推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對策研究
——以黑龍江省伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展為例

孫 宇

（中共伊春市委黨校哲學(xué)教研部，黑龍江 伊春153000）

我國40 多年改革開放實踐證明，一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的高低與該地區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展水平有很大關(guān)系，民營經(jīng)濟發(fā)展好的地區(qū)，會帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟整體水平的發(fā)展。民營經(jīng)濟的理論研究是現(xiàn)代市場經(jīng)濟研究的一個重要課題，學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究角度分散且多是關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，研究民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果相對較少，有關(guān)黑龍江省民營經(jīng)濟特別是伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展的研究成果更是少之又少，且年度已久、深度不夠，體現(xiàn)出對這方面的認(rèn)識還不夠深入。

專著方面多是關(guān)于民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新和以某一區(qū)域為例進行的研究。辜勝阻在《民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與新時代新動能》中，闡述如何推進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)民間投資活力等問題。［1］黃先海和楊高舉在《開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與民營經(jīng)濟發(fā)展》中著重探討了中國開放戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的基本內(nèi)容與內(nèi)在機理及其對民營經(jīng)濟發(fā)展的影響。［2］李維安在《中國民營經(jīng)濟制度創(chuàng)新與發(fā)展》中探索民營企業(yè)在企業(yè)家精神與創(chuàng)業(yè)行為、融資渠道與方式的選擇等方面制度創(chuàng)新的機制，并提出完善民營經(jīng)濟制度創(chuàng)新的建議。［3］論文方面，大多數(shù)的專家學(xué)者都認(rèn)為，要積極營造更加公平有序競爭的營商環(huán)境，激發(fā)民營企業(yè)活力能力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。張占斌、黃錕等的《堅持“兩個毫不動搖”推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》就具有代表性。［4］還有一些論文從政府改革方面進行探討，比如蘇美琪、宋繼華在《黑龍江民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展與政府推進“放管服”改革研究》中對黑龍江省民營經(jīng)濟如何在“放管服”政策的推行下蓬勃發(fā)展提出相應(yīng)的對策。［5］在知網(wǎng)檢索，有關(guān)伊春民營經(jīng)濟的論文只有一篇，還是鄭學(xué)信、馬慶豐在2001 年發(fā)表的《讓民營經(jīng)濟沖向“二次創(chuàng)業(yè)”主戰(zhàn)場——伊春林區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的調(diào)查與建議》，［6］距今久遠。

本文沒有從整體上泛泛研究，或從宏觀制度方面切入，而是具體到國有林區(qū)伊春市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究，在摸清伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本情況基礎(chǔ)上，較系統(tǒng)地研究現(xiàn)階段伊春市在發(fā)展民營經(jīng)濟方面存在的問題，并有針對性地提出解決問題的對策，為政府科學(xué)決策提供有價值的參考。在研究方法上，綜合運用多種研究方法，做到理論與實踐、歷史和現(xiàn)實相結(jié)合，使研究成果更具備可行性。通過調(diào)查走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，從伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、民營企業(yè)現(xiàn)階段生產(chǎn)經(jīng)營實際入手，注重理論思考和實踐調(diào)查相結(jié)合，科學(xué)地對實現(xiàn)伊春市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行研究。

一、民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是新時代的必然要求

當(dāng)前，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨不少新挑戰(zhàn)。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會的必然要求，是適應(yīng)信息時代到來的必然要求。

（一）民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)社會主要矛盾變化的必然要求

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，這就要求經(jīng)濟的發(fā)展要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，否則就不能滿足人民日益增長的美好生活需要。

