基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略
——以溫州為例

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325035）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了向高質(zhì)量化、內(nèi)涵式發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，社會(huì)對(duì)高水平的新技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫。高校作為社會(huì)人才和技術(shù)輸送的主要供給方，面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，才能有效培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中所需要的高素質(zhì)人才。國(guó)務(wù)院辦公廳于2017 年頒布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，明確提出了“面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，完善教育資源布局，加快人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)。溫州作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)祥地，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的幾次經(jīng)濟(jì)浪潮，也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能，為鞏固提升溫州在浙江省的“鐵三角”地位提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。面對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，社會(huì)對(duì)畢業(yè)生的需求從學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)質(zhì)量等多個(gè)方面發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，溫州高校應(yīng)及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使培養(yǎng)的人才更加利于推進(jìn)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、溫州高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀

2019 年溫州市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，供求結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，據(jù)2019 年溫州市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)：溫州市生產(chǎn)總值6 006.2 億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為141.8 億元，增長(zhǎng)2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2 379.5 億元，增長(zhǎng)7.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為3 484.9 億元，增長(zhǎng)8.2%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.4∶39.6∶58.0，第三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高了0.4 個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大。按照溫州市常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為6.5 萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.3%。全市居民人均可支配收入46 920 元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和9.2%。工業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，溫州市工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配和泵閥等五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的47.7%。工業(yè)生產(chǎn)增速逐步趨穩(wěn)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升速度不快，發(fā)展質(zhì)量?jī)H處于浙江省中游偏下水平。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)的50.7%、48.7%和18.6%，比上一年分別提高9.3、3.3 和5.9 個(gè)百分點(diǎn)，在浙江省內(nèi)居第3 位、第3 位和第8 位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小。

溫州市的高等教育也在穩(wěn)中提升，從近四年《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016—2019 年）中數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：溫州高等學(xué)校的數(shù)量從8 所增至11 所，招生數(shù)從25 027人增至30 381 人，在校生數(shù)從83 790 人增至93 636人，增長(zhǎng)11.75%；在溫州的高校一級(jí)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位博士點(diǎn)合計(jì)5 個(gè)，碩士點(diǎn)49 個(gè)；研究生從3 913 人增至4 826 人，本科生從46 630 人增至48 968，?？粕鷱?3 141 人增至39 842 人，研究生人數(shù)占在校生人數(shù)的5.15%。從高校教師數(shù)量來(lái)看，專職教師從5 209 人增至5 719 人，增長(zhǎng)9.79%。其中，正高級(jí)職稱從758 人增至819 人，副高級(jí)職稱從1 567 人增至1 758 人，副高及以上職稱增長(zhǎng)10.84%。高等教育規(guī)模在畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)與在校生數(shù)等方面都呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但研究生尤其博士生等高層次人才在培養(yǎng)數(shù)量上明顯不足，這一類高層次人才是重要的研究型人才，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著不可替代的作用。

二、溫州高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響

（一）高等教育為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才資源和智力支持

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從原來(lái)的“二、一、三”格局到“二、三、一”格局再到如今的“三、二、一”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的直接結(jié)果是企業(yè)通過(guò)使用生產(chǎn)效率更高的技術(shù)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使得技術(shù)替代勞動(dòng)、人力資本替代物質(zhì)資本，從而引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、再配置。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展從勞動(dòng)力密集型逐步轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型、技術(shù)密集型，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)最終是高科技人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)通過(guò)享用地區(qū)高校的人力資源，進(jìn)而優(yōu)先快速得到高科技項(xiàng)目，享受高技術(shù)水平服務(wù)。根據(jù)2018 年溫州市人社局公報(bào)，溫州市從事科技活動(dòng)人員數(shù)60 942 人，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員55 534 人，引進(jìn)國(guó)家和省級(jí)“千人計(jì)劃”人才數(shù)48 人，新增享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼8 人，新增高端人才79 人，新增國(guó)家級(jí)博士后科研工作站3 家，新引進(jìn)博士592 人、碩士2 446 人，均比上年增長(zhǎng)60%以上，培養(yǎng)高技能人才2.1 萬(wàn)人，在溫州就業(yè)大學(xué)生新增3.8 萬(wàn)人，每萬(wàn)人人才資源數(shù)綜合評(píng)價(jià)躍居浙江省第二。

