新時(shí)期海洋環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)途徑探究

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)資源的需求量正不斷增加，使得資源日趨枯竭，為了能夠滿足國家及社會(huì)發(fā)展所需要的巨大資源，豐富的海洋資源得以大力開發(fā)，同時(shí)海洋資源中富含多種可再生資源，通過自然力量及機(jī)械設(shè)施的運(yùn)用，將海洋能量轉(zhuǎn)化為人們需要的各類資源，例如潮汐能、波浪能、水溫能、鹽度差能等。然而，隨著海洋經(jīng)濟(jì)及資源建設(shè)的快速發(fā)展，使得人們對(duì)海洋資源出現(xiàn)過度開發(fā)及浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致海洋環(huán)境污染日漸嚴(yán)峻，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)固性減退。因此，加強(qiáng)海洋保護(hù)工作已經(jīng)迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展原則;保護(hù)措施

隨著全球化生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的不斷提升以及海洋環(huán)境的不斷惡化，海洋環(huán)境的保護(hù)工作顯得更為迫切。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)被大眾所廣泛認(rèn)知并滲透在社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，這種環(huán)境保護(hù)觀念主要體現(xiàn)在對(duì)海洋保護(hù)理論基礎(chǔ)與實(shí)踐的完善，適宜海洋保護(hù)相關(guān)政策、法規(guī)的建立與執(zhí)行，立法體系的構(gòu)建與制度的完善等過程，通過對(duì)上述基本理念的研究與分析，探究新時(shí)期海洋環(huán)境保護(hù)途徑，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

一、我國海洋環(huán)境的保護(hù)現(xiàn)狀

（一）海洋自然環(huán)境的現(xiàn)狀

我國地域遼闊、地形復(fù)雜，位于處于亞洲東部、太平洋的西岸，領(lǐng)土南北跨越的緯度近五十度，大部分在溫帶，小部分在熱帶，橫跨了溫帶、熱帶、亞熱帶三個(gè)氣候帶，四季氣候交替十分明顯，自然環(huán)境豐富多樣。此外，我國的沿海島嶼眾多，擁有6500多個(gè)沿海島嶼，海域面積約占300平方千米，海岸線長達(dá)3200多千米，其中大陸海岸線長達(dá)1800多千米，這使得我國具有豐富多樣的海洋生態(tài)系統(tǒng)以及得天獨(dú)厚的海洋資源。海洋資源主要表現(xiàn)在石油、天然氣、海洋礦產(chǎn)資源以及各類可再生海洋資源等。

（二）海洋環(huán)境保護(hù)制度現(xiàn)狀

時(shí)代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來越高，國家對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作也越來越重視，各項(xiàng)有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定正在逐步被建立和完善。1982年國家已經(jīng)明確頒布了海洋環(huán)境保護(hù)法，以法律的形式形成了制約行為，對(duì)海洋保護(hù)工作進(jìn)行了明確規(guī)定。2016年，人大委員會(huì)在已有的海洋保護(hù)法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和修訂，主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：（1）將海洋生態(tài)補(bǔ)償條例以及生態(tài)紅線保護(hù)制度設(shè)定為海洋保護(hù)的基本制度;（2）將海洋主題功能區(qū)規(guī)劃作用及地位以法律的形式進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)而使海洋保護(hù)主體功能的實(shí)施變得有法可依、有據(jù)可參;（3）加大對(duì)破壞海洋生態(tài)環(huán)境行為的處罰力度，以法律的形式對(duì)人們的行為進(jìn)行制約。