首先，高質(zhì)量發(fā)展能滿足人民對物質(zhì)文化生活的更高要求。2018 年我國人均GDP 達到9780美元，步入中高收入國家行列。根據(jù)國際發(fā)展經(jīng)驗，當(dāng)人均GDP 達到8000 美元時，消費者對衣、食、用等基本生活必需品的消費轉(zhuǎn)向追求品質(zhì)、品牌、安全、健康等。［7］我國人民對物質(zhì)文化的需要已從追求數(shù)量階段轉(zhuǎn)向追求生活品質(zhì)的新階段，更多地從生存型消費升級到發(fā)展型和享受型消費。

其次，高質(zhì)量發(fā)展能滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求。物質(zhì)文化生活水平的不斷提高使得人民對美好生活的期待越來越廣泛，呈現(xiàn)多層次、多樣化、多元化的顯著特征。

再次，高質(zhì)量的發(fā)展能解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡問題。我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展不平衡，必然導(dǎo)致供給與需求之間的不平衡，使可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)，人民對美好生活的需要得不到有效滿足。

因此，社會主要矛盾的變化推動了市場需求的變化，這就迫使廣大民營企業(yè)要順應(yīng)市場需求的變化，樹立高質(zhì)量發(fā)展的意識，根據(jù)市場需求變化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為社會提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

（二）民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求

改革開放40多年來，我國經(jīng)濟保持近10%的高速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體，這是舉世矚目的發(fā)展成績。但長期以來受粗放式的經(jīng)濟增長方式影響，產(chǎn)生了不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題。

高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，符合經(jīng)濟進入新常態(tài)的要求。首先，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，要從主要依靠物質(zhì)資源消耗的粗放型高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進步、創(chuàng)新發(fā)展的集約型增長。其次，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面，要大力發(fā)展技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保型經(jīng)濟。再次，在轉(zhuǎn)換增長動力方面，要走質(zhì)量效率型集約的創(chuàng)新發(fā)展新路。

我國的民營企業(yè)發(fā)展起步低，發(fā)展歷史短，基本都是從勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型企業(yè)發(fā)展而來的，大多屬于中小企業(yè)。只有正確認(rèn)識我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)型升級、走創(chuàng)新驅(qū)動道路，民營企業(yè)才會有屬于自己的明天。

（三）民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)信息時代到來的必然要求

科技發(fā)展日新月異，人工智能、5G 網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的普遍應(yīng)用，帶來了經(jīng)濟效率、時間效率、勞動力效率的全面提升，它將成為人類文明進步的新動能。［8］華為、阿里巴巴、騰訊、京東等數(shù)據(jù)技術(shù)民營企業(yè)，取得了驕人的業(yè)績，正在引領(lǐng)和帶動無數(shù)企業(yè)向數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。巨大的市場規(guī)模，預(yù)示著經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量必然以信息技術(shù)為引擎。

數(shù)據(jù)信息已經(jīng)成為勞動、資本、土地和企業(yè)家才能之外的“新生產(chǎn)要素”。信息技術(shù)具有高速化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個人化、智能化等特點，傳統(tǒng)企業(yè)只有在信息技術(shù)的坐標(biāo)下重構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和商業(yè)模式，創(chuàng)新企業(yè)文化和管理，乘勢而上實現(xiàn)信息化轉(zhuǎn)型，才能符合新時代發(fā)展的要求。因此，民營企業(yè)一定要認(rèn)識到信息技術(shù)給經(jīng)濟社會帶來的巨大影響，積極促進信息技術(shù)和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，通過信息技術(shù)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

二、伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展的基本概況

改革開放40 多年來，伊春市的民營企業(yè)實現(xiàn)從無到有、從小到大，全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，效益明顯提高，對全市經(jīng)濟發(fā)展起到越來越重要的作用。截至2018 年末，伊春民營經(jīng)濟總戶數(shù)54994 戶，實現(xiàn)增加值130.1 億元，比上年增長7.5%，占全市經(jīng)濟總量的47.3%，實現(xiàn)稅收11.7 億元，比上年增長5.3%，占全市稅收的54.4%。其中，涌現(xiàn)出一批發(fā)展態(tài)勢比較好的企業(yè)，比如建龍集團西林鋼鐵有限公司、葵花藥業(yè)集團（伊春）有限公司、黑龍江格潤藥業(yè)有限公司等。