（二）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成為推動(dòng)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑

科研成果是高校辦學(xué)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高?？蒲谐晒罱K轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供助力。根據(jù)2018 年溫州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全市擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)的高新區(qū)3 個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)基地12 個(gè)、眾創(chuàng)空間68 個(gè)，國(guó)家、省、市級(jí)的科技企業(yè)孵化器24 個(gè)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和研究院等共有1 318 家，國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園1 個(gè)，創(chuàng)建了省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體4 家、培育2 家。全年新培育省級(jí)科技型中小企業(yè)近2 千家，累計(jì)6 千余家。2018 年溫州市的專利申請(qǐng)量為53 394 項(xiàng)、授權(quán)量為38 181項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)量為3 415 件，增長(zhǎng)23.8%，評(píng)出溫州市技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)8 項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)79 項(xiàng)。

三、溫州高校人才培養(yǎng)在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）高校人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)未能適時(shí)響應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度

高校的高層次人才能夠?yàn)榈胤疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力資源，這成為地方高校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。但是隨著溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的加快，高校在學(xué)科結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)都未快速作出響應(yīng)，呈現(xiàn)出一定的滯后，在為地方區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供高層次人才和智力資源的儲(chǔ)備上并不充足。溫州高等教育整體實(shí)力還比較薄弱，發(fā)展不平衡，還不能很好的滿足溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。從高等教育規(guī)模來(lái)看，近幾年來(lái)，溫州市高校數(shù)從8所增至11 所，招生數(shù)、在校生數(shù)、專職教師數(shù)都呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)，但從高等教育層次結(jié)構(gòu)和師資結(jié)構(gòu)來(lái)看，溫州高校仍有不足，高層次教育水平的院校過(guò)少，溫州只有一所高校有博士點(diǎn)，且都是溫州醫(yī)科大學(xué)的醫(yī)學(xué)類專業(yè)，兩所高校有碩士點(diǎn)，研究生人數(shù)僅占在校生數(shù)的5%。高學(xué)歷和高職稱教師主要集中分布在溫州醫(yī)科大學(xué)和溫州大學(xué)等本科院校，盡管近幾年高學(xué)歷和高職稱教師在增長(zhǎng)，但在溫州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有較大創(chuàng)新改革影響力的專家、學(xué)者或者新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)科領(lǐng)軍人物仍然相對(duì)短缺，尤其對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，工科博士、專業(yè)帶頭人、專業(yè)領(lǐng)軍人物等高學(xué)歷和高職稱教師更顯不足。這成為地方高校開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)的瓶頸之一。

（二）高校人才培養(yǎng)專業(yè)結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)未能適時(shí)匹配區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的廣度

