九州縱橫

山東：強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督 加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用管理全過程監(jiān)管

日前，山東省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹政府過緊日子要求進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求各級(jí)、各部門持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障，支持常態(tài)化疫情防控工作，加大民生保障和轉(zhuǎn)移支付力度，重點(diǎn)向財(cái)政困難縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）傾斜，推動(dòng)加快高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ穼?duì)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、發(fā)揮審計(jì)職能作出部署，要求審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用、管理的全過程監(jiān)管，突出抓好中央直達(dá)資金和政府專項(xiàng)債券資金管理，切實(shí)發(fā)揮好資金效益，確保直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)、直達(dá)民生。要加大審計(jì)力度，督促項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，嚴(yán)禁無預(yù)算超預(yù)算列支，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范暫付性款項(xiàng)管理，切實(shí)硬化預(yù)算執(zhí)行約束。深化預(yù)算管理改革，將預(yù)算執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)、審計(jì)查出問題與預(yù)算安排掛鉤，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地壓減下一年度相關(guān)部門、相關(guān)資金預(yù)算安排。加快推進(jìn)預(yù)算績效管理改革，將績效管理實(shí)質(zhì)性嵌入到預(yù)算管理中，通過實(shí)施項(xiàng)目全過程預(yù)算績效管理，節(jié)約行政成本，硬化責(zé)任約束，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)，做到花錢要問效、無效要問責(zé)，努力提高財(cái)政資金使用效益。

青海：當(dāng)好審計(jì)“監(jiān)督員” 促進(jìn)審計(jì)質(zhì)效新提升

今年以來，青海審計(jì)機(jī)關(guān)始終突出抓好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，堅(jiān)持與其他各項(xiàng)工作融合貫通起來，從制度層面、質(zhì)量檢查、科技手段等方面不斷推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督向縱深發(fā)展。一是以制度健全促進(jìn)質(zhì)量提升。提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的意見》，緊密結(jié)合青海審計(jì)工作實(shí)際印發(fā)《青海審計(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》和《青海省審計(jì)廳關(guān)于開展“審計(jì)行為規(guī)范年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，為提高審計(jì)質(zhì)量提供制度保障。二是以質(zhì)量檢查促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范。圍繞審計(jì)程序和基礎(chǔ)工作、審計(jì)組織實(shí)施、審計(jì)結(jié)論以及審理機(jī)構(gòu)建立和人員配備等情況，檢查市州縣審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量，幫助基層審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為、轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、強(qiáng)化法治意識(shí)、優(yōu)化組織方式，以提高審計(jì)質(zhì)量控制水平。三是以科技手段促進(jìn)賦能增效。搭建全省數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)分析環(huán)境，依托大數(shù)據(jù)審計(jì)開展省以下財(cái)政及一級(jí)預(yù)算單位全覆蓋審計(jì)，分析核查疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，探索形成了“混合編組”模式下全省審計(jì)數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行機(jī)制，破解了基層審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足、沒有能力開展數(shù)據(jù)分析的難題，提高了審計(jì)效率。四是以分析研究促進(jìn)層次升級(jí)。加大對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的宏觀分析力度，提出堵塞管理漏洞、加強(qiáng)制度體系建設(shè)、深化改革等方面的意見建議，在服務(wù)省委省政府決策上發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。

（本欄目資料來源：審計(jì)署網(wǎng)站）

天津：建立健全干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告制度

近日，天津市審計(jì)局為確保審計(jì)獨(dú)立性，在2018年出臺(tái)《天津市審計(jì)機(jī)關(guān)干預(yù)審計(jì)工作行為登記報(bào)告暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全確保審計(jì)獨(dú)立性的工作機(jī)制，針對(duì)歸納出的不得干預(yù)審計(jì)工作的“七方面要求”，制定配套落實(shí)措施，有力保障了審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、客觀公正行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。一是明確落實(shí)責(zé)任。將落實(shí)《辦法》納入全局2020年黨政工作責(zé)任分工清單，研究制定落實(shí)《辦法》有關(guān)事項(xiàng)的通知，以《審計(jì)綜合指要》形式印發(fā)全市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施。二是明示工作要求。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)將不得干預(yù)審計(jì)工作的“七方面要求”作為審計(jì)通知書附件，送達(dá)被審計(jì)單位，并在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)上再次提醒其通過正常途徑反饋意見。三是細(xì)化保障措施。各審計(jì)組遇有干預(yù)審計(jì)工作行為的，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。機(jī)關(guān)紀(jì)委跟蹤督促各審計(jì)組落實(shí)“七方面要求”?！捌叻矫嬉蟆奔芭涮状胧┑挠行鋵?shí)，有助于營造良好審計(jì)執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)正常審計(jì)工作秩序，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。

