晉中財(cái)政全力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

晉中市委市政府發(fā)布《晉中市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展二十五條》以來，2019年市財(cái)政部門充分運(yùn)用財(cái)政手段，通過年初預(yù)算安排、統(tǒng)籌上級資金、盤活存量資金、落實(shí)減費(fèi)降稅政策等多種渠道，不斷加強(qiáng)對全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，實(shí)實(shí)在在增加民營企業(yè)的獲得感。

一、開放民間投資領(lǐng)域，有效激發(fā)民營企業(yè)活力

在招商引資方面：一是2018年市財(cái)政招商引資目標(biāo)任務(wù)為10億元，為此市財(cái)政充分發(fā)揮職能特點(diǎn)，積極對接省廳及法國開發(fā)署，落地祁縣古城保護(hù)與城市更新發(fā)展示范項(xiàng)目等投資項(xiàng)目，如期完成任務(wù)。二是市財(cái)政按照相關(guān)合同約定及市領(lǐng)導(dǎo)批示精神及時(shí)兌現(xiàn)了恒大華府、太平洋北部新城綠色森活城項(xiàng)目、大唐藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、北大培文等招商引資項(xiàng)目財(cái)政優(yōu)惠政策，提升了政府部門服務(wù)形象、優(yōu)化了我市營商環(huán)境。

在拆遷補(bǔ)償方面：2019年以來一是為支持我市城中村改造項(xiàng)目，根據(jù)我市城中村改造方案精神，市財(cái)政撥付榆次區(qū)19.11億元用于王湖村、南溝村城中村改造項(xiàng)目。二是為順利推動(dòng)2019年市城區(qū)道路新建項(xiàng)目，保障城建重點(diǎn)工程資金需求，市財(cái)政已撥付資金13.46億元用作楊盤街西延項(xiàng)目等11條道路征拆及建設(shè)費(fèi)用。三是為加快市城區(qū)城建重點(diǎn)工程職教城建設(shè)項(xiàng)目和晉中市瀟河流域108橋至郝村段綜合治理項(xiàng)目，已撥付兩項(xiàng)目征拆及前期費(fèi)用7.35億元。

在政府工程款項(xiàng)結(jié)算方面：2019年市財(cái)政按照施工進(jìn)度要求已撥付環(huán)城路建設(shè)、城區(qū)提檔升級、小街小巷改造、城區(qū)亮化工程、園林綠化該工程等各方面工程款項(xiàng)16.914億元，積極保障了城市建設(shè)工程的推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕了政府工程款項(xiàng)的拖欠。

在PPP項(xiàng)目方面：為了積極踐行履約精神、提升社會資本方投資熱情，按照PPP項(xiàng)目合同約定，市財(cái)政2019年已撥付蘊(yùn)華街拓寬改造、龍城大街東延、餐廚廢棄物等八個(gè)PPP項(xiàng)目可行性缺口補(bǔ)貼及可用性服務(wù)費(fèi)用共計(jì)9.73億元。

市政府成立企業(yè)債務(wù)清理工作小組，開展企業(yè)債務(wù)清理專項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)先清理政府性工程對民營企業(yè)欠款。作為成員單位，我們對市級預(yù)算單位拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作進(jìn)行摸底，各歸口業(yè)務(wù)科室根據(jù)摸底的情況建立臺賬，市財(cái)政局在業(yè)務(wù)科室臺賬的基礎(chǔ)上建立總臺賬，定期清欠，每季度向市減負(fù)辦報(bào)送清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。市級只有晉中師范高等?？茖W(xué)校建校時(shí)有拖欠施工單位的工程款112.12萬元，現(xiàn)已全部清欠完畢。2019年以來，我局對市減負(fù)辦提供的民營上市企業(yè)清欠明細(xì)臺賬進(jìn)行了逐單位核實(shí)，5個(gè)單位800余萬元資金，核實(shí)后只有第三人民醫(yī)院的11萬元屬正常業(yè)務(wù)往來購置設(shè)備未付尾款，其他單位均不認(rèn)為是欠款。

二、減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況

一是減稅效應(yīng)明顯，小微企業(yè)生存與發(fā)展能力增強(qiáng)。2019年全市全市稅務(wù)系統(tǒng)依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共減免稅費(fèi)收入53億元，其中促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展減免74306萬元。

二是減費(fèi)降稅后，企業(yè)用工成本更低，更多人納入“社會保障安全網(wǎng)”。2019年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際降費(fèi)6億元，其中降低費(fèi)率降費(fèi)2.66億元，調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)口徑降費(fèi)3.38億元；失業(yè)保險(xiǎn)全年降費(fèi)為7447萬元，其中：執(zhí)行階段性降費(fèi)5550萬元，調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)口徑降費(fèi)1897萬元。