溫州高等教育結(jié)構(gòu)完善，具有博士、碩士、本科、專科四個(gè)層次，涵蓋哲、經(jīng)、法、教、理、工、農(nóng)、醫(yī)等11 個(gè)學(xué)科門(mén)類，學(xué)科門(mén)類齊全，但是特色專業(yè)、與溫州戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度高的專業(yè)并不突出，在2018 年溫州市出臺(tái)的《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》中明確指出，未來(lái)三年著重以智能裝備、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、生命健康等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)比溫州市高校專業(yè)結(jié)構(gòu)與這些新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)現(xiàn)，高校目前設(shè)置的專業(yè)結(jié)構(gòu)與正在優(yōu)化升級(jí)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成有效統(tǒng)一，缺乏前瞻性，滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。從近三年招生比例來(lái)看，溫州高等教育中研究生、本科、?？普猩藬?shù)基本呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。研究生從4 157 人增至4 826 人，本科生從47 054 人增至48 968 人，?？粕鷱?4 947 人增至39 842 人，增長(zhǎng)率分別為16.09%、4.07%、14.01%。其中，研究生層次招生比例最小，但增長(zhǎng)幅度最大，本科層次招生比例最大且相對(duì)穩(wěn)定，?？茖哟握猩壤齼H低于本科，但增長(zhǎng)幅度相較本科來(lái)說(shuō)很大?？傮w而言，溫州高等教育各層次的招生數(shù)量規(guī)模均為擴(kuò)大趨勢(shì)，但區(qū)別在于增長(zhǎng)幅度不同。高等教育中本科層次，仍處于高等教育的主體地位，研究生層次尤其博士生層次的招生數(shù)量仍顯不足。溫州人才培養(yǎng)層次呈現(xiàn)的“紡錘型”結(jié)構(gòu)，仍然無(wú)法滿足溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中對(duì)技術(shù)技能型、應(yīng)用性人才的需求。根據(jù)2019 年浙江統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，溫州市就業(yè)人口達(dá)575.81 萬(wàn)人，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口分別為62.35 萬(wàn)人、275.26 萬(wàn)人、238.2 萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例為10.8∶47.8∶41.4，從數(shù)據(jù)中可以看出，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口跟其所處的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不相匹配。因此總的來(lái)說(shuō)，高等教育層次結(jié)構(gòu)、規(guī)模和學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局有著很高的關(guān)聯(lián)度，這直接影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。

（三）高?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度和效率未能適時(shí)滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速升級(jí)的深度

企業(yè)是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要合作對(duì)象，溫州的企業(yè)以生產(chǎn)型的中小企業(yè)為主，這些企業(yè)正面臨著從傳統(tǒng)生產(chǎn)型制造向科技創(chuàng)新型制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)自身所具有技術(shù)力量還很薄弱，缺乏新技術(shù)轉(zhuǎn)化的能力，這就需要借助高校的知識(shí)和技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，將高?！肮┙o側(cè)”與企業(yè)“需求側(cè)”有效對(duì)接。從《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》（2019 年）中的數(shù)據(jù)看出：溫州財(cái)政科技撥款182 536 萬(wàn)元，占財(cái)政支出2.1%，科技合作R&D 經(jīng)費(fèi)支出1 389 345 萬(wàn)元，居浙江省第5，政府對(duì)科技活動(dòng)投入力度不夠，對(duì)科學(xué)技術(shù)的財(cái)政支出所占比例較??；科技合同1 979 項(xiàng)，技術(shù)成交額1 621 998 萬(wàn)元，市級(jí)及以上新產(chǎn)品1 321項(xiàng)，市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目1 086 項(xiàng)，市級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)27 項(xiàng)，專利授權(quán)量38 181 項(xiàng)，居浙江省第3。溫州高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的速度和效率還不能完全滿足企業(yè)的快速升級(jí)的需求，高校、企業(yè)、政府、中介等要素內(nèi)部及之間尚未形成產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)協(xié)同合作機(jī)制，在一定程度上影響溫州高校科技成果轉(zhuǎn)化的速度和效率。大部分高校的科研項(xiàng)目立項(xiàng)之時(shí)并沒(méi)有深入了解企業(yè)的需求點(diǎn)，研究的科技成果偏學(xué)術(shù)性或過(guò)于前沿，大部分需要二次開(kāi)發(fā)才能投入生產(chǎn)，而企業(yè)因風(fēng)險(xiǎn)考慮，對(duì)科技成果不敢貿(mào)然投資轉(zhuǎn)化，后續(xù)對(duì)成果的深度開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化缺乏遠(yuǎn)期規(guī)劃和后續(xù)動(dòng)力。

四、產(chǎn)教融合視閾下溫州高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的優(yōu)化策略

