基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務(wù)新媒體發(fā)展創(chuàng)新路徑探析

□ 宋雯雯

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各級(jí)政府部門都著力發(fā)展自己的政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政府類APP等政務(wù)新媒體，并將其廣泛應(yīng)用于政務(wù)公開、新聞發(fā)布、政務(wù)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。政務(wù)新媒體在政府部門和群眾之間搭建了溝通的橋梁，拉近了政府和群眾之間的距離，成為黨和政府服務(wù)群眾、凝聚民心、成風(fēng)化人的重要工具。長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)塊鏈作為一種相對(duì)后端的信息技術(shù)幾乎不被用戶所感知。2019年10月24日，在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口”，“加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”。自此，“區(qū)塊鏈”才真正走入中國(guó)大眾的視野，成為炙手可熱的新興技術(shù)。

一、區(qū)塊鏈技術(shù)

區(qū)塊鏈技術(shù)也叫分布式賬本技術(shù)，是一種鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)或者說(shuō)是一種分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。2008年11月1日，一名自稱中本聰（Satoshi Nakamoto）的網(wǎng)絡(luò)用戶發(fā)表了名為《比特幣：一種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電子現(xiàn)金系統(tǒng)》的文章，首次提出了區(qū)塊鏈的概念。區(qū)塊鏈技術(shù)融合了數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、非對(duì)稱加密、共識(shí)機(jī)制等技術(shù)，能夠完成信息數(shù)據(jù)交換、驗(yàn)證、儲(chǔ)存等功能。與傳統(tǒng)的信息存儲(chǔ)方式不同的是，區(qū)塊鏈的信息數(shù)據(jù)是分布式記錄的，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都擁有完整的數(shù)據(jù)記錄，每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都能夠在這個(gè)鏈中上傳、下載記錄，任何信息數(shù)據(jù)一旦上傳，需要至少51%的節(jié)點(diǎn)同時(shí)進(jìn)行更改，才能對(duì)已上傳的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行篡改。在區(qū)塊中儲(chǔ)存的信息數(shù)據(jù)越豐富，區(qū)塊鏈中的節(jié)點(diǎn)數(shù)量越多，更改數(shù)據(jù)所需要付出的代價(jià)就越大，區(qū)塊鏈的安全系數(shù)就越高。

從本質(zhì)上看，區(qū)塊鏈就是按照時(shí)間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊進(jìn)行前后相連，形成鏈狀的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存賬本。在這個(gè)過(guò)程中，只允許添加數(shù)據(jù)，不能進(jìn)行任何的篡改。區(qū)塊鏈通過(guò)去中心化、去信任的方式，將分布式賬本交由區(qū)塊鏈中的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行共同維護(hù)，并由這些節(jié)點(diǎn)共同記錄保證區(qū)塊鏈中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

二、政務(wù)新媒體

政務(wù)新媒體在我國(guó)政務(wù)建設(shè)實(shí)踐中經(jīng)過(guò)了數(shù)年的探索和建設(shè)。從2006年中央人民政府官網(wǎng)開通，到2011年中國(guó)政務(wù)微博元年開啟，之后2016年國(guó)務(wù)院APP正式上線，再到如今在今日頭條、抖音、嗶哩嗶哩彈幕視頻網(wǎng)站等多個(gè)平臺(tái)上四處開花的政務(wù)賬號(hào)，伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和層出不窮的新興信息技術(shù)，政務(wù)新媒體格局正向著“1+2+N”發(fā)展——“1”是門戶網(wǎng)站，“2”是新浪微博和微信公眾平臺(tái)，“N”是指今日頭條、抖音、快手等新型信息聚合平臺(tái)和短視頻平臺(tái)。技術(shù)創(chuàng)新從未停歇，未來(lái)的政務(wù)新媒體發(fā)展將會(huì)繼續(xù)跟隨技術(shù)革新的腳步向前發(fā)展。

（一）政務(wù)新媒體發(fā)展現(xiàn)狀

1.運(yùn)營(yíng)滯后

政務(wù)新媒體發(fā)展初期，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，全國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)紛紛開設(shè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，一擁而上，蹭了一波熱度之后就撒手不管，產(chǎn)生了大批僵尸賬號(hào)。部分政務(wù)微博在取得官方認(rèn)證后長(zhǎng)期不上線運(yùn)營(yíng)，賬號(hào)被人竊取都不知情。有些政務(wù)新媒體，一味追求內(nèi)容發(fā)布的數(shù)量而忽視了內(nèi)容的質(zhì)量。還有部分政務(wù)新媒體，熱衷于“打官腔”，發(fā)布的內(nèi)容多為“公文”“通報(bào)”，不接地氣，不接網(wǎng)氣，讓人覺得難以接近。

2.缺乏服務(wù)意識(shí)

政務(wù)新媒體的創(chuàng)立和使用是為了加強(qiáng)政民互動(dòng)，在各政府機(jī)關(guān)和群眾之間構(gòu)建一個(gè)溝通的渠道，可以說(shuō)，服務(wù)性是政務(wù)新媒體的天然屬性。新媒體平臺(tái)擁有極強(qiáng)的互動(dòng)性，政務(wù)新媒體作為溝通的渠道，應(yīng)該積極聽取民意、聚集民智、關(guān)注民情。但在政務(wù)新媒體的實(shí)踐建設(shè)過(guò)程中，很多部門都忽視了政務(wù)新媒體的服務(wù)性，相關(guān)人員缺乏服務(wù)意識(shí)，在與網(wǎng)友的互動(dòng)中答非所問(wèn)、生硬冷漠、空洞說(shuō)教，甚至置之不理。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)為政務(wù)新媒體帶來(lái)新生

