強化黨建引領(lǐng)審計工作的對策

審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是國家治理的基石和重要保障。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，審計機關(guān)必須圍繞全面從嚴(yán)治黨的要求，把黨的建設(shè)擺在更加突出的位置，以更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)，不斷推進審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展。筆者結(jié)合基層審計機關(guān)工作實際，針對當(dāng)前審計機關(guān)黨建工作中存在的問題，就如何強化黨建引領(lǐng)審計工作談幾點對策。

當(dāng)前審計機關(guān)黨建工作存在的問題

（一）思想認(rèn)識不到位。有的干部認(rèn)識不到黨建工作的作用，對主體責(zé)任的理解有偏差，“一崗雙責(zé)”落實有差距。有的干部認(rèn)為黨建工作是表面文章，只會占用人力、財力和物力，解決不了單位的實際問題和工作任務(wù)，致使黨建工作流于形式；有的還認(rèn)為黨建工作是軟指標(biāo)，看不見、摸不著，應(yīng)付就行，自身廉潔自律就夠了，還有的單位對干部違紀(jì)違法行為不愿、不敢旗幟鮮明地制止，一定程度上助長了不良風(fēng)氣的蔓延。

（二）管理措施不具體。個別審計機關(guān)往往對審計業(yè)務(wù)嚴(yán)格要求，卻對黨建工作辦法不多，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。一方面，有的干部由于缺乏統(tǒng)籌安排能力，在工作部署、檢查和考核上并未將黨建工作和審計工作結(jié)合起來，對黨建工作缺乏深入細致的思想發(fā)動、幫助指導(dǎo)和督促檢查。另一方面，有些單位雖然將黨建工作與審計工作融合發(fā)展納入了年度工作計劃，并制訂了年度工作目標(biāo)任務(wù)，但單位的日常管理、行政問責(zé)、績效考核等制度缺乏系統(tǒng)性和約束力，監(jiān)督手段缺乏創(chuàng)新，不能切合審計實際，少數(shù)黨務(wù)干部擔(dān)當(dāng)精神不夠，不愿沖破阻力得罪領(lǐng)導(dǎo)，存在不愿追究甚至不敢追究的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨建工作與中心工作形成“兩張皮”。

（三）考核運用不科學(xué)。目前有的單位黨建考核辦法只是為了應(yīng)付上級檢查和群眾監(jiān)督，考核工作停留在紙面上，未將考核指標(biāo)分解到具體的工作當(dāng)中，針對性和可操作性不強，工作落實的質(zhì)量難以評估。考核側(cè)重于審計結(jié)果輕管理過程，審計現(xiàn)場過程管理在考核中體現(xiàn)較少，審計人員精力主要集中在審計業(yè)務(wù)上，往往認(rèn)為只要取得了審計成果，就能一俊遮百丑，其他可以忽略，從而導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制落實不夠。

強化黨建引領(lǐng)審計工作的對策

（一）提升政治站位，推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。黨建工作和審計業(yè)務(wù)相互依托、相互促進。一是制訂一張清單定任務(wù)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，制定和細化審計履職和黨建工作項目清單，要求每一名黨員干部月初嚴(yán)格按照項目清單內(nèi)容與要求，梳理上月審計履職盡責(zé)的完成情況，提出本月工作建議與打算，形成月清單，把審計目標(biāo)精準(zhǔn)對接到每一個人，任務(wù)分解到每一個時段。二是明確兩份責(zé)任一擔(dān)挑。明確每個支部負(fù)責(zé)人為該支部第一責(zé)任人，帶頭落實“兩個責(zé)任”，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，把審計業(yè)務(wù)與黨建工作兩份責(zé)任緊密結(jié)合在一起，同時實施、推進與考核，充分發(fā)揮黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，形成管人、管事、管思想三者的高度統(tǒng)一。三是強化三級督查抓落實。規(guī)定每季度第三個月的下旬檢查全季度審計工作的完成情況，黨組成員對全局審計業(yè)務(wù)與黨建工作進行全面督查，各股室與支部負(fù)責(zé)人對所管的業(yè)務(wù)和黨建工作進行深入督查，各項目審計組長對所管的審計項目進行細致具體督查。既查看重點工作的完成情況，也查看每一名黨員干部履職推進情況，查找出問題與不足，及時補齊短板，確保審計高效率、高質(zhì)量。四是嚴(yán)格“四個對照”促提升。通過開展支部主題黨日活動、黨員干部民主生活會等方式，引導(dǎo)黨員干部對照政治標(biāo)準(zhǔn)檢查對黨的忠誠度和政治站位，對照審計開展成效檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和要求是否切合縣委縣政府中心工作，對照能力素質(zhì)檢查業(yè)務(wù)操作是否精準(zhǔn)、熟練，對照先進典型相互督促，全面提升履職監(jiān)督水平。