國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》中明確了新時(shí)代深化產(chǎn)教融合，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求，完善教育資源布局，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教育組織形態(tài)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接是推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。

（一）優(yōu)化教育資源布局，開(kāi)啟多元制教育模式，推動(dòng)教育鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出：“鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合。”通過(guò)組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)由一元主體結(jié)構(gòu)向多元主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)用合作長(zhǎng)效機(jī)制，為行業(yè)企業(yè)參與高校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)搭建有力平臺(tái)，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈上各關(guān)鍵主體的全面合作，推動(dòng)多元主體利益鏈的形成，從而強(qiáng)化教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接。高校依托職業(yè)教育集團(tuán)可以及時(shí)獲得政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等管理部門(mén)的指導(dǎo)，可以加深與地方骨干型、主導(dǎo)型企業(yè)產(chǎn)教融合，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，找準(zhǔn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈方向，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)的需求進(jìn)行專業(yè)鏈建設(shè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才需求的變化。高校與企業(yè)深度融合最終落腳點(diǎn)是人才培養(yǎng)，校企雙方通過(guò)整合各方優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人、精準(zhǔn)培養(yǎng)。將人才培養(yǎng)方案納入到企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)中，通過(guò)訂單班、現(xiàn)代學(xué)徒制、共同開(kāi)發(fā)課程與教材、師資共享、共同制定“1+X”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以及共建實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等合作方式，促進(jìn)產(chǎn)教緊密融合。

（二）創(chuàng)新教育組織形態(tài)，提升培養(yǎng)質(zhì)量結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)快速發(fā)展，行業(yè)企業(yè)對(duì)高校產(chǎn)教融合成果的依賴度和需求度越來(lái)越具體化和多樣化，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合中校企協(xié)同育人的類型之一，在服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求中越來(lái)越呈現(xiàn)出不可替代性。產(chǎn)業(yè)學(xué)院一方面將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)崗位、企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)管理等要素注入高校，并依托高校的人才和科研優(yōu)勢(shì)以及社會(huì)資源完成企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；另一方面產(chǎn)業(yè)學(xué)院中高校負(fù)有專業(yè)人才培養(yǎng)、專項(xiàng)科研等職責(zé)，借助企業(yè)注入的產(chǎn)業(yè)行業(yè)資源和要素提高人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)校企雙主體辦學(xué)，以專業(yè)或者產(chǎn)業(yè)為載體，一來(lái)高校主動(dòng)對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求，吸引行業(yè)企業(yè)深度參與高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程。依托企業(yè)資源，及時(shí)獲取區(qū)域產(chǎn)業(yè)信息，從而根據(jù)行業(yè)企業(yè)的人才需求及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，圍繞行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)課程，既增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性和靈活性，又可以提高專業(yè)教學(xué)的實(shí)用性和針對(duì)性。二來(lái)充分利用高校的科研優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，深入了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)實(shí)需求，組建師生科研團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)無(wú)縫對(duì)接，既可以將高?？蒲袃?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又可以通過(guò)為企業(yè)解決真實(shí)技術(shù)難題過(guò)程中提升學(xué)生的技術(shù)能力。產(chǎn)業(yè)學(xué)院通過(guò)在辦學(xué)過(guò)程中發(fā)揮高校自身優(yōu)勢(shì)，立足區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌布局，錯(cuò)位發(fā)展，能夠有效促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)鏈接。

（三）設(shè)置具有動(dòng)態(tài)性和精準(zhǔn)度的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)迅速升級(jí)

