以農(nóng)村集體經(jīng)濟的制度優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興

（陜西省社會科學院 農(nóng)村發(fā)展研究所，陜西 西安 710065）

黨的十九屆四中全會明確指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應?！鞭r(nóng)村集體經(jīng)濟制度是社會主義公有制的重要組成部分，也是中國特色社會主義初級階段制度體系的重要組成部分。作為具有顯著優(yōu)勢的我國農(nóng)村基本制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟制度為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興奠定了制度支撐和保障。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟的制度優(yōu)勢。

一、選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟制度是歷史的必然

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定，“中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”，農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制的重要組成部分。我國農(nóng)村集體所有制經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展過程，選擇農(nóng)村集體經(jīng)濟制度有其深厚的歷史背景[1]。新中國成立初期，分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的90%，而社會主義是不可能建立在“小生產(chǎn)的汪洋大?！鄙系?。馬克思恩格斯指出，“凡有農(nóng)民小私有者大量存在的國家，無產(chǎn)階級奪取政權后，應該引導農(nóng)民走合作化的道路。即使這個國家很落后，也不必經(jīng)過資本主義痛苦的階段分化過程以后再轉到社會主義革命”[2]。因此“個體農(nóng)民增產(chǎn)有限，必須發(fā)展互助合作”[3]。與此同時，新中國受到西方國家敵視和圍剿，以至爆發(fā)朝鮮戰(zhàn)爭。為了國防和戰(zhàn)爭的需要，不得不加快發(fā)展國家重工業(yè)。在西方國家嚴密的經(jīng)濟封鎖下，新中國只能借鑒蘇聯(lián)的社會主義建設經(jīng)驗，走農(nóng)業(yè)支援工業(yè)的“工農(nóng)兩大部類交換”的工業(yè)化道路。

總之，新中國成立后，為徹底改變舊制度對農(nóng)業(yè)的束縛，也為了鞏固新生的政權，服從國家工業(yè)化的目標，在農(nóng)村逐步建立起集體經(jīng)濟制度。從分散的個體經(jīng)濟到集體經(jīng)濟的確立經(jīng)歷了互助合作組、初級農(nóng)業(yè)合作社、高級農(nóng)業(yè)合作社等組織形式，到1962 年“人民公社60 條”出臺，最終形成了以人民公社為實體，“三級所有，隊為基礎”的農(nóng)村集體經(jīng)濟制度框架。1978 年以后開始的農(nóng)村改革，雖然對農(nóng)村土地產(chǎn)權安排進行了多方面的創(chuàng)新，但總體上只是擴大了農(nóng)戶經(jīng)營權，也就是在操作層面上把“隊為基礎”繼續(xù)向下延伸到戶，所有制關系并沒有變化[4]。農(nóng)村集體所有制，一直到現(xiàn)在依然是中國農(nóng)村最基本的制度。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟制度具有顯著的優(yōu)勢

（一）堅持生產(chǎn)資料集體所有，體現(xiàn)了共同富裕導向的制度設計

農(nóng)村集體經(jīng)濟的所有制性質是集體所有制，生產(chǎn)資料歸一定范圍的勞動群眾共同所有，是社會主義公有制一種形式。農(nóng)村集體所有制是實現(xiàn)共同富裕、公平發(fā)展的重要制度安排，是具有中國特色社會主義制度的重要體現(xiàn)和鮮明特征。

土地是農(nóng)村最主要的生產(chǎn)資料，《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定農(nóng)村土地集體所有制，是集體經(jīng)濟制度的根基和最集中體現(xiàn)。土地集體所有制具有實現(xiàn)社會公平、共同富裕，防止兩極分化的顯著優(yōu)勢。縱觀中國封建社會各朝代實行的土地私有制，無論開國初期如何打土豪分田地，最后的結局都不可避免地演變成“富者田連阡陌，貧者無立錐之地”的土地占有格局。而在土地集體所有制下，農(nóng)民憑借成員權獲取土地并擁有相應的土地財產(chǎn)權益，從而最大限度地保障了農(nóng)民在獲取生產(chǎn)資料生活資料上的平等和公平，保障了農(nóng)民權益。土地集體所有制是實現(xiàn)土地權利平等提供根本制度保障[5]，是新中國最大的制度優(yōu)勢。盡管在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行中，因對土地使用權按人口平均分配，造成了使用權的高度分散，但是也無法否認土地集體所有制在保障農(nóng)民公平權益的作用，只是表明土地集體所有制的實現(xiàn)形式需要隨著生產(chǎn)力的進步而不斷調整和完善。

