鄉(xiāng)村振興視域下休寧縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究

葉 琳

1 引言

目前，在國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)下，鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入高速發(fā)展的時(shí)期，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。一方面顯著促進(jìn)農(nóng)村外出勞動(dòng)力的回流遷移[1]，另一方面很好優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，以人口、土地、產(chǎn)業(yè)為核心，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)等均發(fā)生相應(yīng)變化，需要依據(jù)變化做出調(diào)整[2]。城市可以通過(guò)人才、科技、資本、市場(chǎng)和制度五方面去更好帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[3]。本文主要依據(jù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)休寧縣進(jìn)行全方位的剖析，其鄉(xiāng)村旅游的實(shí)際發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于初級(jí)階段，與其他地區(qū)存在明顯差距。

2 文獻(xiàn)綜述

目前國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者運(yùn)用多種方法和理論框架對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行研究，從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)機(jī)制出發(fā)，探討旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系[4]。再到產(chǎn)業(yè)鏈的視域下，重新建構(gòu)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷模式[5]。以及通過(guò)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈的模式，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)增值和融合，進(jìn)一步整合旅游資源[6]。同時(shí)，鄉(xiāng)村開展旅游，也能反過(guò)來(lái)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、助推新型旅游小鎮(zhèn)的形成[7]。有的學(xué)者將共創(chuàng)共享的理念引入鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，通過(guò)共享理念能更好促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整[8]。依據(jù)差異化、特色化、共享化三大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)戰(zhàn)略，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[9]。簡(jiǎn)言之，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展滯后，資源的綜合開發(fā)利用率低，那么最終會(huì)造成鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程減慢。推動(dòng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要使命，也是目前各學(xué)科研究熱點(diǎn)領(lǐng)域之一[10]。

3 休寧縣鄉(xiāng)村旅游案例分析

3.1 休寧縣基本概況

休寧縣，隸屬于安徽省黃山市，地處安徽省最南端，居皖連浙通贛，是皖浙贛三省重要的交通樞紐。其地理位置優(yōu)越，境內(nèi)自然資源豐富，是安徽省重點(diǎn)林區(qū)。森林面積、蓄積量、采伐量均列全省第二位。

3.2 休寧縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

（1）生態(tài)環(huán)境好。休寧縣屬于亞熱帶季風(fēng)季候區(qū)，氣候溫和，四季分明。同時(shí)森林覆蓋率高，享有天然氧吧的美譽(yù)?？h域內(nèi)劃分綜合服務(wù)功能區(qū)、休閑養(yǎng)生功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不同的功能分區(qū)使得其自然資源保存完好。

（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。休寧縣全面實(shí)施生態(tài)建設(shè)管理，在《休寧縣城總體規(guī)劃（2018-2035 年)》中就有休寧縣的戰(zhàn)略定位：中國(guó)休閑養(yǎng)生之都、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)綜合服務(wù)基地、長(zhǎng)三角地區(qū)重要生態(tài)樞紐[11]。田野風(fēng)光與縣域景觀相映成趣，人與自然和諧共處，打造經(jīng)濟(jì)與旅游融合發(fā)展的平臺(tái)。

3.3 休寧縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

休寧縣立足茶葉和旅游資源的優(yōu)勢(shì)，依托政府便民的公共服務(wù)職能和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中心，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，提供旅游宣傳推廣以及農(nóng)副產(chǎn)品信息、惠民便民政策的查詢服務(wù)。及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)加快推進(jìn)縣域內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。休寧縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)歷從無(wú)到有，從有到優(yōu)的一個(gè)過(guò)程，目前已構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)”的商業(yè)模式。

3.4 休寧縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗(yàn)

首先，規(guī)劃是基礎(chǔ)。休寧縣主要依靠縣域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)生態(tài)茶葉資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)規(guī)劃先行確?？茖W(xué)合理的開發(fā)。其次，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，境內(nèi)的交通條件大大改善，同時(shí)鄉(xiāng)村道路、照明、旅游廁所等設(shè)施的穩(wěn)步建設(shè)使得旅游接待條件和能力得到提高。鄉(xiāng)村的環(huán)境衛(wèi)生和公共服務(wù)都有較大提升。最后，人才隊(duì)伍的建設(shè)與培養(yǎng)是保障。為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，休寧縣特別培養(yǎng)了一批村官，通過(guò)掛職交流、組織到先進(jìn)地區(qū)考察等方式，吸取成功模式和經(jīng)驗(yàn)。另外，還積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)大學(xué)生投身鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，同時(shí)也組織相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和個(gè)體戶進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升村民的能力和水平。

4 休寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和對(duì)策分析

4.1 主要存在的問(wèn)題

4.1.1 空間布局不完善

雖然近幾年，休寧縣政府加強(qiáng)在交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，但是整體增速較慢，無(wú)法滿足現(xiàn)有需求，同時(shí)由于縣域內(nèi)山地地形較多，無(wú)形中增加道路的建設(shè)難度，在一定程度上影響城鄉(xiāng)要素和資源的充分流動(dòng)和公平等值配置。同時(shí)，鄉(xiāng)村由于地域限制、交通不便等因素導(dǎo)致信息化水平與城市差距很大，信息化水平仍有待提高。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略標(biāo)志著國(guó)家將在鄉(xiāng)村開辟現(xiàn)代化建設(shè)的新戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)村將成為現(xiàn)代化建設(shè)新的重點(diǎn)區(qū)域。未來(lái)，仍需要在空間融合層面將重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，更好地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4.1.2 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

