為“一帶一路”的發(fā)展?fàn)I造法治化的營(yíng)商環(huán)境

馬竹雨

一 引言

自我國(guó)提出“一帶一路”倡議以來(lái)，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交往日益密切，中國(guó)作為“一帶一路”的提出國(guó)家，營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展十分重要。世界銀行公布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》表明，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境相較于以前排名有較大的提升，位列于全球第46位，提升了32位②。這是中國(guó)在世界銀行發(fā)布營(yíng)商環(huán)境報(bào)告以來(lái)，取得的最靠前的名次，確實(shí)是一大喜事，但是在高興的同時(shí)，不要忘記我國(guó)與新加坡等國(guó)的營(yíng)商環(huán)境還有差距，值得我們?nèi)ヅ?。隨著全球化發(fā)展的發(fā)展，國(guó)家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作日益頻繁，良好的營(yíng)商環(huán)境在改善我國(guó)國(guó)際地位，提高全球治理水平更是起到不可忽視的作用。目前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的改善，在助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國(guó)國(guó)際地位方面起到了積極的促進(jìn)作用，同時(shí)在面對(duì)營(yíng)商環(huán)境法治化的現(xiàn)實(shí)需求，不能忽視法律服務(wù)環(huán)境這一重要因素。 創(chuàng)造公平，合法，透明的法治條件，是激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵(lì)企業(yè)投資的重要條件，本文旨在以軟環(huán)境中法治的為突破口，促進(jìn)“一帶一路”法治化的營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展。

二 雖然我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，但目前營(yíng)商環(huán)境中的法治環(huán)境依然存在以下一些問(wèn)題。

(一）營(yíng)商法律服務(wù)需要提升

營(yíng)商環(huán)境之下的法律服務(wù)需求，來(lái)自于各方面。以市場(chǎng)主體為例，一般來(lái)說(shuō)，在企業(yè)開(kāi)設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、關(guān)閉等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在一定的法律需求。但是，不同的市場(chǎng)主體，其法律需求的具體內(nèi)容會(huì)有差異。特別是一些新興的行業(yè)或領(lǐng)域，可能 產(chǎn)生有別于傳統(tǒng)的新型法律問(wèn)題，而一些涉外企業(yè)、微小企業(yè)也 有各自獨(dú)特的法律需求。包括公正機(jī)關(guān)，律師事務(wù)所，法律鑒定機(jī)構(gòu)等單位提供的社會(huì)法律 服務(wù)，內(nèi)容涉及法治宣傳教育、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定、矛盾糾紛化解以及其他訴訟與非訴訟法律服務(wù)。但現(xiàn)階段我國(guó)每1.6名律師服務(wù)于一萬(wàn)名人口，北京是擁有律師資源最豐富的地區(qū)，而西藏則是最匱乏的地區(qū)，若將我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的法律資源對(duì)比，我國(guó)的法治建設(shè)還有很長(zhǎng)一段路要走。但在改革開(kāi)放的今天，全球一體化進(jìn)程加快，各種商業(yè)如雨后春筍般崛起，對(duì)于法律服務(wù)表現(xiàn)出極大的需求，而且涉及領(lǐng)域十分寬廣，我國(guó)所 提供的法律服務(wù)顯然相比于需求來(lái)講，有一些落后。法律工作者，特別是一些專業(yè)的律師擔(dān)任企業(yè)的法務(wù)，沒(méi)有為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建言獻(xiàn)策，沒(méi)有關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，為其提供必要的建議和指導(dǎo)，從而導(dǎo)致一些企業(yè)缺少法治思維的行為模式，這不僅會(huì)使?fàn)I商環(huán)境顯得無(wú)所適從，更是對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的一種傷害。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有待加強(qiáng)

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，通過(guò)解決最高人民法院發(fā)布的“一帶一路”指導(dǎo)案例，了解到。意大利馬奇和布雷維提有限公司與中國(guó)嘉興阿里斯頓公司發(fā)生糾紛，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日益重視，嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向。嘉興阿里斯頓公司很明顯有攀附權(quán)利人的意圖，使消費(fèi)者造成誤認(rèn)。我國(guó)堅(jiān)決打擊不誠(chéng)信行為，對(duì)卻已達(dá)到馳名商標(biāo)的，司法保護(hù)的力度應(yīng)與長(zhǎng)期以來(lái)積累的馳名商標(biāo)品牌信譽(yù)相協(xié)調(diào)。過(guò)去我國(guó)有層出不窮的“康帥夫”“脈劫”“粵利粵”等誤導(dǎo)消費(fèi)者的商標(biāo)，攀附知名商標(biāo)，不僅侵害了權(quán)利人利益，更是損害了消費(fèi)者權(quán)益，此案例彰顯了我國(guó)目前對(duì)假冒商標(biāo)所持的明確態(tài)度，類似案例提供一個(gè)指引作用。這樣既有利于保護(hù)權(quán)利人的品牌利用，鼓勵(lì)支持其有更多的信念去創(chuàng)新去發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。同時(shí)也有利于被控侵權(quán)人更多的注重自身內(nèi)在的發(fā)展，建設(shè)自己的品牌，踏踏實(shí)實(shí)做事，一步一個(gè)腳印，少點(diǎn)投機(jī)取巧，促進(jìn)民族品牌的發(fā)展。