不僅是土地歸集體所有，而且在國家加大對財政資金投入的情況下，將國家財政扶貧項目建設資金，以及政府投資建設而形成的資源、資產(chǎn)，也堅持集體所有制，將其量化村集體和貧困戶的股金和股權[6]，可以有效防止私有化，防止產(chǎn)生新的兩極分化和相對貧困問題。

（二）堅持統(tǒng)分結合的經(jīng)營體制，實現(xiàn)多元利益和諧統(tǒng)一

《中華人民共和國憲法》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制。在雙層經(jīng)營體制框架內(nèi)，土地所有權屬于集體，農(nóng)戶承包集體土地，獲得土地承包經(jīng)營權?！敖y(tǒng)分結合”是雙層經(jīng)營體制的核心，承包農(nóng)戶自主以家庭為單位獨立進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，體現(xiàn)“分”，勞動成果“交夠國家的、留足集體的、剩下都是自己的”，取消農(nóng)業(yè)稅后不再“交夠國家的”和“留足集體的”；集體進行農(nóng)村的建設與治理，為農(nóng)戶提供單個農(nóng)戶干不了，而又不可缺少的服務，體現(xiàn)“合”。集體或從承包農(nóng)戶中收取承包費，或不收取，都要向農(nóng)戶提供服務，以便承包戶能更高效更便捷地進行農(nóng)業(yè)經(jīng)營和改善福利狀況。集體本身就是農(nóng)戶構成的，是以地域界定的在一定范圍內(nèi)由個人組成的群體。因此，“留足集體的”本身是取之于民，用之于民，農(nóng)戶與集體之間利益是一致的。

這與土地私有制截然不同。在土地私有制下，土地所有者、土地經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)勞動者的利益訴求各不相同，分別以收取更多的租金、賺取更多的利潤和爭取更多的工資為目的，三者之間缺乏共同利益和目標[7]。當前農(nóng)村許多地方出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施薄弱、農(nóng)村基層組織，農(nóng)民凝聚力不足等問題，從根本上說，與沒有充分把握好“統(tǒng)分結合”原則有很大關系。在家庭承包責任制下強調農(nóng)民的主體地位，注重調動農(nóng)戶的積極性，強調農(nóng)民利益的保護和實現(xiàn)，而弱化了集體“統(tǒng)”的作用。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，因集體經(jīng)濟沒有來源，以至形成許多集體經(jīng)濟空殼村，“統(tǒng)”更加乏力。

可見，在農(nóng)村集體經(jīng)濟制度下，堅持統(tǒng)分結合的經(jīng)營機制，集體、個人的利益是和諧統(tǒng)一的，既能有效調動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，又能充分發(fā)揮集體的服務和統(tǒng)籌功能。因此，“統(tǒng)分結合”被看成是檢驗農(nóng)村基本經(jīng)營制度鞏固與完善的重要標準。

（三）具有強大的制度彈性，能不斷適應和推動生產(chǎn)力的發(fā)展和進步

一種經(jīng)濟制度是否具有生命力，是否具有優(yōu)越性，取決于這種制度能否適應實踐的需要，能否適應和推動生產(chǎn)力的發(fā)展與進步?？v觀我國農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的發(fā)展歷程，在不同發(fā)展階段，通過對農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的實現(xiàn)形式的適應性調整，有效地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平的提升和農(nóng)民收入水平的增加。

在建國初期的合作化年代，在生產(chǎn)力水平低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施破敗、國家投入嚴重缺乏的條件下，通過合作社、人民公社，實現(xiàn)集體經(jīng)濟制度，盡管因受計劃經(jīng)濟體制的嚴重束縛，集體經(jīng)濟制度的效率優(yōu)勢和制度優(yōu)勢仍然頑強地表現(xiàn)出來。不僅較好地解決了相對公平分配的問題，而且在沒有國家大規(guī)模投入的情況下，建成了一大批以農(nóng)田水利為中心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和發(fā)展打下了堅實的基礎，所建成的不少設施長期發(fā)揮著重要作用。“三級所有、隊為基礎”的農(nóng)村集體經(jīng)濟制度為工業(yè)化的順利實現(xiàn)作出了重要貢獻。