甘肅:多措并舉積極學(xué)習(xí)宣傳民法典

近期，甘肅省審計(jì)廳通過精心組織、積極引導(dǎo)，采取多種形式，在全省審計(jì)機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮。一是精心組織學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。及時(shí)向全省審計(jì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳民法典實(shí)施方案》，向廳機(jī)關(guān)各處（室）、局、中心印發(fā)民法典學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)安排通知，要求切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，抓好教育引導(dǎo)，積極開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。在全省審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上，邀請(qǐng)高校教授對(duì)民法典進(jìn)行專題解讀。二是多渠道加大民法典宣傳力度。向全廳審計(jì)人員下發(fā)《中華人民共和國民法典》法律讀本，在廳門戶網(wǎng)站法律法規(guī)欄刊登民法典法規(guī)全文；在審計(jì)廳微信公眾號(hào)刊登習(xí)近平總書記關(guān)于頒布實(shí)施民法典的重要講話精神及相關(guān)解讀資料；制作“民法典十大亮點(diǎn)”宣傳展板，在廳辦公樓電子屏滾動(dòng)播放有關(guān)民法典學(xué)習(xí)宣傳知識(shí)，確保民法典深入人心。三是多形式開展民法典學(xué)習(xí)教育。積極組織開展民法典相關(guān)知識(shí)的集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，主動(dòng)運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、甘肅黨建APP、主流網(wǎng)站媒體等平臺(tái)，學(xué)習(xí)有關(guān)民法典培訓(xùn)及宣傳資料；組織審計(jì)人員觀看民事涉法案件的庭審現(xiàn)場(chǎng)錄像和“民法典公開課”“民法典開講”等網(wǎng)絡(luò)公益系列講座，參觀民法典網(wǎng)上展覽和“民法典知識(shí)答題活動(dòng)”等。

北京：首次在國有企業(yè)運(yùn)用離任交接工作制度

近日，北京市委審計(jì)委員會(huì)辦公室、北京市審計(jì)局派出指導(dǎo)組，對(duì)北京市屬某集團(tuán)原董事長離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作進(jìn)行指導(dǎo)，并對(duì)以前年度審計(jì)整改及市委巡視整改情況進(jìn)行檢查。這也是近期北京市委辦公廳、市政府辦公廳出臺(tái)的《北京市區(qū)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接工作制度》（以下簡稱《離任交接制度》）首次在市屬國有企業(yè)運(yùn)用。根據(jù)《離任交接制度》中交接事項(xiàng)相關(guān)要求，指導(dǎo)組結(jié)合工作實(shí)際，圍繞“明確離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接手續(xù)未完結(jié)事項(xiàng)的辦理責(zé)任人、離任經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接及情況反映時(shí)點(diǎn)、指導(dǎo)檢查工作的內(nèi)容和范圍、對(duì)隱瞞重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理規(guī)定”等事項(xiàng)明確了具體工作原則，為指導(dǎo)工作開展提供遵循。指導(dǎo)組以“明確領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為”為目標(biāo)，編制了16類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)交接表并形成交接清冊(cè)。隨后，指導(dǎo)組就工作總體情況及相關(guān)事項(xiàng)定性結(jié)論分別向集團(tuán)、離任董事長、新任董事長三方征求了意見，力求結(jié)論客觀公正。同時(shí)，還對(duì)以前年度審計(jì)整改及市委巡視整改情況進(jìn)行了檢查，要求企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)審計(jì)整改主體責(zé)任，逐條逐項(xiàng)完成整改，短期難以整改的督促該集團(tuán)明確“時(shí)間表、路線圖”，制定切實(shí)可行的整改措施，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”作用。