（一）民營企業(yè)家素質(zhì)顯著提高，企業(yè)核心競爭力不斷增強

近年來，伊春市采取多種措施，加強對民營企業(yè)家教育培訓(xùn)力度，全市涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。企業(yè)科技創(chuàng)新能力進一步提高，企業(yè)管理水平顯著提高，企業(yè)市場占有率有了明顯提升。目前，伊春市有民營科技型企業(yè)131 戶，其中高新技術(shù)企業(yè)6 戶，科技型中小企業(yè)125 戶。其中，獲國家認(rèn)證的民營科技型企業(yè)有61 戶，有9 戶企業(yè)的產(chǎn)品獲國家馳名商標(biāo)，省級以上名牌產(chǎn)品達到32 個，有15 戶企業(yè)共獲得65 項專利成果，有29 戶食品企業(yè)的55種產(chǎn)品被認(rèn)定為有機食品，有19戶企業(yè)的70種產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。

（二）民營企業(yè)提供就業(yè)崗位，拓寬群眾增收致富渠道

伊春國有林區(qū)全面停伐后，大批的林業(yè)職工失去了工作崗位，林業(yè)職工再就業(yè)成為社會首要問題。近年來，隨著伊春市民營經(jīng)濟的發(fā)展，特別是第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會創(chuàng)造了更多的就業(yè)崗位，目前，伊春市民營企業(yè)從業(yè)人員達到22.5 萬人。這對解決林業(yè)職工再就業(yè)，提高群眾生活水平，維護社會穩(wěn)定起到了積極促進作用。

（三）積極出臺各項政策措施，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

伊春市結(jié)合發(fā)展實際，出臺了《伊春市委市政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《伊春市重點民營企業(yè)和項目金融支持合作行動的意見》《伊春市中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》等政策文件。特別是全面落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，拓寬民營資本投資領(lǐng)域，全面推行“五證合一”“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記模式。這些都為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了融資、減免稅費、人才保障等方面的政策支持，推動了伊春市民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

（一）思想觀念滯后，貫徹落實中央、省出臺的相關(guān)政策不力

伊春林區(qū)長期受計劃經(jīng)濟影響，進入市場經(jīng)濟較晚，思想觀念相對滯后，對民營經(jīng)濟發(fā)展重視程度不夠。對于中央、省出臺的許多支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，一方面是理解不到位，另一方面缺乏系統(tǒng)性的研究，導(dǎo)致政策在執(zhí)行過程中缺乏連貫性，甚至有的政策因與實際情況不能很好結(jié)合，而被束之高閣，影響到民營企業(yè)家發(fā)展積極性和主動性，錯失發(fā)展良機。我們在課題調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，政府制定的一些專項扶持資金或補貼政策在執(zhí)行上沒有持續(xù)連貫性。

（二）民營企業(yè)融資難、融資貴，普遍存在資金短缺的問題

“融資難、融資貴”是制約伊春市民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。伊春市大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模小，固定資產(chǎn)較少且擔(dān)保抵押物不達標(biāo)。因此，很多金融機構(gòu)不愿意貸款給民營企業(yè)，也不愿意做民營企業(yè)業(yè)務(wù)，擔(dān)心融資給民營企業(yè)風(fēng)險高，這增加了民營企業(yè)獲得貸款的難度。民營企業(yè)不得不通過民間借貸解決資金短缺問題，這就使得民營企業(yè)融資的成本大大提高，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本更高。由于受到國際國內(nèi)經(jīng)濟大環(huán)境的影響以及民營企業(yè)資金來源渠道窄、融資難等原因，伊春市民營企業(yè)經(jīng)濟效益普遍下降，民營企業(yè)流動資金普遍短缺，經(jīng)營困難，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

