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    城市奪命地陷如何避免下一次?

    2020-02-22 12:23:41楊智杰
    中國(guó)新聞周刊 2020年4期
    關(guān)鍵詞:事發(fā)西寧事故

    楊智杰

    2019年12月12日晚9點(diǎn)50分左右,福建省廈門市江頭呂厝附近一建設(shè)中地鐵2 號(hào)線緩建口發(fā)生地面坍塌。陷落的地面處形成一個(gè)巨大窟窿,有兩輛小車陷落其中。攝影/本刊記者 李思源

    36歲的馬超不常坐17路公交車,最近一次等車的經(jīng)歷,卻讓他命懸一線。

    馬超的小兒子在位于西寧市老城區(qū)的紅十字醫(yī)院住院多日,1月14日是出院的日子。1月13日下午,馬超特意從格爾木坐火車趕回西寧,回家洗了澡,換了身衣服,同岳母前往紅十字醫(yī)院看望小兒子。

    探望結(jié)束,已經(jīng)是17點(diǎn)多,他下樓走到醫(yī)院門口的公交站,準(zhǔn)備回家。17點(diǎn)36分,車牌為青A60015的17路公交車緩緩進(jìn)站。馬超站在車前門的位置,毫無(wú)征兆,車一停,原本平靜完整的路面突然裂出一道大口子,他掉進(jìn)了腳下瞬間塌陷的大坑里。

    和馬超一同掉下去的,還有周圍數(shù)十位等車的人、趕來(lái)救援的路人以及栽入坑內(nèi)的公交車。并非所有人都像馬超一樣幸運(yùn)地被援救了上來(lái),這場(chǎng)道路塌陷,一共帶走了10個(gè)人的生命。直到搜救停止,仍有1人沒有找到,被宣布為失蹤人口。

    近十年間,道路坍塌在國(guó)內(nèi)大大小小的城市頻繁上演。按照死亡人數(shù)分級(jí),西寧此次的地陷可以歸為“重大(二級(jí))事故”,是造成死亡人數(shù)最多、最為嚴(yán)重的一次。而下一次事故,可能隨時(shí)會(huì)來(lái)。

    脆裂的80平方米大坑

    事發(fā)地西寧市紅十字醫(yī)院公交站,位于該市老城區(qū)的中心地段。

    面前的南大街是當(dāng)?shù)氐囊粭l主干道,前些年剛改為雙向四車道,連接了青海紅十字醫(yī)院、長(zhǎng)城醫(yī)院、南山路小學(xué)和十一中,是當(dāng)?shù)厝肆髁枯^大的區(qū)域之一。

    因地陷受傷的人中,有不少是去紅十字醫(yī)院就醫(yī)或探病的人。事發(fā)前一天,西寧區(qū)中小學(xué)剛放了寒假,避免了更嚴(yán)重的后果。

    附近的監(jiān)控畫面顯示,17點(diǎn)36分,17路公交車??空军c(diǎn),多位乘客聚在公交站。突然,車頭位置地面坍塌,車頭連同車門口的乘客一起陷入其中。路邊燈桿瞬間倒下,很快坍塌面積向公交站臺(tái)方向擴(kuò)大。

    在此之前,馬超站在路邊,并未察覺到路面有任何異樣。一切發(fā)生得太快了,還沒來(lái)得及反應(yīng),他就墜入了坑內(nèi)。1月14日晚,馬超對(duì)《中國(guó)新聞周刊》回憶,他甚至比公交車還早一步掉了下去,坑內(nèi)已經(jīng)積了不少水,“水管應(yīng)該是之前就破了,里面都成‘海了?!?/p>

    從現(xiàn)場(chǎng)的照片可以看出,地下的供水管道斷裂,白花花的水向坑內(nèi)噴涌。流水混著周圍的黃土,坑內(nèi)變成了泥潭。

    路面上,人群炸開了鍋。幾百米開外的人們聽到了“轟”的一聲,從各個(gè)方向跑過(guò)來(lái)。退役武警孫萬(wàn)紅和家人正好經(jīng)過(guò)事發(fā)地不遠(yuǎn),他聽到一聲巨響,接著看到車掉了下去。起初他受到驚嚇不敢上前,但是看到了一位行人掉下去一半,抓著坑沿喊救命,才反應(yīng)過(guò)來(lái),沖上去開始救人。