面對人民公社體制出現(xiàn)的壓抑生產(chǎn)力的弊端，通過政策調整，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。在統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營機制下，集體發(fā)包土地，農(nóng)戶承包土地，用承包合同的形式約定雙方的權利和義務，將集體和農(nóng)戶的利益關系固定下來，使農(nóng)戶不再是單純?yōu)榧w提供勞動力的要素，而成為獨立的市場主體。農(nóng)戶對承包土地自主經(jīng)營，集體為農(nóng)戶提供單個農(nóng)戶無法勝任又必不可少的服務。從而最大限度地發(fā)揮了集體、農(nóng)戶兩方的作用，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

在農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)代化水平不斷提高，農(nóng)村勞動力就業(yè)形式發(fā)生根本改變，農(nóng)地細碎化問題變得突出的情況下，堅持在集體經(jīng)濟制度框架下，通過推動土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，提高了土地資源利用率和勞動生產(chǎn)率，更好地保障了集體、土地承包農(nóng)戶及新型經(jīng)營主體的權益。

總之，農(nóng)村集體經(jīng)濟制度作為一種生產(chǎn)關系，通過適當調整，較好地適應生產(chǎn)力的不同發(fā)展水平，表現(xiàn)出強大的制度彈性。

（四）可以適應市場機制，能與市場經(jīng)濟融合發(fā)展

農(nóng)村集體經(jīng)濟是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，但能適應市場經(jīng)濟體制。由于在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程出現(xiàn)過“一大二公”“干多干少一個樣”的現(xiàn)象，集體經(jīng)濟往往被視為計劃經(jīng)濟，效率低下，但事實上集體經(jīng)濟并不必然低效，并不必然排斥市場經(jīng)濟。

在計劃經(jīng)濟時代，農(nóng)村集體經(jīng)濟未能采用市場經(jīng)濟，是因為農(nóng)村集體經(jīng)濟體制還存在資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬模糊不清、法人地位不明確、所有者主體缺位、集體資產(chǎn)價值體現(xiàn)和權能不完整等問題，不具備市場機制運行的條件。而通過建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；通過清產(chǎn)核資、股權界定、股份量化等股份合作制改革，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到集體經(jīng)濟組織成員；通過實行按股分紅和福利分配相結合的分配，以及實行民主管理等一系列制度創(chuàng)新后，農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了產(chǎn)權歸屬明晰、主體責任明確，根本改變了“人人有份、人人沒份”的狀況后，則完全改變了集體經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的關系。北京、上海、廣東、江蘇、浙江等地集體經(jīng)濟改制的實踐，以及當前在全國很多地方紛紛進行的集體經(jīng)濟股份合作改革的成功實踐，都證明了通過改革，而建立的產(chǎn)權清晰，權責明確，實行股份合作制的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟完全能夠克服集體經(jīng)濟在計劃經(jīng)濟體制下的弊端，完全能實現(xiàn)與市場經(jīng)濟的有機融合發(fā)展。

三、以農(nóng)村集體經(jīng)濟的制度優(yōu)勢助推鄉(xiāng)村振興

（一）以集體經(jīng)濟發(fā)展助推產(chǎn)業(yè)興旺

推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。土地流轉型規(guī)模經(jīng)營和服務帶動型規(guī)模經(jīng)營是推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的兩種重要方式。農(nóng)村村級集體經(jīng)濟組織對這兩種方式的規(guī)模經(jīng)營發(fā)展都有重要的促進作用。

