法國2018年高等教育改革探析

2018年3月，法國政府頒布了旨在對高等教育進(jìn)行改革的《關(guān)于大學(xué)生引導(dǎo)和成功法案》（ORE），隨即引起了社會的強(qiáng)烈抗議，5月抗議活動達(dá)到高潮，部分民眾甚至在其中看到了50年前五月風(fēng)暴的影子。此次改革的抗議焦點(diǎn)在于公立大學(xué)自此之后也可以對學(xué)生進(jìn)行挑選。在法國，大學(xué)校（grande école）與大學(xué)（l'université）的雙軌制是高等教育制度的突出特征，大學(xué)校是“通過考試錄取學(xué)生并保證高水平教育的教育機(jī)構(gòu)”，①Légifrance,Arrêté du 27 ao?t 1992 relatif à la terminologie de l'éducation,https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006079939&dateTexte=20190327[2019-03-27]而大學(xué)則向所有業(yè)士文憑持有者開放。大學(xué)校因其嚴(yán)苛的錄取條件和高昂的學(xué)費(fèi)令眾多平民階層望而卻步，在此情況下許多法國民眾認(rèn)為大學(xué)進(jìn)行入學(xué)篩選將使一些社會中下層的學(xué)生失去接受高等教育的機(jī)會，從而進(jìn)一步加劇社會不平等。但事實(shí)上，此次的篩選并非新鮮事物，類似的抗議也并非第一次爆發(fā)，在第五共和國的歷史中，數(shù)次篩選的提出和與之相伴抗議反映出的是法國社會對平等的追求以及平民和精英間的矛盾。

一、法國2018年高等教育改革及其歷史

（一）法國2018年高等教育改革

此次改革的直接原因?yàn)榇髮W(xué)生人數(shù)不斷上漲導(dǎo)致大學(xué)的接待能力不足。2017年法國正在接受高等教育的人數(shù)為268 萬人，是1960年的9 倍。人口的不斷增長，尤其是法國2000年和2006年兩次生育高峰的影響，使得接受高等教育的人數(shù)在未來十年將繼續(xù)增加，①M(fèi)inistère de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation, ? état de l'Enseignement supérieur,de la Recherche et de l'Innovation en France n°12?,2019,p.28.承接這些不斷增加的學(xué)生的高等教育機(jī)構(gòu)主要是公立大學(xué)，但其接待能力的增加卻遠(yuǎn)不及大學(xué)生數(shù)量增長的速度。在此背景下，許多供不應(yīng)求的熱門專業(yè)不得不通過抽簽來決定錄取名單，但通過抽簽錄取的學(xué)生并不一定具有專業(yè)所必須的素養(yǎng)，因而這成為了大學(xué)一年級失敗率始終居高不下的重要原因之一，2018年，僅有44%的大學(xué)生成功升入了二年級。②Ministère de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation, ? Parcours et réussite en licence:les résultats de la session 2018?,décembre 2019.

2017年末，菲利普總理提出了旨在解決大學(xué)飽和問題的大學(xué)生計(jì)劃（Plan étudiants），2018年3月8日該計(jì)劃通過《關(guān)于大學(xué)生引導(dǎo)和成功法案》的頒布正式確立下來。此次改革主要包括三方面內(nèi)容：用新的錄取系統(tǒng)（Parcoursup）取代之前的“會考后錄取系統(tǒng)”（Admission Post-Bac,APB）；將學(xué)生社保納入普通社保范疇；所有學(xué)生均可申請間隔年，間隔年得到國家正式承認(rèn)。其中最受關(guān)注的是第一個(gè)方面，即關(guān)于大學(xué)錄取方式的改變。學(xué)生在系統(tǒng)中填報(bào)的志愿由24 個(gè)變?yōu)闊o順序排列的10 個(gè)志愿，錄取結(jié)果將取決于報(bào)考專業(yè)的特征與學(xué)生教育經(jīng)歷和個(gè)人能力的匹配度。根據(jù)所報(bào)專業(yè)的不同，學(xué)生收到的結(jié)果有三種情況：（1）若為篩選性專業(yè)③篩選性專業(yè)包括大學(xué)校的預(yù)科班（CPGE）、高等技師學(xué)校（STS）、大學(xué)科技學(xué)院（IUT）、一些工程師院校、商科和管理院校等。參見 Parcoursup 官網(wǎng) ：https://www.parcoursup.fr/index.php?desc=formations[2020-03]，學(xué)生收到的回復(fù)為：同意、等待、拒絕；（2）若為非篩選性專業(yè)（學(xué)士學(xué)位）且名額充足，學(xué)生收到的回復(fù)為同意或有條件同意，即要完成大學(xué)設(shè)計(jì)的特殊教育規(guī)劃。在此情況下大學(xué)不能拒絕學(xué)生的申請；（3）若為非篩選性專業(yè)但名額緊張，學(xué)生收到的回復(fù)為同意或有條件同意，但收到有條件同意的學(xué)生可能會被置于等待名單上。

