楊傳堂、李小鵬：加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系

毛劍+林芬+孫英利+李寧

12月26日，2017年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議在交通運(yùn)輸部黨校召開。交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂、部長李小鵬出席會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，著力加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進(jìn)安全綠色發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意交通，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

交通運(yùn)輸部黨組副書記、副部長，中國民航局黨組書記、局長馮正霖主持會(huì)議。部領(lǐng)導(dǎo)李建波、馬軍勝、何建中、宋福龍、戴東昌、劉小明、楊宇棟、趙沖久出席會(huì)議。國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局，全國各省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸廳（局、委），省會(huì)城市及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸局和部機(jī)關(guān)各司局、部屬各單位的代表參加會(huì)議。原部領(lǐng)導(dǎo)和老領(lǐng)導(dǎo)黃鎮(zhèn)東、翁孟勇、徐祖遠(yuǎn)、林祖乙、劉鍔、胡希捷同志，中央有關(guān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，軍委后勤保障部、武警交通部隊(duì)、中央大型交通運(yùn)輸企業(yè)、共建高校、部分社團(tuán)等有關(guān)方面代表應(yīng)邀出席會(huì)議。

會(huì)議指出，2016年，全國交通運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)新突破，交通運(yùn)輸“兩促一穩(wěn)”作用彰顯，扶貧攻堅(jiān)取得新成效，服務(wù)“三大戰(zhàn)略”取得顯著成效，行業(yè)治理能力得到全面提升，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐，安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)煥發(fā)新氣象，鐵路升級發(fā)展步伐明顯加快，民航改革發(fā)展取得重要成果，郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，武警交通勇挑應(yīng)急救援國家隊(duì)重?fù)?dān)。一年來，交通人團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系加快構(gòu)建、行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代治理能力持續(xù)提升的黃金時(shí)期，要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對交通運(yùn)輸工作重要指示精神，強(qiáng)化建設(shè)人民滿意交通這個(gè)根本宗旨，強(qiáng)化推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，強(qiáng)化推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化服務(wù)國家重大戰(zhàn)略這一職責(zé)使命，強(qiáng)化改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這一動(dòng)力源泉，強(qiáng)化“兩路”精神這一精神動(dòng)力，強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本保障，正確理解和切實(shí)用好黃金時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸大國向交通運(yùn)輸強(qiáng)國邁進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

會(huì)議要求，2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是推進(jìn)交通運(yùn)輸改革發(fā)展的重要一年，要統(tǒng)籌做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)物流業(yè)“降本增效”，著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)，加快運(yùn)輸裝備升級。

二是加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，有序推進(jìn)公路建設(shè)，積極推進(jìn)水運(yùn)建設(shè)，加強(qiáng)一體銜接的綜合客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，著力打造“品質(zhì)工程”，強(qiáng)化管養(yǎng)服務(wù)，加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式深度融合發(fā)展。

三是深入推進(jìn)交通扶貧脫貧攻堅(jiān)，加快完善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化貧困地區(qū)運(yùn)輸服務(wù)保障，創(chuàng)新交通扶貧方式。

四是積極服務(wù)國家“三大戰(zhàn)略”和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”互聯(lián)互通，推進(jìn)京津冀交通一體化率先突破，加快長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。

五是著力深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制機(jī)制、“放管服”、投融資、事權(quán)與支出責(zé)任劃分等關(guān)鍵領(lǐng)域改革和落地。

六是扎實(shí)推進(jìn)法治政府部門建設(shè)，加快完善綜合交通運(yùn)輸法規(guī)體系，提高依法行政能力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

七是加快推進(jìn)智慧交通和綠色交通發(fā)展，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和組織管理創(chuàng)新，以信息化提升管理能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”交通運(yùn)輸，積極推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排和污染綜合防治。

八是深入推進(jìn)交通運(yùn)輸對外開放，不斷提高對外開放水平，繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與行業(yè)全球治理，推進(jìn)國際運(yùn)輸便利化。

九是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升應(yīng)急處置能力。

十是大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，全面貫徹六中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)“兩路”精神，抓好精神文明建設(shè)和新聞輿論工作，提升行業(yè)軟實(shí)力。

會(huì)議要求，國家鐵路局要持續(xù)推進(jìn)高鐵安全防護(hù)工程建設(shè)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)備與建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施和科技創(chuàng)新，深化“放管服”改革，加強(qiáng)政府間鐵路國際交流合作。

中國民航局要努力加強(qiáng)安全管理、守住安全底線，加快完善提升機(jī)場網(wǎng)和航線網(wǎng)，加快建設(shè)運(yùn)行信息監(jiān)控網(wǎng)，不斷完善基于軍民融合的空域管理使用機(jī)制，逐步完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，著力推進(jìn)適航審定體系建設(shè)，積極構(gòu)建通用航空法規(guī)體系，注重提升應(yīng)急處置能力。

國家郵政局要綜合施策，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，著力鞏固行業(yè)發(fā)展向穩(wěn)向好態(tài)勢，著力推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新和依法治郵，著力強(qiáng)化寄遞渠道安全監(jiān)管。