    很快出現(xiàn)了二次坍塌,孫萬(wàn)紅以及周圍幾個(gè)施救者,都?jí)嬋肓丝永铩>o接著,坑內(nèi)發(fā)生燃爆,閃出火光,冒出了濃煙,路面上圍觀的人們迅速散開。

    但坑內(nèi)的人并沒有受到燃爆的威脅。孫萬(wàn)紅也聽到一聲巨響,因?yàn)榭雍苌睿谙旅嬗绊懖淮?。一位傷者估算,坑大概?米深。之后官方通報(bào)稱,事故坍塌面積約80平方米。

    掉進(jìn)坑內(nèi)的人第一時(shí)間開始自救。孫萬(wàn)紅告訴《中國(guó)新聞周刊》,他周圍站著六七個(gè)人,他們合力將一名十七八歲的男子和兩名小孩從淤泥中拉了出來(lái),之后他組織大家站在安全的地方等待救援。十幾分鐘后,路面上救援人員開始施救,滿身泥漿的人們抓住繩子,爬了出來(lái)。

    在孫萬(wàn)紅等人墜入坑內(nèi)的同時(shí),公交車的另一側(cè),地面沒有二次坍塌,一名交警和眾多路人合力,打開公交車車窗,用繩子將乘客拉了出來(lái)。附近一家水果店老板陳瑛在旁邊目睹了整個(gè)過(guò)程,“車?yán)锏娜藳]多大事,主要是旁邊掉下去的人(受傷)?!标愮嬖V《中國(guó)新聞周刊》。央視新聞報(bào)道稱,當(dāng)晚,事故公交車被吊出,車內(nèi)未發(fā)現(xiàn)失蹤人員。

    當(dāng)天20點(diǎn)45分,西寧市在事發(fā)地附近南山路小學(xué)的一間教室召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)2人失聯(lián),13人受傷。但情況要比想象中嚴(yán)重。14日凌晨3點(diǎn),第二次新聞發(fā)布召開,失聯(lián)人數(shù)由 2人上升為10人,15人受傷。

    救援在晝夜不停地展開,大部分生還者在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)陸續(xù)被救起,而幾天幾夜的搜救,找到的是9名遇難者遺體。

    經(jīng)過(guò)88小時(shí)的搜救,最后一人仍未找到。西寧消防一線指揮張濤告訴《中國(guó)新聞周刊》,這名失聯(lián)者是位女性。

    事發(fā)近4天后,1月17日上午10點(diǎn),西寧市“1·13”突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定停止搜救。西寧市政府召開新聞發(fā)布會(huì)通報(bào),停止搜救的原因是,考慮現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件存在發(fā)生建筑物倒塌的風(fēng)險(xiǎn)隱患,同時(shí)搜救工作已盡最大努力,采取了所有措施。

    地陷最終造成了9人遇難,1人失蹤,17人受傷。

    截至2月2日,距離地陷發(fā)生過(guò)去20天,官方仍未公布事發(fā)原因。

    城市地陷高發(fā)期

    西寧的此次事故,僅僅揭開了地面塌陷這個(gè)“城市病”的冰山一角。

    從各地披露的新聞可以發(fā)現(xiàn),地陷災(zāi)害已經(jīng)遍及全國(guó)各個(gè)省市,從沿海到內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū),從一線大城市到二線、三線中小城市。

    深圳市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì),2013~2017年間,深圳市地面塌陷事故的總數(shù),超過(guò)1000起?!暗孛嫣呀?jīng)進(jìn)入了高發(fā)期”,深圳市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心教授級(jí)高工雷呈斌說(shuō)。他曾統(tǒng)計(jì)過(guò)深圳市2013~2017年地陷發(fā)生原因,其中管道破裂造成的事故多達(dá)400件,“占50%~60%”。這些管道多修建于改革開放之后,壽命三十四年,如今管道的壽命普遍快要到期。同時(shí),越來(lái)越頻密的地下工程建設(shè)也開始加劇擾動(dòng)地下管道。