（二）突出工作重點，推動黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一是要突出政治建設(shè)。在審計機關(guān)工作，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治。審計機關(guān)各級黨組織和廣大黨員必須把講政治作為首要責(zé)任、第一要求。自覺做到對黨絕對忠誠，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；加強思想教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不忘初心、牢記使命，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”。二是要突出組織建設(shè)。樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，審計機關(guān)黨組織要準(zhǔn)確把握，建立機關(guān)黨建責(zé)任清單，建立黨組織書記履責(zé)“口袋書”落實臺賬，認(rèn)真落實雙向述職評議制度，壓實機關(guān)黨建責(zé)任，從嚴(yán)務(wù)實做好各項黨務(wù)工作。強化支部功能，嚴(yán)格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，把支部教育管理監(jiān)督黨員和組織宣傳凝聚服務(wù)群眾的職責(zé)落到實處。三是要突出服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是審計機關(guān)黨建工作的價值所在、職責(zé)所系。通過抓機關(guān)黨建工作來促進本部門本單位各項審計任務(wù)與中心工作更高效地完成。審計機關(guān)黨組織要把握好這個定位，調(diào)動廣大黨員干部落實好審計署、省廳、市局及地方黨委政府決策部署，在全面履行自身職責(zé)中推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。自覺把黨建工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、推進和落實，自覺把黨建工作與審計各項業(yè)務(wù)工作深度融合，找準(zhǔn)定位、彰顯作為。提高審計效能，加強對機關(guān)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理，引導(dǎo)和督促他們拓展審計思路，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新審計方式方法，切實糾正庸懶散軟現(xiàn)象，解決“話好說、事難辦”的問題。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)審計機關(guān)黨員干部主動履責(zé)、全力盡責(zé)，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁抓落實，確保黨中央重大決策部署落到實處，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（三）強化隊伍建設(shè)，夯實審計工作的堅實基礎(chǔ)。面臨新時代新任務(wù)新要求，建設(shè)一支能力素質(zhì)與之匹配的審計干部隊伍至關(guān)重要。為此，要緊緊圍繞“初心”“匠心”“公心”“廉心”，不斷打造政治有定力、專業(yè)有追求、崗位有作為、作風(fēng)有自律的“四有”審計隊伍。一是牢記“初心”，打造“政治有定力”的黨員隊伍。把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實審計委員會辦公室工作制度，強化審計機關(guān)首先是政治機關(guān)的政治定位。以推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過制訂學(xué)習(xí)計劃、編印學(xué)習(xí)資料，采取集中輔導(dǎo)、分組討論、撰寫心得、考試測驗等方式，進一步加強政策理論學(xué)習(xí)。強化黨性鍛煉，組織黨員到革命紀(jì)念館、黨史館等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，開展“感悟初心”專題交流研討等活動，要求黨員干部將“兩個維護”體現(xiàn)到日常言行上，堅守初心牢記使命。二是培養(yǎng)“匠心”，打造“專業(yè)有追求”的黨員隊伍。對照先進典型，通過查找差距、對照篤行，將“匠心精神”內(nèi)化于心、外化于行。開展“審計業(yè)務(wù)大講堂”活動，根據(jù)業(yè)務(wù)需求和工作短板制訂培訓(xùn)方案，推動業(yè)務(wù)骨干上臺講解業(yè)務(wù)知識，利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、組織審計人員參與上級審計機關(guān)舉辦的培訓(xùn)班等形式，不斷提高審計人員業(yè)務(wù)能力。強化質(zhì)量管控機制，通過實施流程再造，修訂完善審計質(zhì)量管理辦法、完善三級復(fù)核機制，加大各環(huán)節(jié)審核把關(guān)力度，把“高質(zhì)量、嚴(yán)要求”工作標(biāo)準(zhǔn)落實到每一項任務(wù)、每一個環(huán)節(jié)中。強化檢查考核機制，制定《審計項目質(zhì)量檢查辦法》，對審計項目質(zhì)量定期進行檢查考評并量化打分，得分情況納入審計人員年終考核和評優(yōu)評先。積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)，內(nèi)部定期評選表彰優(yōu)秀審計項目，外部參與各類優(yōu)秀項目和創(chuàng)新目標(biāo)評比活動，充分調(diào)動黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。打破科室界限成立重點項目攻關(guān)隊，明確目標(biāo)、明確責(zé)任、明確時限，全力打造精品項目。三是踐行“公心”，打造“崗位有作為”的黨員隊伍。堅持立審為公，切實履行好新時代審計工作職責(zé)和使命，當(dāng)好重大政策落實的“監(jiān)督員”、國家資金“安全衛(wèi)士”；聚焦全面深化改革，當(dāng)好深化改革的“促進者”；聚焦權(quán)力規(guī)范運行，當(dāng)好民主法治秩序的“維護者”；聚焦政策民生，當(dāng)好群眾利益的“守護者”；聚焦反腐倡廉，做反腐治貪的“尖兵利器”。四是恪守“廉心”，打造“作風(fēng)有自律”的黨員隊伍。建立廉政風(fēng)險防控機制，層層簽訂廉政風(fēng)險防控責(zé)任書和承諾書，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險防控點，強化審計現(xiàn)場管控，建立有效的廉政風(fēng)險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開展廉政教育活動，組織參觀廉政教育基地，觀看廉政教育警示片，發(fā)揮警示教育震懾效應(yīng)。開辟廉政文化園地，建設(shè)廉政文化走廊，大力涵養(yǎng)清正廉潔價值理念，營造崇德尚廉、崇廉拒腐良好風(fēng)尚，讓“廉心”融入每名審計干部的血脈，推動依法、文明、廉潔審計風(fēng)氣養(yǎng)成。