二、新時(shí)期海洋環(huán)境保護(hù)存在的問題

（一）制度和標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，很多新興事物也在不斷涌現(xiàn)出來，各領(lǐng)域都在逐步創(chuàng)新改變當(dāng)中。而我國目前的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)未能做到與時(shí)俱進(jìn)，體系建設(shè)革新工作處于相對(duì)滯后階段，有關(guān)的制度評(píng)估、環(huán)境監(jiān)督以及體系管理尚不完善?，F(xiàn)階段我國海洋生態(tài)管理方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在環(huán)境監(jiān)測(cè)以及海域健康情況的評(píng)價(jià)領(lǐng)域階段，對(duì)于生態(tài)整治修復(fù)以及修復(fù)后的效果評(píng)價(jià)、海洋生態(tài)系統(tǒng)功能建設(shè)及其存在的海洋生物多樣化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)卻處于一種空白狀態(tài)。此外，海洋生態(tài)紅線管理、文明建設(shè)區(qū)和自然岸線環(huán)境保護(hù)及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作需要得到進(jìn)一步的深化。

（二）近岸海洋生態(tài)環(huán)境問題突出

在經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)下，很多企業(yè)在生產(chǎn)過程中向海洋環(huán)境排放一些有害物質(zhì)。如來自于工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活以及農(nóng)業(yè)方面的污水、廢水等，這些污染源將對(duì)近海岸的水質(zhì)帶來嚴(yán)重的污染，使海洋水質(zhì)日趨惡化，進(jìn)而引起赤潮及近海岸漁業(yè)水體污染等災(zāi)害的產(chǎn)生。以外，由于我國自然海岸線和濱海濕地資源相對(duì)較少，加之圍填海工程的大面積實(shí)施，海洋生態(tài)自身凈化功能逐步退化，近岸海洋自然屬性逐漸減弱，近岸漁業(yè)資源出現(xiàn)一定衰退現(xiàn)象，很多魚類產(chǎn)卵培植場(chǎng)、誘餌索取場(chǎng)、越冬場(chǎng)及魚兒逆流行駛的通道都受到破壞，進(jìn)而導(dǎo)致很多品質(zhì)優(yōu)良的魚種無法形成漁汛。

三、新時(shí)期海洋環(huán)境保護(hù)的途徑

（一）加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)

對(duì)于海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)一步的修訂及完善，對(duì)于無法適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)等及時(shí)進(jìn)行修繕，做到與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)，要充分結(jié)合現(xiàn)階段我國海洋環(huán)境保護(hù)工作的具體開展情況與實(shí)際需求對(duì)保護(hù)管理體系進(jìn)行完善，從而強(qiáng)化對(duì)環(huán)境保護(hù)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)以及管理體系中所缺失的各類標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。以此，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的管理體系加以合理化、科學(xué)化的構(gòu)建與管理，使海洋環(huán)境保護(hù)制度、準(zhǔn)則、相關(guān)法規(guī)等更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。

（二）加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

想要全面推行海洋主體功能區(qū)在環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)作用，就要嚴(yán)格落實(shí)海洋紅線管理制度，加大對(duì)涉海事項(xiàng)的審批流程管理力度，加強(qiáng)污染源執(zhí)法巡查等管理措施的落地執(zhí)行。結(jié)合海洋實(shí)際稟賦及承載能力，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌工作，以海定陸，進(jìn)而達(dá)到海陸聯(lián)防共治的目的。此外，要嚴(yán)格控制陸地污染物質(zhì)向海洋排放的不法行為，加強(qiáng)近岸海域污染物總量的控制，以此促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、污染控制、環(huán)境評(píng)估、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的有效執(zhí)行，進(jìn)而積極響應(yīng)海洋環(huán)境保護(hù)工作的有序開展。

四、結(jié)語

總而言之，隨著人們對(duì)海洋資源的過度開發(fā)與利用，對(duì)海洋環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，海洋環(huán)境保護(hù)工作已刻不容緩。因此，要逐步完善環(huán)境保護(hù)管理體制與加強(qiáng)體系建設(shè)工作，強(qiáng)化海洋生態(tài)自動(dòng)修復(fù)能力，改善海洋水體質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與海洋保護(hù)的和諧發(fā)展。

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作者簡介：滕芝（1985-），女，漢族，碩士研究生，中級(jí)職稱，環(huán)境科學(xué)與工程，中國石油大學(xué)（華東），研究方向：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與海域使用論證。