的重要抓手，作為科研管理單位，應(yīng)該積極建設(shè)電子政務(wù)平臺，服務(wù)于科技廳及社會公眾，推動政府管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟云.政府職能轉(zhuǎn)變視角下“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化路徑探討[J].國家行政學(xué)院.公共管理與政治學(xué)，2017，（6）.

[2]孫智強(qiáng).江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)研究[J].江蘇省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所.天津科技，2018（04）：1-4.

[3]劉濤.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”政府治理創(chuàng)新研究[J].中共漯河市委黨校.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2018（04）：180-183.