二.自 2018年開(kāi)始，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為各級(jí)政府工作的“重頭戲”。2019 年，“繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”同樣是我國(guó)的重點(diǎn)工作之一，面對(duì)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的一些問(wèn)題，我國(guó)必須積極面對(duì)，進(jìn)一步探求優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法治途徑，促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)智慧法院的建設(shè)

在2017年烏鎮(zhèn)圍棋峰會(huì)上，阿爾法圍棋以三比零的成績(jī)，戰(zhàn)勝世界圍棋冠軍柯潔，由此可以看出人工智能的潛力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)很多人的想象，而同年的10月18日，Deepmingd團(tuán)隊(duì)更是公布了最強(qiáng)版本的阿爾法圍棋，更是令人望塵莫及。在人工智能日益發(fā)展的今天，智慧法院的建立是該技術(shù)下的產(chǎn)物。智慧法院以促進(jìn)審批體系現(xiàn)代化，提高審判能力，堅(jiān)持司法為民為目標(biāo)，使案件辦理更加科學(xué)，審判結(jié)果更易于讓人接受，提高審判效率，將基層法院沉重的案件壓力予以緩解。智慧法院以一定的邏輯算法為基礎(chǔ)，進(jìn)行機(jī)智能化的判斷，同時(shí)由于其公開(kāi)化流程，促進(jìn)公平正義的傳播。雖然智慧法院的在應(yīng)用中還存在一些問(wèn)題，但由于其自身的特點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)隨著人類認(rèn)知的擴(kuò)大，智慧法院的功能會(huì)日益完善。

（二）充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例的作用

我國(guó)從2005年開(kāi)始探索指導(dǎo)性案例，在后來(lái)的司法實(shí)踐中為解決復(fù)雜案件，以及保證類似案件類似審判，促進(jìn)公平正義，起到了積極的作用。但我國(guó)依然是成文法國(guó)家，指導(dǎo)性案例并不是我國(guó)的正式法律淵源，我國(guó)并不存在法官造法，其作用只是參照適用，因?yàn)楹茈y有兩個(gè)完全相同的案件，案件或多或少都會(huì)有一些不同，前案為后面的法院在裁判類似案件時(shí)提供了尺度，后案應(yīng)當(dāng)參照前案進(jìn)行判決，在判決書的理由部分予以引證，并對(duì)對(duì)其正當(dāng)性進(jìn)行論證，保證結(jié)果的在一定的幅度內(nèi)，避免與前案差異過(guò)大。通過(guò)了解“一帶一路”指導(dǎo)性案例，知道了可以充分運(yùn)用多種糾紛解決方式，通過(guò)調(diào)解雷諾斯公司與鐵隆公司的糾紛，有利于體現(xiàn)中國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不偏不倚，促進(jìn)靈活的糾紛解決機(jī)制得以適用，化解矛盾。本案中經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院在主持調(diào)解，使雙糾紛得以最終解決，這樣既可以解決雙方問(wèn)題，又能避免兩公司間的商業(yè)合作因此減少。一審審判長(zhǎng)蔡少剛，還就此案結(jié)合我國(guó)提出的一帶一路策略，向雙方當(dāng)事人給予希望，愿雙方當(dāng)事人能及早走出糾紛，早日開(kāi)展進(jìn)一步合作。李克強(qiáng)總理于2015年1月出席世界經(jīng)濟(jì)論壇達(dá)沃斯年會(huì)的致辭中也提到了，打造國(guó)際化，市場(chǎng)化，法治化的營(yíng)商環(huán)境。為廣大創(chuàng)業(yè)者解除后顧之憂，使其能專心從事于自己的商事活動(dòng)。同時(shí)堅(jiān)持類案類判為企業(yè)在開(kāi)展?fàn)I業(yè)活動(dòng)時(shí)，提供正確的指引，提升判決的可預(yù)期性與民眾對(duì)裁判結(jié)果的認(rèn)同，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