根據(jù)黃山市統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)可以看出，城鄉(xiāng)人均可支配收入差距較大，城鄉(xiāng)間的差距嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)村的發(fā)展。鄉(xiāng)村地區(qū)基本還是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)自給自足為主，只有城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)資源的自由流通，才能最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)福利、公共資源、文化發(fā)展等的協(xié)調(diào)進(jìn)步。隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移從而帶動(dòng)人口合理流動(dòng)，建設(shè)一批鄉(xiāng)村工業(yè)和企業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

4.1.3 宜居環(huán)境不優(yōu)化

就城鄉(xiāng)比較來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境仍然較差，人居環(huán)境需要受到重視。例如，還存在一些夏季焚燒秸稈、隨意排放生活污水、亂扔垃圾等不文明行為。同時(shí)也要向村民普及環(huán)保生態(tài)的理念。綠水青山就是金山銀山，只有加大污染治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)的力度。著力實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，才能強(qiáng)力帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境明顯改善。以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏、生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一。

4.2 后期發(fā)展的建議

4.2.1 以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，完善空間布局

統(tǒng)一合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，未來(lái)可以將重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村地區(qū)，提升鄉(xiāng)村的主體地位。以平等協(xié)調(diào)為核心，平衡城鄉(xiāng)之間的利益，真正實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。科學(xué)適度有序的空間布局體系，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、壯大綠色經(jīng)濟(jì)，讓土地長(zhǎng)出金元寶、生態(tài)變成搖錢樹、美麗鄉(xiāng)村成為聚寶盆，人們?cè)卩l(xiāng)村能夠暫時(shí)遠(yuǎn)離喧囂，放松身心，既可以感受到“采菊東籬下”的悠然閑適，也能體會(huì)到“臨風(fēng)聽暮蟬”的恬靜致遠(yuǎn)。一方面，繼續(xù)有序推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，規(guī)劃先行才可以順利地推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。彌補(bǔ)鄉(xiāng)村在前期發(fā)展的短板，打造有地方風(fēng)俗文化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。另一方面，制定配套的強(qiáng)有力政策保障體系，只有配套健全的保障措施才可以確保規(guī)劃真正落地與實(shí)施，才可以為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2.2 以資源要素配置為核心，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)差距

經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展關(guān)鍵取決于城市和鄉(xiāng)村之間經(jīng)濟(jì)資源和要素流動(dòng)中“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)利益互惠”的狀況。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體預(yù)期的“利益互惠”難以實(shí)現(xiàn)，表明經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展水平低，難以擔(dān)負(fù)好整體適功能。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，一直以來(lái)，鄉(xiāng)村地區(qū)由于資源不足，導(dǎo)致其發(fā)展受到限制。將資源的重心轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村，因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)更多資源要素向“三農(nóng)”集聚，幫助扶持農(nóng)民增收致富，這樣才有利于更好地釋放鄉(xiāng)村資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值。針對(duì)鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的發(fā)展。既突出功能統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合，又強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明和城鄉(xiāng)共融發(fā)展，做好人與自然、資源與生態(tài)、發(fā)展與環(huán)境的融合，為鄉(xiāng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.2.3 以綠色持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，構(gòu)建宜居環(huán)境

以綠色可持續(xù)發(fā)展作為重點(diǎn)，改變之前為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而破壞生態(tài)環(huán)境的短期發(fā)展模式。遵循城鄉(xiāng)自然發(fā)展規(guī)律，加大環(huán)保力度，充分普及綠色環(huán)保的理念。加快推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，例如可以在鄉(xiāng)村地區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，不斷提升其內(nèi)在品質(zhì)。同時(shí)牢固樹立綠色發(fā)展理念，加大對(duì)夏季焚燒秸稈、隨意排放生活污水、亂扔垃圾的行為的大力監(jiān)管。并且可以通過(guò)開辦鄉(xiāng)村書屋、演出下鄉(xiāng)等活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)。還可以根據(jù)國(guó)家推行的“廁所革命”，不斷優(yōu)化農(nóng)村的居住環(huán)境，提升鄉(xiāng)村的整體生活，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。習(xí)近平總書記指出，良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。要順應(yīng)農(nóng)民群眾過(guò)上更好生活的新期待，著力塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，加快建設(shè)綠色美好家園。

5 結(jié)論

本文基于鄉(xiāng)村振興的視角，分析了休寧縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀。在發(fā)展過(guò)程中主要存在空間布局不完善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)和宜居環(huán)境不優(yōu)化的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。但是，由于受到一些因素的制約，本文沒(méi)有收集實(shí)證數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，同時(shí)由于關(guān)于休寧縣文獻(xiàn)資料較少，并且本人學(xué)術(shù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備有限，在針對(duì)問(wèn)題提出建議時(shí)會(huì)有不足，后期將不斷深入學(xué)習(xí)，進(jìn)行完善。