在農(nóng)地細碎化的條件下，土地流轉是實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。如何實現(xiàn)土地流轉，降低土地流轉成本，平衡各方利益？多地的實踐表明，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用是有效的辦法。農(nóng)戶將土地先流轉給村集體經(jīng)濟組織，經(jīng)過租用戶申請、村集體經(jīng)濟組織審核、公示和簽定承包經(jīng)營協(xié)議等程序，再流轉給符合條件的大戶、家庭農(nóng)場和合作社。這樣既降低了交易成本，省去了家庭農(nóng)場、合作社與多個農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調；又規(guī)范土地流轉程序，降低了土地流轉的隨意性和短期性，更有助于土地流轉的穩(wěn)定性。通過土地承包經(jīng)營向集體經(jīng)濟組織集中來實現(xiàn)。

通過健全的社會化服務體系也能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。山東壽光的蔬菜種植產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模生產(chǎn)，主要通過較健全的社會化服務體系來實現(xiàn)的。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在提供社會化服務中具有獨特的優(yōu)勢。因為集體經(jīng)濟組織是村民共同的組織，有較密切的經(jīng)濟利益聯(lián)系，村民對集體經(jīng)濟組織更容易產(chǎn)生認同感。村集體經(jīng)濟組織在為農(nóng)民提供生產(chǎn)全過程綜合配套服務中，更能獲得村民的信任和支持。事實上，村級集體經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的重要組織基礎。村集體經(jīng)濟組織要為村民提供包括技術服務、信息服務、資金服務等農(nóng)業(yè)綜合性服務和購買種子、機耕機修、加工運輸、產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)單項服務，推動適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。村集體經(jīng)濟組織通過與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場合作，形成“村集體+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”結合模式，增強其社會化服務的能力。

（二）以集體經(jīng)濟發(fā)展助推生態(tài)宜居

推進農(nóng)村環(huán)境整治是實現(xiàn)生態(tài)宜居的重要抓手?！拔鬯空舭l(fā)，垃圾靠風刮”的環(huán)境臟亂差與生態(tài)宜居的要求格格不入。讓農(nóng)村變成“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”宜居之地，需要大力推進農(nóng)村環(huán)境整治。但農(nóng)村環(huán)境整治還面臨普通農(nóng)戶意識不強，經(jīng)費不足問題。農(nóng)民對公共環(huán)境的整治、維護缺乏熱情和積極性；衛(wèi)生保潔、垃圾轉運等長效管理所需的日常經(jīng)費還難以保證。通過發(fā)揮村委會、村集體組織的宣傳、組織和監(jiān)督作用，可以促進農(nóng)民觀念轉變，增強公共環(huán)境整治的自覺性積極性。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟可以更好地保障維護衛(wèi)生環(huán)境所需的經(jīng)費。

隨著農(nóng)村人口大量進城，農(nóng)村空心化問題凸顯。推進“空心村”改造是實現(xiàn)生態(tài)宜居的重要任務和內(nèi)容。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力，增加村級班子的戰(zhàn)斗力，將極大地促進“空心村”改造。村集體要從整體上做好村莊規(guī)劃，在符合政策法規(guī)的框架下和農(nóng)戶認可的前提下，做好村莊空間布局、產(chǎn)業(yè)配置，提高土地利用效率，促進村莊內(nèi)聚式發(fā)展；要發(fā)揮熟悉村情的優(yōu)勢，監(jiān)督村民合法占有和使用宅基地，確保一戶一宅，防止亂批亂占；村集體還可以通過改造提升傳統(tǒng)民居、老舊院落，將蕭條凋敝的空心村打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游休閑一體化發(fā)展的宜居鄉(xiāng)村。

（三）以集體經(jīng)濟發(fā)展助推鄉(xiāng)風文明

“倉廩實而知禮節(jié)”，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)風文明建設的物質基礎。農(nóng)村集體經(jīng)濟水平及其分配和使用，與鄉(xiāng)村文化建設、鄉(xiāng)村社會秩序形成、鄉(xiāng)風民風涵養(yǎng)密切相關。從全國范圍看，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展水平與鄉(xiāng)風文明程度呈較強的正相關性。很多集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村，不僅農(nóng)家書屋、文化廣場等農(nóng)村文化基礎設施建設得較好，設施管理和使用也更規(guī)范；而且注重對村民孝善、重教、自強、誠信、友愛、互助等中華傳統(tǒng)美德的宣傳、教育和激勵，有效促進了鄉(xiāng)風文明建設。相反，在一些集體經(jīng)濟薄弱的村，村民集體主義觀念淡薄，個人主義思想盛行，“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，集體公益事業(yè)難以開展[8]。盡管在政府普惠性政策支持下，建設了一些公共性、引導性的文化基礎性設施和項目，但是難以引導和調動農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風民風建設的積極性，農(nóng)民成為被動的局外人。