（三）民營企業(yè)缺乏人才，經(jīng)營管理水平普遍不高

伊春市民營企業(yè)大部分是家族式企業(yè)，家長制的管理模式不符合現(xiàn)代企業(yè)管理，已然成為阻礙企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的桎梏。這些企業(yè)主要是勞動密集型、資源消耗型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，科技型企業(yè)僅占全部民營企業(yè)的1.5%，大部分企業(yè)在自主創(chuàng)新方面能力較弱。許多企業(yè)起步于小作坊，雖經(jīng)過多年的經(jīng)營形成了自己獨特的工藝和技術(shù)成果，但知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，致使企業(yè)在市場競爭中不占據(jù)優(yōu)勢。這一切歸因于管理人員的缺乏和創(chuàng)新人才的缺乏，伊春地處偏遠，就業(yè)環(huán)境較差、企業(yè)所能提供的待遇較低，企業(yè)因此招聘不到優(yōu)秀的人才，進而導(dǎo)致發(fā)展缺乏后勁。

（四）配套服務(wù)體系不健全，民營經(jīng)濟營商環(huán)境仍需改善

伊春市現(xiàn)有服務(wù)平臺的綜合性、時效性較低，不能滿足民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，特別是在信息和管理咨詢、企業(yè)維權(quán)、企業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、信用評價、法律保障、融資擔(dān)保等方面的服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)人員匱乏。有些部門和單位主動為市場主體服務(wù)的意識不夠，往往是重招商輕服務(wù)、重承諾輕兌現(xiàn)，缺少對民營企業(yè)后續(xù)經(jīng)營情況和困難的了解。司法機關(guān)、市場監(jiān)督等執(zhí)法部門依法公正保護企業(yè)合法經(jīng)營活動的意識和能力需要進一步提高，在執(zhí)法和處罰過程中“多亂”現(xiàn)象依然存在，法制環(huán)境仍需優(yōu)化。

四、推動伊春市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）更新發(fā)展觀念，強化政策執(zhí)行力度

一是在思想觀念上，對大力推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展形成共識，深入研究中央、省出臺的有關(guān)扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，并結(jié)合伊春市實際情況進行貫徹落實。建立和完善對民營企業(yè)的獎勵與扶持政策，特別是對科技型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新等方面給予一次性獎勵，形成激勵機制。

二是加大政策宣傳力度，通過政府信息公開、發(fā)送宣傳冊、媒體解讀、深入企業(yè)講解、加強部門工作人員與企業(yè)管理人員相互交流、掛職鍛煉等多種途徑加強政策宣傳，幫助、引導(dǎo)企業(yè)用足、用活、用好政策，力爭通過政策聚焦給予民營企業(yè)更多支持。

三是加強督促檢查，強化各項惠及民營經(jīng)濟政策落實落靠。完善政策執(zhí)行方式，加強政策配套銜接，注重分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，使各項舉措更具有針對性。同時完善相關(guān)政策措施落實的監(jiān)督考核機制，納入干部考核范圍。

四是認(rèn)真落實國家減費降稅政策，多措并舉降低企業(yè)成本，解決好民間資本“不愿投、不敢投”的問題，對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)可以實施普惠性稅收免除，增強企業(yè)獲得感。

（二）拓寬融資渠道，破解“融資難、融資貴”問題

一是政府要加強頂層設(shè)計，建立起“政府主導(dǎo)、市場運作、風(fēng)險可控、良性循環(huán)”的新型投融資體制。認(rèn)真貫徹落實中央、省的相關(guān)政策文件精神，鼓勵銀行機構(gòu)向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策的民營企業(yè)，特別是伊春市的五大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)給予信貸支持。加強政銀企對接，建立企業(yè)和金融機構(gòu)間的融資供需信息，拓寬融資渠道，做到精準(zhǔn)滴灌民營企業(yè)。

