探討農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)控與管理

劉德奎

摘要：現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)和改造工程成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村公路改造工程的質(zhì)量管理和控制，對(duì)農(nóng)民收入狀況的改善，農(nóng)民生活條件的提高，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展起到重要的作用，本文就農(nóng)村公路改造工程管理機(jī)質(zhì)以及工程質(zhì)量提高的有效措施進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路改造工程;質(zhì)量;管理

農(nóng)村公路改造具有綜合性，針對(duì)不同的地區(qū)其定義也有所差異。在比較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村改造主要是指公路的延伸至農(nóng)村，在西部相對(duì)較落后的地區(qū)，農(nóng)村改造主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的鋪設(shè)。在農(nóng)村公路改造工程中，存在著公路彎曲程度大、技術(shù)含量低、公路線型設(shè)計(jì)較差等問(wèn)題，其中路面標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷改善和提高，因此加強(qiáng)農(nóng)村公路改造工程質(zhì)量監(jiān)控和管理，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展有著重要的意義和作用。

一、農(nóng)村公路改造管理機(jī)制的建立

（1）目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕?，并依靠政府，根?jù)實(shí)事求是和發(fā)展為目標(biāo)的原則，保證工程造價(jià)的合理性，通過(guò)對(duì)農(nóng)村公路改造和建設(shè)，使路面基礎(chǔ)水平提高，使當(dāng)?shù)氐慕煌l件得到改善，并使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到有效促進(jìn)，使群眾出行需求得到充分滿足。

（2）組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。農(nóng)村公路改造需要從下而上開(kāi)展，通過(guò)相關(guān)政府部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組以及下設(shè)的建設(shè)辦公室，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，同時(shí)各領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)策劃和指導(dǎo)工作予以負(fù)責(zé)，對(duì)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)農(nóng)村公路改造工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析和解決，使施工質(zhì)量以及工期得到有效保證。

（3）資金。農(nóng)村公路改造建設(shè)得到了國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的扶持，由政府統(tǒng)一管理建設(shè)資金，并按標(biāo)準(zhǔn)給予一定的補(bǔ)助。建設(shè)過(guò)程中，政府還應(yīng)鼓勵(lì)沿線受益?zhèn)€人或單位進(jìn)行捐助，并通過(guò)自主權(quán)、冠名權(quán)享有權(quán)等方式向社會(huì)籌款;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)為農(nóng)村公路改造和建設(shè)捐款[1]。

二、農(nóng)村公路改造質(zhì)量控制策略

對(duì)公路改造工程施工質(zhì)量造成影響的因素主要有工程材料、施工隊(duì)伍素質(zhì)、施工工藝、施工機(jī)械設(shè)備等，提高工程質(zhì)量監(jiān)控和管理的有效措施應(yīng)從以下幾方面著手。

（1）組織措施。相關(guān)政府部門成立，有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，改造辦公室則由專業(yè)的管理、技術(shù)以有綜合業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員組成，并設(shè)立財(cái)務(wù)審計(jì)、工程管理、規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合協(xié)調(diào)等科制和項(xiàng)目辦，由各個(gè)項(xiàng)目的管理負(fù)責(zé)人對(duì)工程監(jiān)理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)和指導(dǎo)。根據(jù)國(guó)家和地方關(guān)于工程管理辦法、監(jiān)理程序以及資金管理辦法等，對(duì)測(cè)量設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理、建設(shè)程序、檢查驗(yàn)收等管理模式和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行制定。

（2）管理措施。對(duì)公路改造項(xiàng)目具體實(shí)施細(xì)則以及質(zhì)量控制體系和質(zhì)量負(fù)責(zé)制進(jìn)行構(gòu)建，由專門的監(jiān)理人員，由專門的監(jiān)理人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，建立由項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量保證體系，由技術(shù)人員和質(zhì)檢員對(duì)質(zhì)量進(jìn)行負(fù)責(zé)和把關(guān)，從企業(yè)自檢和施工監(jiān)理兩個(gè)層面上加強(qiáng)質(zhì)量控制，使各環(huán)節(jié)職責(zé)明確，并使質(zhì)量層層把關(guān)得以實(shí)現(xiàn)。因農(nóng)村公路改造工程建設(shè)具有距離遠(yuǎn)工程質(zhì)量較差、地質(zhì)地形影響因素眾多等特點(diǎn)，施工工期經(jīng)常無(wú)法保障，因此提高相關(guān)施工人員和監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)水平尤為重要。針對(duì)公路改造工程中監(jiān)理人員缺乏以及專業(yè)能力較低的特點(diǎn)，應(yīng)定期組織相關(guān)專業(yè)人員或?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)和專業(yè)培訓(xùn)，使監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)能水平得到提高[2]。農(nóng)村改造工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)施工單位的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，在招投標(biāo)文件中制定出詳細(xì)的工程要求。確保施工單位具備三級(jí)以上的施工資質(zhì)，并且對(duì)施工單位的施工設(shè)備和必要的試驗(yàn)設(shè)備，如攪拌站、攤鋪機(jī)、振動(dòng)架等進(jìn)行嚴(yán)格要求。