要在集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大中，通過村集體組織的有力引導和規(guī)范，抵制和改變村民在婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、攀比，賭博和封建迷信思想和活動等不良風氣和惡習。推動農(nóng)村文化建設，加大公共文化服務基礎設施建設，開展豐富多樣健康向上的文化活動，滿足農(nóng)民多樣化的精神文化需求。制定和踐行“村規(guī)民約”，規(guī)范村民行為規(guī)范，營造文明的鄉(xiāng)風民風。加強對古鎮(zhèn)、古村落、古民居等蘊含鄉(xiāng)土文化的物質載體的保護，增強鄉(xiāng)村傳承傳統(tǒng)文化的功能。

（四）以集體經(jīng)濟發(fā)展助推有效治理

在農(nóng)村集體經(jīng)濟制度下，村集體作為土地所有權的擁有者是農(nóng)村治理鏈條上的重要主體。相較于國家與農(nóng)民的直接對接和溝通，村集體與農(nóng)民的對接和溝通更便利、成本更低。發(fā)揮村集體對村民的組織動員引導作用，將“國家+農(nóng)民”的治理機制轉變?yōu)椤皣?集體+農(nóng)民”的治理機制，能有效地提升農(nóng)村治理能力和治理水平。村集體治理作用的發(fā)揮與村集體經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關?？v觀集體經(jīng)濟發(fā)展水平不同的村莊，集體經(jīng)濟發(fā)展較好的村莊，村莊治理效果也相應較好；而在農(nóng)村集體經(jīng)濟空殼化村，則較普遍地出現(xiàn)村民集體意識淡薄，村級組織薄弱渙散、缺乏凝聚力，更容易出現(xiàn)社會矛盾和社會問題。

在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中，推進村民“自治”“德治”“法治”。自治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的根本，德治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的基礎，法治是鄉(xiāng)村治理的前提。自治要求村民“自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督”，村民個體由治理“對象”轉變?yōu)橹卫怼爸黧w”。德治是依靠倫理道德規(guī)范、社會輿論、風俗習慣及自覺修養(yǎng)等引導正確的價值取向而實現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理。法治是通過法律對行為的規(guī)范實現(xiàn)的治理。村集體及村集體經(jīng)濟組織在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中將村民組織起來，在商討謀劃集體經(jīng)濟發(fā)展路徑辦法的同時，營造、傳承文明鄉(xiāng)風民俗，進行法制宣傳教育，增強群眾的民主法治意識。例如，陜西旬陽采用“道德評議”的方式，通過村集體對正面行為進行褒獎，對村民的道德行為的約束。從而在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟中，推動自治、法治、德治“三治結合”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理。

（五）以農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展助推生活富裕

在農(nóng)業(yè)合作化年代農(nóng)民收入完全仰賴于集體，只有集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，才能實現(xiàn)農(nóng)民增收，改善生活。在當前家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制下，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大同樣能有效地促進農(nóng)民增收。一是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。農(nóng)民以自己的土地、房屋、資金等入股集體經(jīng)濟，既能獲得土地租金，又能享受部分股份分紅；村委會將村集體的集體資源、集體經(jīng)濟積累和財政資金入股企業(yè)、合作社等，將分得的收益在村委會和農(nóng)民個人之間進行二次分配。不完全統(tǒng)計，自農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點以來至2018 年，全國完成改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織累計同農(nóng)民股金分紅3 251 億元。二是增加農(nóng)民工資性收入，集體經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)民提供了更多的轉移就業(yè)機會，而增加工資性收入。三增加經(jīng)營性收入，集體經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)戶的生產(chǎn)技術提升，市場信息、銷售渠道等拓展，以及集體經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)戶創(chuàng)造經(jīng)營個體工商業(yè)的機會，從而增加經(jīng)營性收入[9]。當前要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，并通過規(guī)范的股份合作等形式將集體經(jīng)濟收益落實給農(nóng)戶。