二是政府部門要根據(jù)地區(qū)實際，研究制定民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金制度，通過設(shè)立專項扶持資金，更好發(fā)揮財政職能，提高資金使用效益，讓民營企業(yè)真正享有國家財政的支持。具體而言，應(yīng)增加政府資金儲備，充分運用“過橋資金”等，對部分發(fā)展前景好、企業(yè)信譽好，但面臨銀行貸款到期、還款困難的民營企業(yè)給予倒貸，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

三是銀行機構(gòu)要合理確定貸款利率水平，加大對有市場、有訂單的民營企業(yè)貸款貼息力度。同時，針對企業(yè)融資難題制定個性化融資方案，開發(fā)新型信貸產(chǎn)品，探索服務(wù)民營企業(yè)的新路子。比如，靈活運用知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、股權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等抵質(zhì)押模式，讓符合條件的民營企業(yè)利用企業(yè)股權(quán)融資，為伊春市民營企業(yè)融資開辟更多的有效途徑。

四是加快伊春市融資性擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，健全民營企業(yè)融資擔(dān)保體系?？沙闪①J款擔(dān)保有限責(zé)任公司，由財政、法人、自然人共同出資，股份制運營，擴大擔(dān)保額度，增強擔(dān)保實力。同時，要發(fā)展政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，逐步減少反擔(dān)保措施中抵質(zhì)押物要求。建立市級融資擔(dān)保風(fēng)險補償機制，對融資性擔(dān)保公司適當(dāng)給予風(fēng)險補償，減低銀行和擔(dān)保公司等市場融資主體風(fēng)險。積極開展民營企業(yè)信用等級評估工作，對符合信貸標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，及時給予認(rèn)證，讓其可以及時獲得信貸。

（三）加強企業(yè)自身建設(shè)，提升現(xiàn)代管理水平

一是創(chuàng)新人才機制，加強人才培養(yǎng)。伊春市可把民營企業(yè)家隊伍建設(shè)納入人才培訓(xùn)計劃，聯(lián)合國內(nèi)知名高校，定期舉辦培訓(xùn)班，對企業(yè)家進行“量身定制”的培訓(xùn)，提升企業(yè)家的管理水平、決策能力等。組織企業(yè)家參加各類論壇講座、參觀考察、邀請指導(dǎo)等學(xué)習(xí)交流活動，拓展企業(yè)家視野，提升民營企業(yè)家素質(zhì)。加大對急需緊缺型人才引進力度，在人才待遇、科研環(huán)境和學(xué)習(xí)深造上制定相應(yīng)保障政策，使企業(yè)能夠留住人才，讓人才放心、安心、舒心工作。

二是民營企業(yè)家應(yīng)主動提高技術(shù)創(chuàng)新能力，改善管理和商業(yè)模式，將轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展的突破口，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，積極應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，不斷加快技術(shù)改造，提高勞動生產(chǎn)率，組建或加入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立與大企業(yè)配套協(xié)作機制。培養(yǎng)企業(yè)家精神和工匠精神，走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”的發(fā)展道路。實施民營企業(yè)家“走出去”戰(zhàn)略，不斷加強與省內(nèi)外企業(yè)的合作交流，提升綜合競爭力。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的生命。伊春市民營企業(yè)需加強和注重對商號、商標(biāo)、核心技術(shù)、軟件著作權(quán)等各類專利申請及保護工作，充分認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)的重要性，使自主創(chuàng)新技術(shù)在市場競爭中發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府應(yīng)對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的各類行為依法嚴(yán)厲懲處，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性和主動性。