此次改革最大的變化在于，對于名額有限的非篩選性專業(yè)來說，抽簽決定錄取名單的方式被徹底廢止，取而代之的是由大學(xué)來選擇錄取人選，馬克龍?jiān)谛路ò傅念C布之時(shí)將其定義為“質(zhì)量進(jìn)程”（processus qualitatif），但在反對者看來，這是不折不扣的“隱蔽的篩選”（sélection déguisée）。法國教育法規(guī)定大學(xué)應(yīng)向所有通過中學(xué)畢業(yè)會考的學(xué)生開放，因而政府刻意避免使用的“篩選”二字成為了抗議者反對的焦點(diǎn)。抗議活動的發(fā)起者多來自左派，他們認(rèn)為篩選違背了大學(xué)的基本原則，平民家庭的子女在高等教育中將處于更加不利的地位，社會不均會進(jìn)一步加?。涣硗?，許多學(xué)生將不能進(jìn)入自己選擇的專業(yè)，這意味著他們連冒著失敗的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嘗試的機(jī)會都失去了。法國極左政黨“不屈法國”的主席梅郎雄以及法國左派的學(xué)生聯(lián)合會法國學(xué)生聯(lián)盟（UNEF）均認(rèn)為，將篩選作為解決學(xué)生人數(shù)過多的問題是錯(cuò)誤的，正確的做法是提高大學(xué)的接待的能力。

（二）第五共和國以來的“篩選”

事實(shí)上，法國2018年教育改革中所要解決的問題以及之后面臨的質(zhì)疑并不是第一次出現(xiàn)，而是長期存在的。

法國第一次提及大學(xué)入學(xué)應(yīng)經(jīng)過篩選是在1968年4月，面對激增的入學(xué)人口以及居高不下的大學(xué)失敗率，時(shí)任教育部長阿蘭·佩雷菲特（Alain Peyrefitte）在戴高樂總統(tǒng)的指示下制定了一部“引導(dǎo)法案”：在會考中獲得評語或是在所報(bào)專業(yè)相關(guān)科目中獲得12 分及以上①法國高中畢業(yè)會考滿分為20 分，10 分及格，12 分及以上有評語：12-14 分為一般，14-16 分為良好，16-20 分為優(yōu)秀。的學(xué)生將自動成功注冊大學(xué)，其余的學(xué)生將由大學(xué)的評審教師決定是否錄取。該法案一經(jīng)成型就引起強(qiáng)烈反對，并助長了五月風(fēng)暴，因而最終未在國民議會討論并被直接放棄。

第二次篩選的嘗試出現(xiàn)在1986年的左右共治時(shí)期。希拉克總理在國會講話中提到“在高等教育中，自治原則不僅應(yīng)體現(xiàn)在入學(xué)時(shí)，即學(xué)生篩選，也應(yīng)體現(xiàn)在離校時(shí)，即文憑頒發(fā)[…]若要實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治就應(yīng)盡快廢除1984年的高等教育法案②1984年1月，時(shí)任教育部長、社會黨成員薩瓦里頒布了薩瓦里法（Loi de Savary），提出“高等教育作為公共服務(wù)”（service public d'enseignement supérieur）的理念，從理論上排除了一切大學(xué)入學(xué)篩選的可能。”③Discours de Jacques Chirac à l'Assemblée nationale,le 9 avril 1986.，在這一思想的指導(dǎo)下，時(shí)任教育部長阿蘭·德瓦凱（Alain Devaquet）制定了《德瓦凱法案》，根據(jù)這一法案，大學(xué)可以提高注冊費(fèi)、篩選學(xué)生、選擇希望頒發(fā)的文憑等。此法案引發(fā)了大學(xué)生及左翼人士的強(qiáng)烈不滿，法國隨后爆發(fā)了1968年五月風(fēng)暴以來最大規(guī)模的學(xué)生運(yùn)動，其中一名22 歲的大學(xué)生被警察毆打死亡，德瓦凱隨即辭職，該法案最終被撤回。