    在西寧地陷發(fā)生一個(gè)多月前,去年12月1日,廣州市廣州大道北與禺東西路交界處,地鐵沙河站施工區(qū)出現(xiàn)地面塌陷,3人被困。去年12月12日,廈門市思明區(qū)呂厝大轉(zhuǎn)盤附近發(fā)生約500平方米的地陷。

    2020年1月13日晚間,青海省西寧市城中區(qū)體育巷口公交車站路面塌陷現(xiàn)場(chǎng),消防隊(duì)員進(jìn)入陷入大坑的公交車內(nèi)查看情況。攝影/本刊記者 馬銘言

    蘭州市曾因?yàn)檫B續(xù)地陷,頻頻登上新聞?lì)^條。2016年8月23日,蘭州市一天“三連塌”。這一年,蘭州在三個(gè)月內(nèi)發(fā)生了6次地陷,五個(gè)月內(nèi)發(fā)生了18次地陷事故。

    不僅國(guó)內(nèi),國(guó)外的地陷事故也不斷發(fā)生。2010年,危地馬拉市中心街道塌陷出直徑20米、深30米的大坑。2014年3月28日,美國(guó)底特律市一個(gè)十字路口,一處地面突然塌陷,產(chǎn)生寬約9米、深約4.8米的巨形坑洞。2018年7月28日,俄羅斯西部一個(gè)村莊突然出現(xiàn)一個(gè)巨型沉洞,洞口直徑32米,深度50米。

    “相較于以往城市中以自然原因?yàn)橹鲗?dǎo)致發(fā)生的塌陷,西寧此次的塌陷是最嚴(yán)重的一次,在國(guó)內(nèi)歷史上罕見?!?上海市巖土工程檢測(cè)中心副總工程師袁家余對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

    人數(shù)傷亡是衡量地面塌陷災(zāi)害影響的主要指標(biāo)。在袁家余印象中,過(guò)去非人為因素導(dǎo)致的道路塌陷,死人的情況較少。他所在的上海,多次道路塌陷都沒有人員遇難。造成死亡人數(shù)最多的一次,發(fā)生在2013年5月20日,深圳市龍崗區(qū)華茂工業(yè)園道路塌陷,致5死1傷。

    從這一年起,袁家余開始系統(tǒng)性地研究城市地面塌陷。他告訴《中國(guó)新聞周刊》,近10年來(lái),伴隨著中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快、基建投資快速增長(zhǎng),城市地質(zhì)及道路承載能力不足等原因,地面塌陷在國(guó)內(nèi)一些大中型城市頻頻發(fā)生。

    地面塌陷主要有兩大類,或由自然因素為主引發(fā),或由人為活動(dòng)為主引發(fā)。袁家余推斷,西寧此次的地陷,主要是由于自然因素為主造成。

    袁家余解釋,以自然因素為主引發(fā)的地陷是指,周圍一般沒有基坑、地鐵等大規(guī)模施工的人為活動(dòng),在不利地質(zhì)條件下,因城市排水管道老化、老舊人防年久失修等形成地下水土流失,在上水管爆裂、地面超載、暴雨等誘發(fā)因素作用下水土流失加劇,引發(fā)地面瞬間坍塌。

    西寧尤為典型。西寧乃至青海地區(qū)多濕陷性黃土,這種土壤干燥時(shí)強(qiáng)度高,遇水就會(huì)變成稀泥。一旦通道出現(xiàn)縫隙,水土容易流失,形成地下空洞。

