黨建引領(lǐng)抓防控 審計(jì)監(jiān)督促護(hù)航

面對(duì)突發(fā)的新冠肺炎疫情，襄陽(yáng)市審計(jì)局黨組牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把疫情防控作為首要政治任務(wù)和頭等大事，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以必勝之心、責(zé)任之心、審慎之心，一手抓疫情防控，一手抓審計(jì)護(hù)航，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。

一、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，壓實(shí)責(zé)任，全面吹響戰(zhàn)疫號(hào)角

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，搶占意識(shí)形態(tài)高地。局黨組全面加強(qiáng)疫情防控工作的教育引導(dǎo)，以支部為單位將中央和省委、市委的批示指示精神以及疫情防控知識(shí)、疫情防控最新通報(bào)、疫情防控要求第一時(shí)間通過(guò)電話、短信、QQ、微信、電子郵件等方式傳達(dá)到每名黨員和干部。要求廣大黨員干部通過(guò)主流媒體和官方渠道了解疫情動(dòng)態(tài)，正確鑒別各類(lèi)言論，做到不造謠、不傳謠、不信謠，堅(jiān)定信心，帶頭做好防控宣傳。先后發(fā)出了《眾志成城共克時(shí)艱堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)——致全市審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織、全體黨員和廣大干部職工的倡議書(shū)》等多項(xiàng)“動(dòng)員令”，統(tǒng)一審計(jì)干部戰(zhàn)勝疫情思想，凝聚共同戰(zhàn)疫的合力。

二是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮制度體系優(yōu)勢(shì)。第一時(shí)間成立疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即制定防控工作方案，先后召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組視頻會(huì)10余次，周密安排疫情防控工作。采取“班子成員包小區(qū)、支部書(shū)記包樓棟、黨員干部包單元”的做法，建立了“黨組—支部—個(gè)人”的三級(jí)責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，明確責(zé)任，包保到戶，做到“院不漏戶、戶不漏人”。以支部為單位確保黨員干部“雙報(bào)到”落到實(shí)處、不留盲區(qū)，并與所在社區(qū)黨組織搭建起分工明確、銜接有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)行有力的疫情防控體系，形成社區(qū)防控“一盤(pán)棋”、合力攻堅(jiān)防疫情的良好局面，3個(gè)家屬院無(wú)一例確診病例、無(wú)一例疑似病例。

三是黨組靠前指揮，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和“雙報(bào)到”制度，帶頭深入一線開(kāi)展疫情防控調(diào)查督辦、志愿服務(wù)等工作。6位班子成員分別到3個(gè)家屬院和1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)社區(qū)實(shí)地檢查60人次，參與社區(qū)疫情防控服務(wù)238人次，包點(diǎn)包戶對(duì)3個(gè)家屬院271戶居民進(jìn)行拉網(wǎng)式居家大排查，帶動(dòng)全局11個(gè)支部114名在職黨員和跟學(xué)干部以最實(shí)的作風(fēng)、最強(qiáng)的拼勁全力投入到疫情防控阻擊戰(zhàn)中。

（二）統(tǒng)籌力量，織密網(wǎng)絡(luò)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

疫情期間，局黨組以臨時(shí)黨支部為抓手，織密織強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，使“五個(gè)到支部”的一線工作法優(yōu)勢(shì)得到放大和顯現(xiàn)。在黨組織建設(shè)上，在原有支部（總支）基礎(chǔ)上，結(jié)合黨員實(shí)際居住地，因地制宜及時(shí)在3個(gè)家屬院、1個(gè)黨建聯(lián)系點(diǎn)王家臺(tái)社區(qū)、1個(gè)防疫款物審計(jì)組成立了5個(gè)臨時(shí)黨支部，實(shí)現(xiàn)了支部建設(shè)在防控點(diǎn)的全覆蓋。以支部為單位，壓實(shí)支部和黨員的職責(zé)任務(wù)，建立疫情防控日?qǐng)?bào)告制度和工作臺(tái)賬，加強(qiáng)日常督辦考核，引導(dǎo)全體審計(jì)干部統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，構(gòu)建了“社區(qū)+支部+黨員”的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。在青龍廟路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)路、積倉(cāng)街3個(gè)防控點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)最嚴(yán)格封閉措施。在黨建聯(lián)系點(diǎn)王家臺(tái)社區(qū)成立臨時(shí)黨支部，劃撥防控資金2萬(wàn)元，調(diào)配防疫物資，解決了社區(qū)人手不足和資金緊張的問(wèn)題。在精準(zhǔn)扶貧聯(lián)系點(diǎn)東坪村，落實(shí)幫扶資金，協(xié)調(diào)解決口罩1000個(gè)、酒精50瓶、消毒液5桶、消毒工具10件、洗手液20瓶、方便面10箱，并切實(shí)做好農(nóng)用物資的統(tǒng)一采購(gòu)儲(chǔ)備，幫助該村實(shí)現(xiàn)了疫情防控和春耕備耕“兩不誤”。