自此以后，“篩選”成了法國政治家的禁忌，幾乎再未被正式提出過。但盡管如此，抗議仍會爆發(fā)。1995年，在朱佩總理的退休金改革浪潮中，教育部長提出了一項(xiàng)針對大學(xué)的“緊急計(jì)劃”，大學(xué)生因擔(dān)心變相的篩選將會到來因而又一次走上街頭，最終此項(xiàng)計(jì)劃撤回。2003年，時(shí)任教育部長呂克·費(fèi)里（Luc Ferry）希望對大學(xué)進(jìn)行第二次自治改革，工會擔(dān)心篩選可能會因此出現(xiàn)因而號召抗議，再次，改革不得不終止。

1968年、1986年和2018年，三次實(shí)際上提及篩選原則的改革都在強(qiáng)調(diào)法案的目的在于“引導(dǎo)”而非“篩選”，但事實(shí)上任何影射到篩選的改革都會引發(fā)強(qiáng)烈的抗議，這反映出的是法國社會對絕對平等追求，是一種政治理想與教育現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

二、法國高等教育中的政治理想與現(xiàn)實(shí)困境

（一）平等的理想與不平等的現(xiàn)實(shí)

作為法國大革命重要的精神遺產(chǎn)，平等早已成為一種政治理想，是法國社會不懈追求的目標(biāo)。1871年巴黎公社最早將大革命時(shí)期勾勒的教育平等明確為具體的方案：所有兒童，不論出身與性別，均可接受共同的、世俗的教育。①Garnier Bruno,égalité en éducation,Paris:éditions Ophrys,2012,p.51.但教育平等真正成為一股有影響力的思潮是在二戰(zhàn)后，彼時(shí)教育民主化的觀念席卷了西歐多國。此處的民主化取其廣義，即所有公民擁有平等的權(quán)利，因而教育民主化意指所有人擁有平等的受教育權(quán)。②Unesco,la démocratisation de l'éducation,Dijon:Darantière,1984,p.72.法國1946年憲法序言中第13 條規(guī)定：國家保障兒童和成人均享有平等的受教育權(quán)、接受職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、以及文化權(quán)利；國家有義務(wù)通過公共教育機(jī)構(gòu)提供各個(gè)階段免費(fèi)且世俗的教育。③Légifrance, Préambule de la Constitution du 27 octobre 1946,https://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution/Preambule-de-la-Constitution-du-27-octobre-1946[19 46-10-27]

1945年二戰(zhàn)結(jié)束，再加上自1933年起中學(xué)教育免費(fèi)，通過高中會考的人數(shù)逐漸增多，接受高等教育的人數(shù)開始激增，而承接這些學(xué)生的主要是大學(xué)。除了入學(xué)人數(shù)的增長，教育民主化的另一表現(xiàn)是學(xué)生的教育軌跡與其所屬社會階層之間關(guān)系的弱化。為描述這一現(xiàn)象，法國社會學(xué)家皮埃爾·梅爾（Pierre Merle）2000年提出“均衡的民主化”（démocratisation égalisatrice）和“區(qū)別的民主化”（démocratisation ségrégative）的概念，前者指入學(xué)人數(shù)增加的同時(shí)不同階層間所受教育的差異在減小，后者則指兩者間的差距在擴(kuò)大。法國高等教育的現(xiàn)狀正是區(qū)別的民主化，而大學(xué)校造成的封閉圈子使得“弱化社會決定論”的任務(wù)主要由大學(xué)承擔(dān)。另外，在法國平等是共和主義的重要組成，而國家是平等最根本的保障，④田珊珊等：《法國教育的困境：在等級分化的結(jié)構(gòu)上建立平等》，載《比較教育研究》2017年第11期，55 頁。所以在教育領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社會平等的目標(biāo)自然要由公立的大學(xué)去完成。由此可見，大學(xué)肩負(fù)著教育民主化的使命，承載著平等的理想；尤其是在和大學(xué)校相對比之時(shí)，學(xué)生和教師聯(lián)合會普遍認(rèn)為大學(xué)應(yīng)該是向所有人開放的知識場所。⑤L'université Paris-I, ? L'université doit être un lieu de savoir ?,https://www.humanite.fr/node/383105[2007-12-11]