    西北的蘭州、西寧等城市因?yàn)樘厥獾牡乩砦恢?,早年間修建了不少人防隧道?!叭朔揽赡艹蔀樗亮魇У耐ǖ馈?,袁家余推斷。

    人防工事年久失修導(dǎo)致坍塌,有著明顯的地域性。中國(guó)冶金地質(zhì)總局地球物理勘查院高級(jí)工程師姚學(xué)虎曾分析,這在北方尤為明顯。哈爾濱曾在20天內(nèi)發(fā)生了9起地面塌陷事故。哈爾濱市建委、供排水公司、人防辦等部門負(fù)責(zé)人介紹,早年人防工程可能留有隱患。近年來(lái),鄭州、蘭州等地都曾出現(xiàn)過(guò)由于人防坍塌,致路面出現(xiàn)深坑。

    西寧地陷事發(fā)地附近,的確有一條人防隧道。西寧市一位權(quán)威的知情人士向《中國(guó)新聞周刊》介紹,該隧道修建于上世紀(jì)六七十年代,但是位置并非在坍塌點(diǎn)正下方,而是位于西側(cè)約9米的地方,近20米深。他介紹,坍塌后,事故點(diǎn)西北側(cè)的人防隧道出現(xiàn)了塌方,探測(cè)人員在洞里發(fā)現(xiàn)淤泥,在附近找到了紅色電纜皮,“應(yīng)該是電纜井掉下去,斜穿將防空洞砸破”。

    當(dāng)?shù)卣苍鴮⑺丫群褪鹿试蚺挪榈姆较蛑赶蛄巳朔浪淼馈J掳l(fā)后,西寧市政府曾組織專業(yè)人員進(jìn)入防空洞搜救,但是未能找到最后一名失聯(lián)者?!吨袊?guó)新聞周刊》曾在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),在事發(fā)點(diǎn)西北側(cè)的一個(gè)家屬樓內(nèi)有一處防空洞入口,聚集了多位救援人員,另有攜帶專業(yè)設(shè)備的工作人員正在檢測(cè)。

    上述知情人士稱,2019年8月和10月,官方都對(duì)事發(fā)附近的人防隧道進(jìn)行過(guò)檢查,沒有發(fā)現(xiàn)滲水。不過(guò)他強(qiáng)調(diào),目前尚不能確定人防隧道塌方與路面塌陷有關(guān),此次路面塌陷的具體原因,仍需專家分析和官方發(fā)布。

    劉會(huì)忠注意到,目前國(guó)內(nèi)面對(duì)此類問題,大都是應(yīng)急式處理,這解決不了問題。他建議,應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),“要進(jìn)行定期、常規(guī)性的巡查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路,像地鐵沿線、供排水管線走向的道路進(jìn)行重點(diǎn)探測(cè)和檢測(cè)?!?/blockquote>

    地下管道會(huì)是這次事故的元兇嗎?多位現(xiàn)場(chǎng)目擊者和墜入坑內(nèi)的傷者告訴《中國(guó)新聞周刊》,坑內(nèi)供水管道斷裂,大量水流從管道涌出。劉會(huì)忠是中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng),他曾推斷,視頻中的水管是供水管道,管線老化、泄漏引起土壤流失并形成空洞,或?yàn)樵斐纱舜挝鲗幝访嫠菔鹿实闹饕颉?/p>

    但西寧市供水集團(tuán)總工程師周敏對(duì)媒體回應(yīng),畫面中顯示噴水的水管,是被掉下去的公交車瞬間砸斷,而不是此前斷裂的。塌陷前是否存在水管泄漏的情況,仍在排查中。

    不過(guò),《中國(guó)新聞周刊》在走訪周圍商鋪和住戶時(shí)了解到,在地面坍塌前的15~20分鐘,事發(fā)公交站北側(cè)馬路對(duì)面的4家商鋪停水了。其中3位店鋪老板都提到,從1月13日早開始,店里的自來(lái)水水流變得比平日小。還有3位附近住戶記得,2019年夏天,距事發(fā)公交站幾米遠(yuǎn)的路段,曾因維修地下水管而被挖開過(guò)。