（三）強(qiáng)筋健骨，示范引領(lǐng)，頭雁領(lǐng)航群雁齊飛

通過(guò)建強(qiáng)骨干隊(duì)伍，讓黨旗成為基層一線最鮮艷的顏色，引領(lǐng)全體黨員干部主動(dòng)作為、靠前作為、全員作為，在大疫面前顯擔(dān)當(dāng)、大疫面前挑重?fù)?dān)，彰顯出“全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”舍身忘我、無(wú)私無(wú)畏的奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮了“一名黨員就是一面旗幟”的先鋒模范作用。市審計(jì)局先后成立了“疫情防控黨員模范先鋒隊(duì)”“疫情防控青年突擊隊(duì)”“退役軍人疫情防控尖刀隊(duì)”“疫情防控審計(jì)護(hù)航專(zhuān)業(yè)隊(duì)”“疫情防控特別行動(dòng)隊(duì)”“疫情防控巾幗建功隊(duì)”“疫情防控夕陽(yáng)紅服務(wù)隊(duì)”7個(gè)疫情防控工作隊(duì)。全局114名黨員干部自1月28日全部進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“雙報(bào)到”制度，主動(dòng)下沉社區(qū)，深度參與防控，爭(zhēng)當(dāng)政策宣講員、隱患排查員、防控戰(zhàn)斗員、物資配送員，累計(jì)參與各類(lèi)防控工作2244人次，涌現(xiàn)出一批沖鋒在前，勇于奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型，其中崔俊杰等6人獲市委組織部、區(qū)委組織部通報(bào)表彰。局黨組在干部隊(duì)伍管理上堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，樹(shù)立了良好的選人用人導(dǎo)向。一方面以最嚴(yán)的戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律保障防控責(zé)任落實(shí)，由局機(jī)關(guān)紀(jì)委牽頭成立了督導(dǎo)組，對(duì)黨員干部疫情防控工作落實(shí)情況、社區(qū)“雙報(bào)到”執(zhí)行情況開(kāi)展實(shí)地督辦。先后開(kāi)展督導(dǎo)9次，發(fā)出通報(bào)6期，黨紀(jì)政紀(jì)處分1人，維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性，保障了疫情防控有力有序有效開(kāi)展；另一方面注重激勵(lì)關(guān)愛(ài)，及時(shí)宣傳總結(jié)疫情防控工作中的先進(jìn)事跡，各類(lèi)信息宣傳被中央、省、市媒體采用61篇次，并對(duì)疫情防控工作中涌現(xiàn)出的30名先進(jìn)典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出的22名優(yōu)秀干部予以職級(jí)晉升和提拔重用。