在整個(gè)工程施工過(guò)程中，針對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控，從開(kāi)工的審批、各工序的檢驗(yàn)以及交接環(huán)節(jié)的驗(yàn)收都必須嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)根據(jù)質(zhì)量控制總體思路，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)施工過(guò)程的監(jiān)理管理。相關(guān)監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工地進(jìn)行每日巡視檢查，如出現(xiàn)違規(guī)行為和違反監(jiān)理程序的操作，應(yīng)及時(shí)修正，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)記錄和反饋，并通知施工單位進(jìn)行返工和修復(fù)，確保施工質(zhì)量;并監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工人員按照設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、指定要求，以及審核批準(zhǔn)施工工藝進(jìn)行施工，使施工現(xiàn)場(chǎng)的有序、規(guī)范作業(yè)得以保證。

加強(qiáng)事前預(yù)防、事中控制，通過(guò)有效預(yù)防措施對(duì)工程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避，其中包括：不使用不合格材料;技術(shù)人員和施工設(shè)備未到位前不開(kāi)工;施工工藝不符合規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)不能使用;不驗(yàn)收不合格的工程;未驗(yàn)收上道工序，不進(jìn)行下一道工序的施工。將不安全因素和對(duì)質(zhì)量造成影響的因素在施工前最大限制的進(jìn)行預(yù)防[3]。質(zhì)量控制的重要手段，就是質(zhì)量檢測(cè)，相關(guān)監(jiān)理工程師需要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行反饋，并對(duì)施工產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，其主要針對(duì)材料、施工工藝和工序、驗(yàn)收、測(cè)量、試驗(yàn)等幾方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（3）技術(shù)措施。開(kāi)工前應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的嚴(yán)格審查，對(duì)不合理及錯(cuò)漏的地方及時(shí)進(jìn)行修正;開(kāi)工前對(duì)，設(shè)計(jì)方案和措施進(jìn)行嚴(yán)格審核;對(duì)橋涵、路基、路面結(jié)構(gòu)、砌筑等各項(xiàng)施工技術(shù)要求予以明確;對(duì)新舊樓搭接、軟地基處理、臺(tái)背回填等容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，通過(guò)專項(xiàng)技術(shù)或新技術(shù)的應(yīng)用，施工質(zhì)量得到有效改進(jìn)和提高。

（4）合同措施。對(duì)承包人的技術(shù)人員，機(jī)械設(shè)備，檢驗(yàn)設(shè)備等，根據(jù)合同要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保其能夠滿足施工要求和合同要求;對(duì)質(zhì)量監(jiān)管體系予以健全和完善;根據(jù)由施工單位和交通管理部門簽署的相關(guān)安全合同和責(zé)任書，使施工人員的責(zé)任感增強(qiáng)，使施工安全和質(zhì)量得到有效保障[4]。

（5）協(xié)調(diào)措施。在農(nóng)村公路改造工程項(xiàng)目進(jìn)行中，需要定期組織監(jiān)理負(fù)責(zé)人員及項(xiàng)目辦召開(kāi)例會(huì)，一方面將目前施工情況及施工質(zhì)量向各方面進(jìn)行通報(bào)，另一方面對(duì)下一步的工作要求和具體布置進(jìn)行宣布。另外針對(duì)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題需及時(shí)組織召開(kāi)質(zhì)量整改會(huì)議，有利于質(zhì)量管理意識(shí)的提高，使施工措施的及時(shí)改進(jìn)得到保證。

三、結(jié)語(yǔ)

目前隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村公路改造工程的質(zhì)量對(duì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成了一定的制約，對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)造成了，所以對(duì)農(nóng)村公路改造工程的質(zhì)量監(jiān)控和管理還需加強(qiáng)力度，對(duì)監(jiān)管人員嚴(yán)格落實(shí)，通過(guò)改造工程的監(jiān)管機(jī)制的建立，對(duì)監(jiān)管人員培訓(xùn)機(jī)制和質(zhì)量管理機(jī)制的完善，使質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)效性得以加強(qiáng)。通過(guò)招投標(biāo)制度對(duì)優(yōu)質(zhì)的施工單位進(jìn)行選擇，對(duì)改造工程自檢制度進(jìn)行完善，使工程質(zhì)量低下的情況從根源上進(jìn)行杜絕。在工程中工程試驗(yàn)應(yīng)定期組織，對(duì)質(zhì)量管理和監(jiān)督的重點(diǎn)予以準(zhǔn)確把握，使工程改造質(zhì)量得到提高和保證，從而使城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的快速發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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