但這一政治理想在現(xiàn)實(shí)中卻難以實(shí)現(xiàn)。雖然大革命中平等的口號早已深入人心，但平民從未與貴族、或是日后的精英階層享有平等的受教育機(jī)會。從1789年大革命到1870年共和制度最終確立的近100年間，法國政權(quán)更迭頻繁，教會與國家輪番掌控著教育，直到1881年費(fèi)里法案（Lois Jules Ferry）確定了初等教育免費(fèi)、義務(wù)、世俗的原則，教育最終的發(fā)展方向才得以確定。但是，昂貴的中學(xué)教育仍讓絕大部分平民家庭的學(xué)生望而卻步，而通過中學(xué)教育結(jié)束后的會考是進(jìn)入大學(xué)的唯一途徑。盡管1886年高級初等教育⑥1886年的《戈布萊法》（la Loi Goblet）是對費(fèi)里法案的完善，《戈布萊法》將初等教育分為三個(gè)階段：幼兒園（6 歲以下兒童）、基本初等教育（6-13 歲）、高級初等教育（13 歲以上）。高級初等教育于1941年廢除。的創(chuàng)立延長了初等教育的年限，給了平民子女以一定機(jī)會，但不論是從學(xué)生來源還是畢業(yè)去向看，高級初等教育都是平民階層的教育，畢業(yè)生的處境雖能比以往更加舒適，但其生活仍然是簡樸的。①Charles Bayet, Rapport sur l'organisation et la situation de l'enseignement primaire public en France,Paris:Imprimerie nationale,1900,p.376.這種初等教育與中等教育間的鴻溝使法國的統(tǒng)治階層始終在一個(gè)封閉的循環(huán)中產(chǎn)生，直到1933年中等教育免費(fèi)這一局面才開始有所改善。

二戰(zhàn)后教育民主化不斷發(fā)展，初等教育與中等教育間的壁壘被打破，接受高等教育的人數(shù)不斷增加，社會將隨之趨于平等的樂觀情緒也不斷蔓延，而正是在這一背景下，布爾迪厄?qū)Ψ▏逃隣顩r的剖析引起了巨大反響。②呂一民等：《法國教育戰(zhàn)略研究》。杭州：浙江教育出版社，2014，53 頁。他提出教育是一種專斷權(quán)力所強(qiáng)加的一種文化專斷，學(xué)校通過灌輸以壟斷文化特權(quán)、通過促進(jìn)不同階級間不平等的文化資本再分配來完成階級的再生產(chǎn)。在這個(gè)再生產(chǎn)的過程中，大學(xué)?！肮Σ豢蓻]”。這些經(jīng)過嚴(yán)格選拔的學(xué)生構(gòu)成了一個(gè)與普通人相區(qū)分的“精英群體”，大學(xué)校系統(tǒng)保障了其畢業(yè)生對國家機(jī)器的壟斷，而畢業(yè)生則把他們的態(tài)度和價(jià)值觀帶進(jìn)了國家機(jī)器。③[法]布爾迪厄等：《再生產(chǎn)——一種教育系統(tǒng)理論的要點(diǎn)》，邢克超譯。北京：商務(wù)印書館，2002，206 頁。因而在某種意義上可以說教育本身就在制造不平等，而大學(xué)校則加劇了不平等。布爾迪厄的論述打破了許多人對教育的樂觀情緒：二戰(zhàn)前，高等教育是貴族的專利；二戰(zhàn)后，高等教育雖得以普及，但大學(xué)校仍被精英所壟斷，不平等只是以另一種形式繼續(xù)存在。因而不難理解為何任何針對大學(xué)的改革都牽動著公眾的神經(jīng)。