四是全面推進企業(yè)品牌建設(shè)。品牌是一個企業(yè)的靈魂，體現(xiàn)一個企業(yè)的核心競爭力。當(dāng)前，伊春市民營企業(yè)尚存在品牌意識不強，品牌創(chuàng)新能力不足的問題。這就要求伊春市應(yīng)該堅持市場導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，在全市范圍內(nèi)開展中小企業(yè)品牌培育試點、示范工作，營造培養(yǎng)品牌的良好氛圍，進而達到培育一批名牌產(chǎn)業(yè)和知名企業(yè)的目的，提高品牌核心競爭力。中小企業(yè)不僅要創(chuàng)新管理理念，更新先進設(shè)備，還要善于創(chuàng)新銷售模式，在天貓、京東等大型電商平臺開拓市場，提升企業(yè)知名度，也有利于叫響企業(yè)品牌。

（四）強化服務(wù)意識，打造良好營商環(huán)境

一是各級政府和部門要樹立服務(wù)理念，及時調(diào)整角色站位，由“管理型政府”轉(zhuǎn)換為“服務(wù)型政府”，真正做到為民營企業(yè)服務(wù)、替民營企業(yè)考慮，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。政府相關(guān)部門應(yīng)開展大調(diào)研、大走訪活動，做好民營經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，明確發(fā)展的重點方向。黨員干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，提高行政效能，積極為民營企業(yè)打造優(yōu)良的營商環(huán)境。

二是明確責(zé)任部門，強化部門職能分工，理順管理體制。運用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代科技手段建立民營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，做好對民營企業(yè)統(tǒng)計、分析、監(jiān)測、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。組織有關(guān)部門依據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加快制定和完善特色產(chǎn)品的地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮協(xié)會、商會聯(lián)盟在加強行業(yè)規(guī)范、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用，實現(xiàn)企業(yè)間資源和信息共享。

三是建立科學(xué)規(guī)范的政企溝通機制，打造“親”“清”的新型政商關(guān)系。［9］建立政企溝通常態(tài)機制，定期召開民營企業(yè)家座談會，了解企業(yè)發(fā)展情況，聽取企業(yè)意見建議，為推動民營企業(yè)發(fā)展積極作為、靠前服務(wù)、排憂解難。加強對民營企業(yè)家創(chuàng)新精神和實干精神的尊重，讓企業(yè)家切實體會到社會對他們的理解和支持。

四是持續(xù)提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”水平，提升信息化服務(wù)水平。政府應(yīng)建立民營企業(yè)服務(wù)信息平臺，這個信息平臺以政府引導(dǎo)、市場運作為原則，運用云空間、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，及時發(fā)布包括信息服務(wù)、融資服務(wù)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、管理咨詢等各類信息，有效解決信息不對稱、信息溝通不暢通的問題。

近年來，黑龍江省伊春市深入貫徹習(xí)近平總書記考察東北三省時強調(diào)的堅持“兩個毫不動搖”的思想，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。按照習(xí)近平總書記為我們明確的目標(biāo)和指明的路徑，伊春市加快推進民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐，積極出臺一系列政策措施，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，涌現(xiàn)出一批綜合素質(zhì)較高的民營企業(yè)家，民營企業(yè)核心競爭力不斷增強，民營企業(yè)為林區(qū)職工群眾增收致富提供了新的渠道，民營經(jīng)濟發(fā)展進入了快速發(fā)展時期。民營經(jīng)濟不僅成為伊春市具有較強活力的經(jīng)濟增長點，還為增加就業(yè)、解決民生等做出了貢獻。但伊春市的民營經(jīng)濟與國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)相比，還存發(fā)展觀念滯后、管理水平不高、創(chuàng)新能力不強、經(jīng)濟規(guī)模小、技術(shù)水平低、配套服務(wù)體系不健全等問題。今后將堅持問題導(dǎo)向，更新發(fā)展觀念，強化政策執(zhí)行力度，解決企業(yè)融資難和融資貴的問題，提升企業(yè)管理水平，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境等有效措施，切實消除伊春市民營經(jīng)濟發(fā)展的各種不利因素，實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推伊春市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，早日讓“伊春老林區(qū)煥發(fā)青春活力?！?/p>