電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)中心采購(gòu)流程的優(yōu)化和規(guī)范

文/朱騰芳

2019年2月，國(guó)網(wǎng)四川省電力公司物資部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范未納入兩級(jí)集中采購(gòu)目錄的部分物資及服務(wù)采購(gòu)管理的通知》，對(duì)基層單位物資采購(gòu)工作中各參與主體的職能劃分、未納入兩級(jí)集中采購(gòu)目錄的部分物資與服務(wù)、多維精益管理體系中25類運(yùn)營(yíng)服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行了明確規(guī)定。公司技能培訓(xùn)中心物資管理部門按照規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范未納入兩級(jí)集中采購(gòu)目錄的部分物資及服務(wù)采購(gòu)管理，細(xì)化了中心屬于放管服類型的項(xiàng)目實(shí)施流程，明確了采購(gòu)項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)清理和關(guān)注的問題，從制度上保障“放管服”政策在物資專項(xiàng)工作中落地。

從推行“放管服”政策一年多的運(yùn)行情況來看，中心各部門總體上能按照要求努力規(guī)范做好物資采購(gòu)工作，但還有許多值得改進(jìn)的地方。

“放管服”政策在實(shí)施過程中存在的問題

一是對(duì)文件的學(xué)習(xí)不夠深入?！胺殴芊钡南盗形募掳l(fā)后，中心物資部門對(duì)文件的宣貫還停在紙上、浮在面上。二是對(duì)文件執(zhí)行不夠徹底。“放管服”文件中明確規(guī)定，采購(gòu)權(quán)限要下放到業(yè)務(wù)需求部門。但由于中心沒有設(shè)定明確的項(xiàng)目管理部門，存在潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，因此中心“放管服”工作還不能一步到位。三是采購(gòu)工作風(fēng)險(xiǎn)依然存在。近來幾次檢查發(fā)現(xiàn)中心物資管理工作中仍存在一些薄弱點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如關(guān)聯(lián)供應(yīng)商參加同一項(xiàng)目投標(biāo)、商家存在圍標(biāo)串標(biāo)的行為、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)專家履職盡責(zé)不到位、商家資質(zhì)業(yè)績(jī)審查不嚴(yán)等情形。種種問題與風(fēng)險(xiǎn)都制約了中心在采購(gòu)工作中推行“放管服”的進(jìn)度與力度。

推進(jìn)采購(gòu)流程優(yōu)化和規(guī)范的對(duì)策建議

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)“放管服”工作重要性的認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握文件精神，明確放的力度、管的精度、服的深度會(huì)直接影響基層部門與一線員工的創(chuàng)造性與活力。日常工作中，物資部門應(yīng)積極與上級(jí)部門請(qǐng)示溝通，及時(shí)掌握最新政策情況，多與兄弟單位交流學(xué)習(xí)，借鑒在貫徹落實(shí)“放管服”政策上好的舉措。同時(shí)邀請(qǐng)上級(jí)物資部門相關(guān)專家前來向各部門負(fù)責(zé)人與采購(gòu)員詳細(xì)解讀文件規(guī)定，安排組織物資采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重新梳理優(yōu)化現(xiàn)行的采購(gòu)流程，對(duì)企事業(yè)項(xiàng)目委托代理后采購(gòu)流程發(fā)生的變化進(jìn)行宣貫培訓(xùn)，提高各部門對(duì)物資“放管服”工作重要性的認(rèn)識(shí)。

多措并舉，加強(qiáng)采購(gòu)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)防控。中心應(yīng)緊密結(jié)合關(guān)于“放管服”的系列文件精神與要求，以教培融合為導(dǎo)向，以保障各類物資供應(yīng)為目標(biāo)，簡(jiǎn)化采購(gòu)過程審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，對(duì)委托代理項(xiàng)目加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與監(jiān)督，對(duì)自采項(xiàng)目加強(qiáng)審核把關(guān)，做細(xì)做實(shí)專家管理等專項(xiàng)工作。督促評(píng)審專家和監(jiān)督專家參加培訓(xùn)，并簽訂《廉潔承諾責(zé)任書》，提升專家履職盡責(zé)的能力。及時(shí)核實(shí)、清理在庫商家信息，從源頭上杜絕關(guān)聯(lián)供應(yīng)商參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)。嚴(yán)把商家推薦關(guān)，按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則，理清業(yè)務(wù)需求部門與物資管理部門在審核把關(guān)供應(yīng)商方面的責(zé)任范圍，營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧的營(yíng)商環(huán)境。非招標(biāo)采購(gòu)工作嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)有限公司采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行，評(píng)審委員會(huì)組建、專家抽取與商家抽取等環(huán)節(jié)均要做到有跡可循，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)與管理風(fēng)險(xiǎn)。中心的自采項(xiàng)目，物資部門和業(yè)務(wù)部門務(wù)必高度重視全過程管理，做好采購(gòu)資料的留存，確保工作順利。

抓住機(jī)遇，踐行實(shí)干精神助推中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設(shè)。當(dāng)前培訓(xùn)中心迎來了國(guó)家級(jí)基地建設(shè)的寶貴機(jī)遇，要抓住機(jī)遇，用好每一分錢，高效規(guī)范推進(jìn)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，努力建設(shè)成為電力特色鮮明、教培能力突出、人才質(zhì)量過硬、創(chuàng)新示范引領(lǐng)的高技能人才培養(yǎng)高地，在更高平臺(tái)、更大范圍發(fā)揮好國(guó)家級(jí)基地的優(yōu)勢(shì)和作用，是全體員工需要思考并為之奮斗的目標(biāo)。作為物資口的員工，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)、吃透文件精神、把握制度要點(diǎn)、做好服務(wù)支撐；身處教培一線的員工，也應(yīng)多了解“放管服”背景下，物資采購(gòu)工作在流程與規(guī)范上發(fā)生的變化，多與職能部門溝通協(xié)調(diào)，上下一體，形成合力，以日益漸進(jìn)的技能、實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)、兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度，為建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供強(qiáng)力支撐。