（二）教育現(xiàn)狀

時(shí)至今日，教育中的不平等現(xiàn)象并未明顯改善，法國仍是一個(gè)精英主義的社會，在經(jīng)合組織一項(xiàng)關(guān)于家庭所屬社會階層對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響度的調(diào)查中，2015年法國在參與調(diào)查的28 個(gè)成員國中排名第三。④OCDE,études économiques de l'OCDE:France 2019,Paris:édition OCDE,avril 2019,p.115.因而此次改革的抗議實(shí)則是對長久以來教育不平等的不滿，是對未來不平等可能會加劇的恐懼。大學(xué)的高失敗率以及入學(xué)人數(shù)的激增是此次改革的直接原因，也是前文所述的多次教育改革的直接推動因素，歷次改革的失敗使這些問題積累到如今，法國的高等教育體系已到了不得不做出改變的時(shí)刻。

與之前幾次涉及篩選的改革大相徑庭的是，此次的改革如期落實(shí)了，其引發(fā)的抗議也未像許多人預(yù)測的那樣產(chǎn)生和50年前的五月風(fēng)暴相類似的效果，甚至直接受到此次改革影響的高中生幾乎未參與抗議活動。原因之一是高中生普遍對結(jié)束飽受詬病的抽簽制度表示滿意；另外沒有篩選的入學(xué)導(dǎo)致大學(xué)一年級的失敗率居高不下，而這通過失敗來篩選優(yōu)秀學(xué)生（la sélection par l'échec）的現(xiàn)實(shí)同樣是一種篩選。因而從這種意義上說，理論上的機(jī)會均等不一定是真正的平等，篩選或引導(dǎo)不一定是不平等。

法國社會對于平等的追求是一以貫之的，但近年來，這種政治理想更突出的表現(xiàn)是，教育系統(tǒng)能否在一個(gè)被分隔的社會中促進(jìn)不同階層間的流動，從而維護(hù)社會團(tuán)結(jié)。①Nathalie Duval,Enseignement et éducation en France,Paris:Armand Colin,2011,p.485-487.因?yàn)橐环矫?，高等教育的不斷開放極大減少了入學(xué)率上的不平等，尤其是1987年職業(yè)會考的設(shè)立使80年代末以來獲得業(yè)士文憑的人數(shù)大幅增加，1985年時(shí)任教育部長、社會黨人讓-皮埃爾·舍韋內(nèi)芒（Jean-Pierre Chevènement）提出的讓80%的適齡人口獲得業(yè)士文憑的目標(biāo)在2012年已基本實(shí)現(xiàn)。②通過高中會考后獲得的業(yè)士文憑是法國高等教育的第一項(xiàng)文憑，業(yè)士文憑不屬于中學(xué)教育。會考分為三個(gè)系列：普通會考、技術(shù)會考與職業(yè)會考。技術(shù)會考1969年設(shè)立。2012年法國各類業(yè)士文憑持有者占適齡人口的78.3%。數(shù)據(jù)來源：Elisabeth Algava,?Les étudiants dans les filières de formation depuis 50 ans ?. état de l'Enseignement supérieur et de la Recherche en France -49 indicateurs.Isabelle Kabla-Langlois.Paris:Ministère de l'éducation nationale,de l'Enseignement supérieur et de la Recherche,2017,p.31.但另一方面，不同階層間的差異依然十分顯著：在1998-1999 學(xué)年，父母為干部或知識分子的大學(xué)生人數(shù)最多，占各階接受段高等教育學(xué)生總數(shù)的35.3%，③Ministère de l'éducation nationale, de la recherche et de la technologie, ? Les étudiants inscrits à l'université en 1998-1999?,1999.20年后的2018-2019 學(xué)年這個(gè)數(shù)字未有明顯改觀，為34.3%，④Ministère de l'éducation nationale,Repères et références statistiques sur les enseignements,la formation et la recherche:édition 2019,Paris:Ministère de l'éducation nationale et de la jeunesse,2019,p.181.在碩博階段，這一比例則更高。因而長久以來，公眾對教育改革的抗議以及對篩選的抵制不僅僅是一種對平等的追求，在當(dāng)前的社會中，更體現(xiàn)了平民階層與精英間的矛盾，而這種對立在法國社會中實(shí)則已醞釀二三十年，教育只是其中一方面的表現(xiàn)。