    劉會(huì)忠分析,越來(lái)越密集的人類地下活動(dòng)是造成地面塌陷的另一個(gè)因素。地鐵、深基坑施工等,都可能擾動(dòng)排水管道,出現(xiàn)缺陷,為管道周圍的水土流失提供通道,形成地下空洞,引發(fā)地陷。

    2019年8月28日,杭州建國(guó)北路和體育場(chǎng)路交叉路口路面出現(xiàn)塌陷事故。目前事故原因已經(jīng)初步查明,是地鐵5號(hào)線聯(lián)絡(luò)通道施工發(fā)生滲漏水,導(dǎo)致該路段路面坍塌,伴隨部分燃?xì)庑孤?/p>

    近期發(fā)生的廣州和廈門兩次地陷事故,地鐵建設(shè)也都是主要原因。

    在廣州地陷41天后,3名失聯(lián)人員才全部找到,均已遇難。造成事故的原因仍未公開,有專家判斷,地鐵建設(shè)工程在開挖過(guò)程中,如果對(duì)地質(zhì)的情況了解得不夠清楚,尤其是地下工程的支護(hù)工程做得不夠完善,容易在施工過(guò)程中造成地面的塌陷。

    廈門地陷的專家組則已經(jīng)得出結(jié)論,呂厝路口地鐵1號(hào)線和2號(hào)線外的配套物業(yè)開發(fā)項(xiàng)目地面塌陷,事故主要原因?yàn)樵擁?xiàng)目施工過(guò)程中臨時(shí)格構(gòu)立柱承重超負(fù)荷,導(dǎo)致失穩(wěn),造成局部頂板瞬間坍塌。

    深圳經(jīng)驗(yàn)如何復(fù)制?

    1月22日,西寧地陷事故發(fā)生9天后,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)前往現(xiàn)場(chǎng)視察,他提到,各地要認(rèn)真排查整治城市公共設(shè)施安全隱患,解決好歷史積累的問題,確保新建工程質(zhì)量。城市建設(shè)既要“面子”又要“里子”,地上要建好,地下設(shè)施也要建好。

    但防范地面塌陷,并非一件易事?!芭潘艿廊毕菀鸬乃亮魇?,具有長(zhǎng)期性、隱蔽性、偶然性等特點(diǎn),市政部門日常監(jiān)護(hù)巡視難以察覺。自然因素形成的地面塌陷,地域分布廣,隱患區(qū)域范圍大?!痹矣喾治?,與此同時(shí),人類活動(dòng)不斷,都決定了地面塌陷災(zāi)害會(huì)長(zhǎng)期呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

    劉會(huì)忠注意到,目前國(guó)內(nèi)面對(duì)此類問題,大都是應(yīng)急式處理,這解決不了問題。他建議,應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒日本的經(jīng)驗(yàn),“要進(jìn)行定期、常規(guī)性的巡查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)道路,像地鐵沿線、供排水管線走向的道路進(jìn)行重點(diǎn)探測(cè)和檢測(cè)。”

    目前,排查地下空洞,常見的做法是車載雷達(dá)檢測(cè)車探測(cè)。袁家余看來(lái),雖然車載雷達(dá)探測(cè)深度有限,僅有3米左右,但是相對(duì)來(lái)講是目前比較有效的方式之一。

    這也是目前日本、美國(guó)等通用的一種檢測(cè)方式?!缎戮﹫?bào)》報(bào)道,雷達(dá)探測(cè)作為道路養(yǎng)護(hù)管理的一環(huán),已經(jīng)在日本實(shí)行近20年。目前東京都管理的重點(diǎn)路線,都有專門公司,定期檢測(cè)。一旦找到了地下空洞,道路管理部門將按照空洞大小和危險(xiǎn)程度實(shí)施加固工程,在發(fā)生塌陷前完成對(duì)策。下水道管理部門也會(huì)同時(shí)檢查水管狀態(tài),會(huì)向道路管理部門提出維修意見。

    袁家余認(rèn)為,在眾多國(guó)內(nèi)的城市中,深圳的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

