在發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)上下功夫

文 宋正垠 中共云南省永德縣委書(shū)記

2005 年8 月15 日，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平在浙江省湖州市安吉縣余村考察時(shí)首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來(lái)，“兩山論”在理論和實(shí)踐相互作用中不斷豐富與完善，成為全黨全社會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)，成為新發(fā)展理念的重要組成部分，成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，引領(lǐng)我們走出了一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。

云南省永德縣資源豐富，分布著11 萬(wàn)畝野生茶園，孕育24.19 萬(wàn)畝大葉茶，被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)澳洲堅(jiān)果之鄉(xiāng)”“中國(guó)訶子之鄉(xiāng)”，被中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)芒果之鄉(xiāng)”。全縣有澳洲堅(jiān)果56.85 萬(wàn)畝，芒果5 萬(wàn)畝，核桃108.94 萬(wàn)畝，滇重樓、紅花、白芨等重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材3.46 萬(wàn)畝，野散生訶子31.3 萬(wàn)畝，是全國(guó)最大、最完整、產(chǎn)量最高的野生訶子分布縣。但永德卻面臨著一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題：資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。永德要想破解發(fā)展難題，必須用好“兩山論”這把金鑰匙，打開(kāi)資源寶庫(kù)，主動(dòng)在發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。

基地規(guī)劃集約化。永德正依據(jù)海拔、土壤、氣候、群眾生產(chǎn)生活習(xí)慣等要素對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，并加大對(duì)群眾的引導(dǎo)力度，致力于把烤煙、堅(jiān)果、核桃、蔬菜等種植地塊相對(duì)固定下來(lái)，提高引導(dǎo)的統(tǒng)一性、針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，逐漸改變傳統(tǒng)種植散、亂、小的現(xiàn)狀，形成核心種植區(qū)。

種植管理規(guī)范化。目前，永德已打造300 多萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，涵蓋了不同種類。對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)研究。針對(duì)蔬菜類短周期經(jīng)濟(jì)作物，要深入實(shí)施“雙社三綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制推動(dòng)規(guī)范種植，由龍頭企業(yè)在種植管理、技術(shù)推廣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)；針對(duì)堅(jiān)果、核桃等長(zhǎng)周期經(jīng)濟(jì)作物，通過(guò)提質(zhì)增效的方式提高效益；針對(duì)全縣堅(jiān)果品質(zhì)參差不齊的問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)市場(chǎng)上價(jià)格最好、品質(zhì)最好的堅(jiān)果品種進(jìn)行培育，嫁接到尚未投產(chǎn)的堅(jiān)果樹(shù)，以此進(jìn)行堅(jiān)果提質(zhì)、改良。

生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化。傳統(tǒng)粗放的銷售模式往往存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為只要自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好就不愁銷路，沒(méi)有主動(dòng)研究市場(chǎng)、引入具有資質(zhì)的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致很多農(nóng)特產(chǎn)品因不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)不了大市場(chǎng)；或者只是單一的低價(jià)售賣原材料，產(chǎn)品的附加值低，助農(nóng)增收效果不明顯。永德將以扶貧產(chǎn)業(yè)園為示范引領(lǐng)，樹(shù)立標(biāo)桿，在全縣推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；同時(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)，引導(dǎo)樹(shù)立“有標(biāo)持標(biāo)、無(wú)標(biāo)制標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)。

銷售經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。永德立足十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定《永德縣重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展實(shí)施方案（2019—2021 年）》，發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)?；?，打造區(qū)域品牌。如永康小軟米，通過(guò)組建水稻專業(yè)合作社，統(tǒng)一選苗、育秧、機(jī)插、收割、銷售，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。再如茶葉產(chǎn)業(yè)，通過(guò)采取“公用品牌+企業(yè)品牌”的母子品牌模式，統(tǒng)一使用“永德熟茶”公用品牌標(biāo)識(shí)，致力于把永德建設(shè)成為全國(guó)熟茶之鄉(xiāng)。

招商引資高端化。以永德特色工業(yè)園區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園及扶貧車間為平臺(tái)，立足堅(jiān)果、核桃、茶葉等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批原料加工轉(zhuǎn)化率高、質(zhì)量控制能力強(qiáng)、市場(chǎng)認(rèn)可度好的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)品附加值，做大做強(qiáng)做精永德品牌；同時(shí)，針對(duì)堅(jiān)果、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，積極與高等院校、產(chǎn)業(yè)研究所等高新技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)接、尋求合作，探求通過(guò)在永德設(shè)置專家站等方式，加大對(duì)育苗、管理、產(chǎn)品研制等科技扶持力度，提高永德農(nóng)特產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)商服務(wù)人性化。通過(guò)強(qiáng)化誠(chéng)信政府、法治政府建設(shè)，強(qiáng)化政策法規(guī)宣傳解讀，主動(dòng)關(guān)心民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，經(jīng)常性聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)反映和訴求，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系；全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策措施，主動(dòng)做好民營(yíng)企業(yè)幫扶解困工作，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；緊緊圍繞“審批不見(jiàn)面，辦事不求人” 要求，主動(dòng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，穩(wěn)步推進(jìn)“一網(wǎng)通”“一次跑”“一直幫”，持續(xù)抓好營(yíng)商環(huán)境改革工作。