（四）聚焦主業(yè)，發(fā)揮職能，審計(jì)監(jiān)督保駕護(hù)航

局黨組在全面做好疫情防控工作的同時(shí)，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，關(guān)口前移，全力保駕護(hù)航，為保障打贏防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了審計(jì)力量。正月初三就抽調(diào)11名業(yè)務(wù)骨干組成審計(jì)組，對(duì)防疫資金和捐贈(zèng)款物開(kāi)展審計(jì)，及時(shí)指出相關(guān)單位在物資采購(gòu)、接收保管、分配使用上存在的問(wèn)題，促進(jìn)疫情期間社會(huì)各界捐贈(zèng)的款項(xiàng)、物資及各級(jí)財(cái)政資金得到安全保管、高效使用。助力制度體系建設(shè)，加強(qiáng)與疫情防控資金物資管理、使用單位的溝通聯(lián)系，協(xié)助建立《關(guān)于疫情防控期間捐贈(zèng)物資及資金的臨時(shí)管理辦法》等4項(xiàng)管理制度；建立結(jié)果反饋機(jī)制，先后提交5期階段性審計(jì)報(bào)告，引起市政府高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究審計(jì)整改措施，指導(dǎo)和督促各部門(mén)單位明晰履職風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作流程、消除問(wèn)題隱患；促進(jìn)加強(qiáng)款物管理，推動(dòng)捐贈(zèng)物資全面統(tǒng)一驗(yàn)收、及時(shí)足額下?lián)?、信息即時(shí)公開(kāi)、公開(kāi)公平分配。如針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的部分藥店發(fā)放防疫物資不力的問(wèn)題，市防控指揮部當(dāng)天進(jìn)行調(diào)整，由社區(qū)向市民統(tǒng)一分發(fā)消毒液等免費(fèi)防疫物資，保障了惠民政策落地落實(shí)。

二、存在的不足

一是黨員“雙報(bào)到”機(jī)制還不完善?！半p報(bào)到”黨員在不同社區(qū)之間分布不均衡，在機(jī)關(guān)單位家屬院、物業(yè)配套完善的商業(yè)小區(qū)，“雙報(bào)到”黨員較多，存在扎堆報(bào)到“搶”任務(wù)的現(xiàn)象；但是在一些破產(chǎn)改制企業(yè)小區(qū)、“三無(wú)”老舊小區(qū)和農(nóng)村社區(qū)，黨員下沉不夠，人員數(shù)量不足，導(dǎo)致防控值守任務(wù)過(guò)重，疲于應(yīng)付。

二是個(gè)別黨員擔(dān)當(dāng)不夠，作風(fēng)漂浮。有些黨員面對(duì)疫情畏懼困難，臨陣脫逃，擔(dān)當(dāng)不夠，不服從組織管理和要求。有些黨員雖然身子下沉到了社區(qū)，但在社區(qū)工作中作風(fēng)漂浮，拈輕怕重，身體下去了，但心還浮在上面，熱衷于擺花架子、做樣子。

三是基層治理能力還需要進(jìn)一步提升。有的基層組織面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)的能力還不強(qiáng)，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾還不夠。有的社區(qū)黨組織對(duì)“雙報(bào)到”黨員管理上存在情況掌握不多、力量整合不夠、工作安排忙亂無(wú)序等問(wèn)題。

三、工作建議

一是進(jìn)一步完善“雙報(bào)到”工作機(jī)制。在加強(qiáng)引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)工作的同時(shí)，綜合考慮各級(jí)黨委政府重點(diǎn)工作、各社區(qū)工作實(shí)際、黨員力量分布和特長(zhǎng)，精準(zhǔn)統(tǒng)籌安排，制定更符合社區(qū)需求的黨員服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式，將“雙報(bào)到”黨員力量重點(diǎn)向“三無(wú)”小區(qū)、破產(chǎn)改制企業(yè)小區(qū)等薄弱地方傾斜，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，切實(shí)發(fā)揮“雙報(bào)到”機(jī)制作用。

二是調(diào)動(dòng)每名黨員的主觀能動(dòng)性。黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的關(guān)鍵在于每個(gè)黨員，這就需要積極探索新形勢(shì)下的黨員干部教育管理方式，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律要求，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮每個(gè)人的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，以主人翁的精神全力投身到干事創(chuàng)業(yè)中去，切實(shí)發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

三是要完善基層治理。及時(shí)總結(jié)疫情防控工作中形成的的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，不斷推進(jìn)社區(qū)治理模式創(chuàng)新，充分整合各類(lèi)資源，積極探索完善以小區(qū)、樓棟為單位的黨支部或黨小組建設(shè)，完善黨員干部、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)群眾，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。