    2013年以來(lái),深圳地面塌陷頻發(fā),平均每年的坍塌事故超過(guò)200起,管道問題、地下工程施工、工程質(zhì)量等是主要的事故原因。

    2013年5月橫崗華茂工業(yè)園路面塌陷事故,導(dǎo)致5人死亡,1人受傷。這次事故后,深圳市設(shè)立了專職機(jī)構(gòu)——深圳市地面坍塌防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,時(shí)任深圳常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),牽頭各部門,組織地面塌陷防治工作。2014年,又出臺(tái)《深圳市地面坍塌防治項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》,暫定三年,每年撥8億元用于地面坍塌防治工作。隨后又接連頒布地下管線管理、地面坍塌應(yīng)急處理等多個(gè)文件。

    “首先成立了市級(jí)層面的領(lǐng)導(dǎo)小組,政府高度重視;其次,有專項(xiàng)資金投入?!崩壮时笤鴵?dān)任過(guò)深圳市地面坍塌防治辦公室專職副主任,他如此總結(jié)深圳的經(jīng)驗(yàn)。

    從2013年起,深圳花了兩三年的時(shí)間,集中對(duì)排水管道進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)了兩萬(wàn)多個(gè)隱患并進(jìn)行治理。同時(shí),通過(guò)雷達(dá)對(duì)地下空洞進(jìn)行探測(cè),發(fā)現(xiàn)了空洞兩千多個(gè),分批進(jìn)行治理。雷呈斌告訴《中國(guó)新聞周刊》,目前深圳已經(jīng)做到了常態(tài)化排查,在深圳市地防辦的牽頭下,以水務(wù)局為主的相關(guān)單位每年排查全市官網(wǎng)的20%,5年排查一輪。而按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),每年只需要排查5%。

    “近兩年,深圳地陷發(fā)災(zāi)仍是高發(fā)期,發(fā)災(zāi)數(shù)沒有下降。只不過(guò)我們通過(guò)排查,群死群傷的大規(guī)模事故下降。同時(shí),深圳有專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu),通過(guò)多次宣傳培訓(xùn)和演練,遇到事故時(shí),積累了更多的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)?!?雷呈斌坦言,盡管如此,小事故沒辦法杜絕,不可能把老舊的管網(wǎng)全部換完,地鐵還是要修,人類活動(dòng)不停,不發(fā)生坍塌是不可能的。

    深圳模式得益于政府的財(cái)力,并非所有城市可以比擬。2017年,甘肅蘭州為應(yīng)對(duì)道路塌陷,計(jì)劃投入5400萬(wàn)元,對(duì)市內(nèi)全部道路、城市廣場(chǎng)、橋梁進(jìn)行檢測(cè),排查地下空洞等病害。

    西寧地陷發(fā)生后,中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)地下管線專業(yè)委員會(huì)有意愿派專家去現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)支持,但由于種種原因未能實(shí)現(xiàn)。

    袁家余有些遺憾,在他看來(lái),有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士介入,可以幫助盡快查明原因。上海某地面坍塌災(zāi)害,他和團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),和區(qū)政府合作,快速查明事故原因,對(duì)坍塌點(diǎn)以外的隱患處采取預(yù)防措施。

    在一位不愿具名的地質(zhì)研究者看來(lái),當(dāng)下,各地政府對(duì)地面坍塌的關(guān)注仍然很少,“國(guó)內(nèi)的塌陷,真正是從2009年以后開始多了起來(lái),因城市建設(shè)、道路荷載等共同原因造成,以后還會(huì)有類似的事故?!?/p>

    這背后,則是過(guò)去多年中國(guó)城市建設(shè)中,對(duì)地下空間安全隱患的忽視。隨著城市化發(fā)展,地面塌陷事故頻頻發(fā)生。

    “最要緊的,通過(guò)血的教訓(xùn),引起各級(jí)政府重視,投入資金。”在雷呈斌看來(lái),“這就像城市生了病,就得給它治療?!?/p>

    (為保護(hù)受訪者隱私,馬超、陳瑛是化名)

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