三、平民與精英的階層矛盾

教育不平等的直接后果之一就是階層矛盾加劇，但平民與精英間的對立并非新時(shí)代的產(chǎn)物，而是根植于法國的歷史之中。在大革命前的社會中，貴族逐漸喪失了政治權(quán)力，但作為個(gè)人貴族卻獲得了前所未有的特權(quán)，其中最令人厭惡的莫過于免稅。法國稅收制度中的不平等在歐洲主要國家中首屈一指，因而即便貴族與其他階級之間的界限很容易跨越，但貴族的標(biāo)志始終易于辨認(rèn)，而且為非貴族所憎恨。在大革命后，貴族不再享有特權(quán)，但貴族的頭銜保留了下來，且與以往相同，貴族與其他社會階級相分離。⑤[法]托克維爾：《舊制度與大革命》，馮棠譯。北京：商務(wù)印書館，2015，127 頁、130 頁。此外，長久以來法國都是一個(gè)法團(tuán)主義色彩十分濃重的社會，法團(tuán)主義在1789年之前人人生而不平等的社會中保護(hù)著行業(yè)中的個(gè)人、維護(hù)著行業(yè)的共同利益。但這為數(shù)眾多的小團(tuán)體卻也將法國塑造成一個(gè)人人彼此相似卻相互漠不關(guān)心的社會，而人與人間的區(qū)隔是加劇不同階層間矛盾的重要因素。1791年法團(tuán)主義在大革命中被廢除，但隨著19世紀(jì)資本主義的發(fā)展和工人運(yùn)功的出現(xiàn)，法團(tuán)主義開始復(fù)興。正如托克維爾所說，大革命并未給法國社會帶來翻天覆地的變化，舊制度下的很多因素只是以另一種方式繼續(xù)存在，貴族情結(jié)和法團(tuán)主義即是如此。

二戰(zhàn)后，教育民主化進(jìn)程以及三十年的經(jīng)濟(jì)繁榮在一定程度上緩和了平民與精英間的矛盾，但自70年代起二者的對立再次變得尖銳。第五共和國以來，學(xué)校并未成為實(shí)現(xiàn)社會晉升的有效途徑，教育作為共和模式的象征也受到了質(zhì)疑,①Valérie Corre, ? Rapport d'information sur les relations entre l'école et les parents ?,http://www.assemblee-nationale.fr/14/rap-info/i2117.asp[2014-07-09]在此情況下法團(tuán)主義又一次得到發(fā)展。在法團(tuán)主義的社會中，個(gè)人的權(quán)利與其職業(yè)和地位息息相關(guān)，由此造成的后果是社會高度分裂、社會關(guān)系不透明以及信任的缺乏。②Algan Yann et Pierre Cahuc, La société de défiance, Comment le modèle social fran?ais s'autodétruit,Paris:éditions Rue d'Ulm,2007,p.15.這些問題在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的黃金三十年中尚可被掩蓋，但隨著70年代危機(jī)的到來人們意識到法國社會是何等脆弱、信任是多么缺乏。據(jù)2018年“博愛實(shí)驗(yàn)室”的報(bào)告，只有33%的法國人認(rèn)為可以相信大部分人③Labo de la Fraternité,?Baromètre 2018 de la fraternité?,2018,p.9.。早在2007年總統(tǒng)候選人弗朗索瓦·貝魯（Fran?ois Bayrou）就曾在其競選綱領(lǐng)中說到：“法國正經(jīng)歷近代以來最嚴(yán)重的危機(jī)。這是一場信任危機(jī)、一場社會危機(jī)、一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)、一場民主危機(jī)，其結(jié)果是公民對國家、對國家機(jī)構(gòu)喪失信心，甚至更嚴(yán)重的是對個(gè)人和集體的未來喪失信心”。精英與民眾間本就存在的裂痕被這種不信任感越拉越大。

90年代，美國社會學(xué)家克斯托弗·拉什（Christopher Lasch）曾在《精英的反叛》（The Revolt of the Elites and the Betrayal of Democracy）一書中這樣描繪美國社會：曾經(jīng)威脅社會秩序的是民眾的抗議，而如今，主要的威脅卻來自社會頂端的精英。將民眾與精英相區(qū)分的不再是意識形態(tài)，而是生活方式：精英們大量投資教育和信息，掌握著高等教育，控制著國際信息的流動。大西洋彼岸的西歐洲面臨的也是同樣的情況。精英越來越脫離民眾，最突出的后果就是政治理念已不再與民眾的關(guān)切相吻合。在法國，中央集權(quán)的傳統(tǒng)使得長期以來的各類決策均由國家層面做出，而掌控著國家運(yùn)行的正是各領(lǐng)域的社會精英，但如今教育卻使精英的圈子越來越封閉。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好之時(shí)平民與精英的對立尚不明顯，但在危機(jī)之時(shí)，社會的中下階層會自覺失去了國家的庇護(hù)，因而對立會異常顯著。④Brice Couturier,?Des élites coupées du peuple et incapables de le protéger?.https://www.franceculture.fr/emissions/les-idees-claires/des-elites-coupees-du-peuple-et-incapables-de-le-protege r[2015-12-08]正是在這種經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會危機(jī)的雙重作用下，1972年法國極右翼政黨國民陣線正式成立。