三是財(cái)政部門用足用好政策，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，企業(yè)評價(jià)較為滿意。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金減征額3.64萬元。

三、精準(zhǔn)服務(wù)民營企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境

一是與市工信局聯(lián)合出臺《晉中市工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法》，對符合我市的支持方向的企業(yè)（項(xiàng)目）給予配套資金或貼息。全年共撥付晉中市工業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)引導(dǎo)資金2831.34萬元，惠及26個(gè)企業(yè)的32個(gè)項(xiàng)目。與市工信局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《山西省財(cái)政廳中共山西省委軍民融合發(fā)展委員會辦公室關(guān)于印發(fā)軍民融合配套獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知》，把政策傳達(dá)到縣級部門。

二是市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金增加5000萬元，其中為民營企業(yè)、小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比達(dá)到80%以上。制定對行政區(qū)域內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，對融資擔(dān)保費(fèi)率低于3%的差額部分補(bǔ)貼。2019年以來，撥付市擔(dān)保公司注冊資本金5000萬元，撥付中小企業(yè)擔(dān)保資金500萬元，農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保資金700萬元，市級科技創(chuàng)新?lián)ＹY金500萬元。

三是連續(xù)三年撥付市經(jīng)信局專項(xiàng)資金5000萬元，投入促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能投資基金（累計(jì)已達(dá)1.5億元），支持晉中創(chuàng)業(yè)投資基金管理有限公司，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會資本投向晉中市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向晉中集聚。

四是根據(jù)市政府秘書長協(xié)調(diào)會議紀(jì)要[2019]第8次紀(jì)要精神、《晉中市企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金管理意見的通知》以及山西晉中國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司《關(guān)于撥付應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障專項(xiàng)資金的申請》，進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金在支持民營經(jīng)濟(jì)，防止資全鏈斷裂，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定方面發(fā)揮更大作用，我局己向山西晉中國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司撥付企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障在1億元基礎(chǔ)上新增市級資金2億元，達(dá)到3億元。

五是出臺《關(guān)于政府采購支持中小企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對市直單位在預(yù)算編制、采購項(xiàng)目備案、采購實(shí)施過程提出落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)管理暫行辦法》的明確要求。各采購單位在預(yù)算源頭將面向中小微企業(yè)采購落實(shí)到具體項(xiàng)目中。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求采購文件中列明對中小企業(yè)給予價(jià)格扣除、評審優(yōu)惠等政策，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)比例。根據(jù)《山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山西省政府采購信用融資工作方案（試行）的通知》，對有意向開展政府采購信用融資業(yè)務(wù)的銀行開展合作，2019年有17家銀行有意向?qū)χ行∑髽I(yè)開展政府采購信用融資業(yè)務(wù)，融資產(chǎn)品涉及近20種。

六是2019年安排市級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元。根據(jù)主管部門的要求，已注入擔(dān)保公司500萬元、撥付產(chǎn)業(yè)集群化項(xiàng)目200萬元，金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。兌現(xiàn)2018年“四上”企業(yè)培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金163萬元。及時(shí)下達(dá)2018年度首次入規(guī)工業(yè)企業(yè)省級獎(jiǎng)勵(lì)1770萬元。這些資金的下達(dá)有力地激發(fā)了中小企業(yè)的活力。繼續(xù)安排1000萬元電子商務(wù)專項(xiàng)資金，支出86.64萬元重點(diǎn)對優(yōu)秀電子商務(wù)企業(yè)及村級電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的專項(xiàng)扶持。

七是新安排小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬元；繼續(xù)安排企業(yè)上市融資獎(jiǎng)勵(lì)資金，目前已有山西田森物業(yè)管理股份有限公司等6家公司享受過上市市級獎(jiǎng)勵(lì)；安排300萬元對符合條件的大中專學(xué)生再教育學(xué)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼；根據(jù)《晉中市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全市外貿(mào)工作穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見》精神，撥付出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助資金120萬元。

四、下一步的工作計(jì)劃

2020年，市財(cái)政局將繼續(xù)落實(shí)好中央和省市關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，執(zhí)行中央和省級減費(fèi)降稅政策，做好政府性工程對民營企業(yè)欠款。全面統(tǒng)籌市級財(cái)力，進(jìn)一步增強(qiáng)我市民營企業(yè)活力，安排新動(dòng)能專項(xiàng)資金（包括促轉(zhuǎn)型增動(dòng)能投資基金，技改引導(dǎo)資金，支持以醇代煤、雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等做大做強(qiáng)）2億元，“企業(yè)上云”補(bǔ)貼200萬元，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助345萬元，安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2000萬元，電子商務(wù)專項(xiàng)資金500萬元，出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助資金198萬元，“四上”企業(yè)培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)363萬元。