高等教育能否有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要來(lái)自于專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接的關(guān)聯(lián)度與緊密度。溫州近年來(lái)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，門(mén)類不斷增多。2018年，溫州市出臺(tái)了《關(guān)于加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的通知》，提出以新材料、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、智能裝備等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，形成新支柱產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)溫州產(chǎn)業(yè)的迅速升級(jí)，而高校在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上常常不能有效應(yīng)對(duì)，由于各種原因出現(xiàn)了專業(yè)調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，專業(yè)門(mén)類的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)業(yè)迭代的速度。因此，高校要加強(qiáng)專業(yè)群的建設(shè)，充分考慮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，在溫州當(dāng)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，優(yōu)化高等教育科類結(jié)構(gòu)，將科類結(jié)構(gòu)、專業(yè)門(mén)類與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)方向有效對(duì)接和整合，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、規(guī)模及時(shí)調(diào)整，使專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，使其主動(dòng)適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)變化，從專業(yè)結(jié)構(gòu)到人才培養(yǎng)計(jì)劃能夠適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，設(shè)計(jì)一個(gè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要的功能最大化的地方高校人才培養(yǎng)體系，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，強(qiáng)化專業(yè)定位，設(shè)置具有前瞻性和科學(xué)性的專業(yè)集群，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。除此之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要相關(guān)的人才作支撐，根據(jù)2019 年《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，溫州市人口數(shù)量排名浙江省第一，而溫州市高等教育在校生總?cè)藬?shù)卻居杭州、寧波、紹興之后，溫州高等教育的總體規(guī)模還有待提升的空間和潛力，尤其對(duì)于能夠推動(dòng)溫州新智能、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)技能新型人才更是高校重點(diǎn)培養(yǎng)的稀缺人才。

（四）調(diào)控形成“金字塔”式的層次結(jié)構(gòu)比例，將人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)人才資源

隨著溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)知識(shí)和技術(shù)產(chǎn)生越來(lái)越大的需求，技術(shù)和資本逐漸替代勞動(dòng)力和自然資源，因此，對(duì)高素質(zhì)、高技術(shù)技能型勞動(dòng)力需求愈加緊迫，這也使得勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)性短缺也愈加明顯，培養(yǎng)一定數(shù)量的具有創(chuàng)新性的高技術(shù)技能應(yīng)用型人才，是溫州實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中持續(xù)所需的人力資源保證，而溫州高校作為人才培養(yǎng)和人才輸送的主陣地，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中肩負(fù)著重要使命。溫州高校層次結(jié)構(gòu)呈“紡錘型”，研究生層次占比較小，本科層次占比較大，處于主體地位，專科層次比例又與本科層次非常接近，沒(méi)有形成合理的金字塔結(jié)構(gòu)。因此，要有效調(diào)整溫州高校的層次結(jié)構(gòu)，首先要明確各層次結(jié)構(gòu)所設(shè)立的人才培養(yǎng)目標(biāo)，研究生層次作為最高層次結(jié)構(gòu)，主要培養(yǎng)高端的學(xué)術(shù)型人才，為科技的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的變革提供高級(jí)的理論和技術(shù)人才；本科層次作為高等教育的核心和根基，主要培養(yǎng)綜合應(yīng)用型人才，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供中堅(jiān)力量；?？茖哟沃饕囵B(yǎng)能夠熟練掌握專業(yè)知識(shí)和技能的實(shí)用型人才，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展提供一線人才。因此，依據(jù)各層次結(jié)構(gòu)所確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，溫州高校應(yīng)該合理地?cái)U(kuò)大研究生層次規(guī)模，高端的研究型創(chuàng)新人才在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中更符合經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的需要，只有加強(qiáng)高層次人才的創(chuàng)新力培養(yǎng)，才能為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈提供高素質(zhì)人才。合理的對(duì)本科層次進(jìn)行控制，明確以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)，使其為溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供所需的中堅(jiān)力量，使本科層次科類結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，加快溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大?？茖哟我?guī)模，重視?？茖哟蔚目祁惤Y(jié)構(gòu)設(shè)置，充分發(fā)揮高職教育功能，將溫州的人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為行業(yè)企業(yè)所需的優(yōu)質(zhì)人力資源，為傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足的、職業(yè)的技術(shù)技能型人才，有效帶動(dòng)溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最終，使溫州高等教育形成合理的“金字塔”結(jié)構(gòu)，有效服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的需要。