（三）提升法律主體的專業(yè)性

法律主體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法無(wú)明文規(guī)定不可為，法已明文規(guī)定必須為，既要提升道德修養(yǎng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、行業(yè)使命感和自律意識(shí)，與服務(wù)對(duì)象建立信任與合作關(guān)系，也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，及時(shí)更新知識(shí)體系，提高有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)主體最新法律需求的能力。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，在作出行政行為時(shí)，向社會(huì)公開(kāi)法律依據(jù)，實(shí)施主體，管理流程，對(duì)于征收征用程序要公開(kāi)透明，要以權(quán)利人知曉的方式進(jìn)行，同時(shí)接受人民群眾的監(jiān)督，該進(jìn)行的聽(tīng)證程序，必須落實(shí)到位，充分聽(tīng)取權(quán)利人的意見(jiàn)。堅(jiān)定投資人的投資信心，消除其后顧之憂，避免其財(cái)產(chǎn)權(quán)利始終處于不可預(yù)知的狀態(tài)，為其營(yíng)造一個(gè)穩(wěn)定安全的營(yíng)商環(huán)境。

（四）提升營(yíng)商法律服務(wù)

營(yíng)商法律服務(wù)是提升營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，我國(guó)需要培養(yǎng)高水平的司法工作人員，努力打造一支專業(yè)的審判隊(duì)伍，開(kāi)拓審判員的眼界，同時(shí)為其提供一定物質(zhì)保障，解決司法工作人員的后顧之憂慮。只有相應(yīng)的法律服務(wù)工作做好，營(yíng)商環(huán)境才能有效運(yùn)行。同時(shí)，法律服務(wù)提供者要充分了解服務(wù)對(duì)象法律服務(wù)需求的性質(zhì)和特點(diǎn)，為其量身定做個(gè)性化服務(wù)計(jì)劃，提供精準(zhǔn)有效的法律服務(wù)產(chǎn)品。同樣，在為政府部門提供法律服務(wù)時(shí)，也應(yīng)在充分研究的基礎(chǔ)上有針對(duì)性供給法律服務(wù)。 同時(shí)要注重實(shí)際法律效果，提供更有效率的法律服務(wù)。首先，法律服務(wù)提供者要從充分保護(hù)服務(wù)對(duì)象合法利益出發(fā)，幫助當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)姆绞绞蛊湓谧疃痰臅r(shí)間內(nèi)獲得最大的利益。其次，提供更加靈活的法律服務(wù)方式。除傳統(tǒng)的面對(duì)面直接交流外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)和新媒介開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)，使法律服務(wù)需求方隨時(shí)能 夠獲得法律幫助。此外，法律服務(wù)提供者對(duì)已受理的服務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)反饋與處理，在講求效率的同時(shí)保證服務(wù)質(zhì)量。

（五）全社會(huì)樹立法治理念

全社會(huì)樹立法治理念，開(kāi)展法治宣傳教育是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，用法治思維和法治方法開(kāi)展工作，對(duì)于破壞挑戰(zhàn)法治權(quán)威的堅(jiān)決打擊。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)員工法律意識(shí)，通過(guò)各種形式的法治 宣傳教育等活動(dòng)，為企業(yè)員工詮釋全面依法治國(guó)新理念，強(qiáng)化員工基礎(chǔ)法律知識(shí)以及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的法律知識(shí)，從而引導(dǎo)企業(yè)員工理解依法治國(guó)的最新要求及自身責(zé)任，提升權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，遵紀(jì)守法，遵守企業(yè)的規(guī)章制度，在面對(duì)困難時(shí)絕不退縮。同時(shí)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員提供加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)其法治意識(shí)，引導(dǎo)使在合法權(quán)益面臨侵害時(shí)，積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，避免不必要的騷動(dòng)。在信息網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的積極作用，利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行普法宣傳教育，在利用傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，充分利用新型媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)來(lái)塑造法治化的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)重點(diǎn)依托最高人民法院、最高人民檢察院，中國(guó)普法等微信公眾號(hào)，加大普法宣傳力度在全社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)好的法治環(huán)境，從而優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

三.結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告提出，要積極促進(jìn)“一帶一路”的發(fā)展，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。由此對(duì)營(yíng)商環(huán)境的要求越來(lái)越高，因此優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要抓手。法治是最好的營(yíng)業(yè)，法治能依法保障各類市場(chǎng)主體平等的參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為其營(yíng)造一個(gè)公平合法的環(huán)境，從而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。雖然在現(xiàn)行條件下，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境與開(kāi)曼，維京群島等相比還有一定的差距，但我們?cè)谂?，而且取得了顯著的成績(jī)，相信未來(lái)可期。

①王靜，李傳斌.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律服務(wù)的路徑與保障[J].政法論壇.2019（10）：130.

②李麗輝.營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好[J].中國(guó)金融家.2019（5）：139.

③王辰陽(yáng).人工智能下的智慧法院[J].法制與社會(huì).2018（7）.