技術(shù)的革新推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，政務(wù)新媒體與政府其他互聯(lián)網(wǎng)渠道服務(wù)深度融合是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，如何更好地進(jìn)行政務(wù)新媒體發(fā)展的改革創(chuàng)新？區(qū)塊鏈技術(shù)的蓬勃發(fā)展或許能為政務(wù)新媒體帶來(lái)新生。

（一）數(shù)據(jù)共享，消滅信息孤島

在以政府為核心的國(guó)家治理體系中，第三方機(jī)構(gòu)組織都依靠政府部分充當(dāng)“信任中介”進(jìn)行互動(dòng)。中國(guó)境內(nèi)的個(gè)人、組織和活動(dòng)的所有關(guān)鍵信息和數(shù)據(jù)都在政府的數(shù)據(jù)庫(kù)中儲(chǔ)存。在當(dāng)下的政府管理體系中，這些信息分別在不同的政府部門儲(chǔ)存管理著，且這些部門之間的信息是不互通的，各部門守著自己的數(shù)據(jù)庫(kù)形成了一個(gè)個(gè)的信息孤島，或者需要重復(fù)授權(quán)，造成公共資源和時(shí)間的浪費(fèi)?，F(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)安全性不足，信息極容易被篡改、偽造，所以電子憑證目前的普及率和認(rèn)可度不高。涉及一些重要的信息還是需要民眾往返于各個(gè)政府部門之間，出具各種材料。

區(qū)塊鏈作為一種分布式賬本技術(shù)，可以改變政府?dāng)?shù)據(jù)的管理模式。利用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建一個(gè)平臺(tái)，所有的信息由原來(lái)的分散式單一儲(chǔ)存轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒃谡麄€(gè)系統(tǒng)中進(jìn)行共享。政府仍然是這個(gè)平臺(tái)的中心，但是在這個(gè)平臺(tái)中，不同的政府部門之間不再筑起信息壁壘。所有數(shù)據(jù)信息都是被加密保護(hù)的、不可篡改的，能夠?qū)崿F(xiàn)海量政務(wù)資源的動(dòng)態(tài)安全儲(chǔ)存以及長(zhǎng)期存取，進(jìn)而推進(jìn)數(shù)字型政府、智慧型政府建設(shè)。

（二）治理創(chuàng)新，公民自治參與

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。區(qū)塊鏈技術(shù)為公民提供了一個(gè)渠道參與到社會(huì)治理中來(lái)。與傳統(tǒng)的集中式管理模式不同，區(qū)塊鏈技術(shù)的本質(zhì)是“去中心化”。

區(qū)塊鏈的自治性治理特征是內(nèi)嵌于底層代碼和基礎(chǔ)架構(gòu)中的。將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)新媒體平臺(tái)的建構(gòu)中，由政府主導(dǎo)進(jìn)行規(guī)則制定，設(shè)立一個(gè)共識(shí)機(jī)制，個(gè)人或組織都擁有自己獨(dú)一無(wú)二的身份編碼，在這個(gè)平臺(tái)中存儲(chǔ)、交換、下載信息數(shù)據(jù)；政府、個(gè)人或組織分別擁有不同等級(jí)的權(quán)限，根據(jù)權(quán)限可以調(diào)取相應(yīng)的加密信息。政務(wù)新媒體平臺(tái)與民眾之間形成“服務(wù)——治理”的協(xié)作關(guān)系，公共服務(wù)中曾涉及大量的人工操作都將由公眾自助完成。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用將權(quán)力下放至民眾手中，引導(dǎo)民眾利用政務(wù)新媒體進(jìn)行積極自主的自我治理，有助于民眾、組織和政府之間形成良好的協(xié)作關(guān)系，充分發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性，從而更好地推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。

四、結(jié)語(yǔ)

區(qū)塊鏈技術(shù)的橫空出世為政府部門建設(shè)政務(wù)新媒體提供了一把雙刃劍。區(qū)塊鏈的“去中心化”與政府一貫堅(jiān)持的管控模式發(fā)生沖突；技術(shù)賦權(quán)或許會(huì)促使新的虛擬權(quán)力產(chǎn)生，進(jìn)而導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的政治集權(quán)再度出現(xiàn)，為社會(huì)精英階層提供便利；“去信任”的特征對(duì)政府的公信力發(fā)起挑戰(zhàn)；“共識(shí)機(jī)制”帶有一定的理想色彩，需要利用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度進(jìn)行制約……但同時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)的安全性、共享性、智能化和多方協(xié)作的技術(shù)哲學(xué)也帶來(lái)了發(fā)展的契機(jī)。尚未成熟的區(qū)塊鏈技術(shù)在未來(lái)的應(yīng)用過(guò)程中面臨著多重挑戰(zhàn)，政府要主動(dòng)參與其中，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格把控，掌握核心技術(shù)并將其合理合法地應(yīng)用于社會(huì)生活之中。