另一方面，左翼政黨對中下層民眾的拋棄加劇了平民與精英間的對立。由于右翼政黨在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中未能給出良好的解決方案，1981年密特朗當(dāng)選為法國首位左翼總統(tǒng)，但隨后面臨不斷攀升的失業(yè)率，1982年他重新回到了自由主義政策。不只是法國，80年代歐洲中左政黨普遍向新自由主義靠攏的趨勢形成了延續(xù)至今的第二次共識政治。但在此次共識之上，中左政黨為吸引更多選民而“取悅”較為富裕的中產(chǎn)階級，減少了對中下層群眾的關(guān)注，①李靖堃：《多重危機(jī)背景下的歐洲政黨政治格局》，載《國際論壇》2019年第1 期，56 頁。尤其是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，左翼政黨與中右翼政黨幾乎沒有明顯差別，因而代表中下階層民眾的聲音越來越少。新自由主義作為一種政治共識卻未贏得廣大民眾的支持就是例證，在此次教育改革中，反對者抗議的理由之一就是新自由主義的趨勢可能會由此進(jìn)一步表現(xiàn)在教育之中。

平民與精英間的矛盾不只是一場社會危機(jī)，更會造成政治危機(jī)：如今民選的代表在很大程度上已不能代表人民，作為歐洲社會基礎(chǔ)的代議制受到了動搖。在此背景下不斷崛起壯大的民粹主義打破了存在已久的政治共識，給今后社會的發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。

教育系統(tǒng)的缺陷對上述危機(jī)起了重要的發(fā)酵作用。在法國，教育并未有效地促進(jìn)社會流動，反而加劇了不平等與階層對立，而隨后，這種不平等與階層對立又進(jìn)一步反映在教育當(dāng)中。要打破這一惡性循環(huán)并不容易，因?yàn)槠浔澈笊婕暗氖怯蓙硪丫玫纳鐣螒B(tài)，但不可否認(rèn)的是改革教育能對其起到重要作用。

結(jié)語

法國2018年教育改革的焦點(diǎn)在于，潛在的篩選使接受高等教育不再是一種必然的權(quán)利，優(yōu)勝略汰的市場規(guī)則由此進(jìn)一步體現(xiàn)在了教育之中，12月，民眾對教育不平等的抗議合入了黃馬甲運(yùn)動之中。2019年4月，在為平息黃馬甲運(yùn)動的大辯論結(jié)束后，馬克龍?zhí)岢鲫P(guān)閉國家行政學(xué)院（ENA）。作為一所培養(yǎng)了不計(jì)其數(shù)政界精英的頂級大學(xué)校，戴高樂于1945年創(chuàng)立的國家行政學(xué)院自誕生之日起就常被看作精英主義和專家治國的象征，因而關(guān)閉國家行政學(xué)院的意義是深遠(yuǎn)的：它在某種程度上意味著法國精英教育體系的重構(gòu)以及量才錄用的回歸。6月，巴黎政治學(xué)院（Sciences po）宣布進(jìn)行招生改革，從2021年起取消之前學(xué)術(shù)性較強(qiáng)的入學(xué)筆試，而是采用高中平時(shí)成績和面試等作為入學(xué)依據(jù)，旨在使其生源多樣化。此外，越來越多的大學(xué)校開始招收公立大學(xué)二三年級的學(xué)生，二者之間的壁壘開始逐漸被打破。教育再次向著民主化的方向繼續(xù)發(fā)展，然而這些措施能在何種程度上促進(jìn)社會流動仍有待觀察。另外，如何在新自由主義的潮流中最大限度地維護(hù)社會公平、緩解階層矛盾也仍將是法國社會面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。