警務(wù)視角下重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)期的社區(qū)管理

林智星

（上海公安學(xué)院，上海 200137）

2020年伊始，新型冠狀病毒走進(jìn)了人們的生活，隨著病毒的擴(kuò)散，疫情也越來(lái)越嚴(yán)重，它給人們的生活帶來(lái)了諸多不便，也考驗(yàn)著整個(gè)城市的應(yīng)急處置能力。社區(qū)作為城市的基本組成單元，承擔(dān)著最艱巨的防控任務(wù)，是阻擊這次戰(zhàn)“疫”的另一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地。社區(qū)的防控效果直接影響著這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”的結(jié)果，因此，社區(qū)的防控治理好壞是戰(zhàn)勝這次疫情的關(guān)鍵。

2月10日，習(xí)近平總書(shū)記在北京市調(diào)研指導(dǎo)新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)都要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?！惫逃械纳鐓^(qū)管理模式和正常的警務(wù)模式已經(jīng)不能適應(yīng)此次疫情的防控要求，探索新的社區(qū)警務(wù)管控模式迫在眉睫。針對(duì)此次疫情，上海社區(qū)警務(wù)工作在傳統(tǒng)的社區(qū)管控模式的基礎(chǔ)上，整合各種線上線下資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)分配，依托智慧公安建設(shè)成果和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升社區(qū)精細(xì)化管理精度， 提升社區(qū)管理的效率，有效切斷疫情擴(kuò)散蔓延的渠道，控制疫情繼續(xù)擴(kuò)散。本文力求理論結(jié)合實(shí)際，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪和理論分析歸納來(lái)探索在疫情期間上?；鶎由鐓^(qū)警務(wù)防控的新舉措。

一、依托智慧公安建設(shè)成果，充分整合利用線上多種資源，提升社區(qū)管理效能

（一）多維度獲取社區(qū)信息，提高實(shí)有人口信息登記效率和準(zhǔn)確性

疫情期間，村居委工作人員和社區(qū)綜合協(xié)管員配合社區(qū)民警，對(duì)前期智能安防社區(qū)和智慧樓宇的設(shè)備采集的信息進(jìn)行梳理，整理社區(qū)內(nèi)房屋信息和人員車輛信息，刪除無(wú)效信息，對(duì)房屋內(nèi)關(guān)聯(lián)的實(shí)有人口信息，進(jìn)行登記核對(duì)，并制作人員和車輛通行證，一人一證，一車一證，相互綁定，相互關(guān)聯(lián)，使實(shí)有人口信息更加鮮活準(zhǔn)確。“屋+人+車”新型關(guān)聯(lián)模式提升了社區(qū)和村居委的管理效能，實(shí)現(xiàn)了信息互通，信息互配登記，對(duì)出入社區(qū)的人、車、物實(shí)行智能安防系統(tǒng)識(shí)別和人工查驗(yàn)雙重檢查模式，避免無(wú)證、無(wú)關(guān)人員進(jìn)入社區(qū)之中，有效降低疫情在社區(qū)的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

由于社區(qū)實(shí)行新型關(guān)聯(lián)和雙重查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，疫情期間外地來(lái)滬和返滬人員，必須先到所在社區(qū)或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)備登記，由屬地社區(qū)民警掌握情況，將個(gè)人信息和居住信息先進(jìn)行關(guān)聯(lián)固定，再實(shí)施居家隔離，并在隔離期結(jié)束時(shí)，按照規(guī)定由社區(qū)民警、居委干部和衛(wèi)生部門(mén)人員共同上門(mén)排除嫌疑，同時(shí)發(fā)放人員和車輛通行證準(zhǔn)予進(jìn)出社區(qū)。

在此期間，社區(qū)民警和社區(qū)綜合協(xié)管員落地社區(qū)，警力沉降，將智能安防系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入公安系統(tǒng)，并使用警用PDA不斷采集豐富人員、房屋、車輛等數(shù)據(jù)，信息迭代更新，對(duì)系統(tǒng)原有人員進(jìn)行核對(duì)，對(duì)新增人員進(jìn)行信息采集，有效提升社區(qū)實(shí)有信息采集準(zhǔn)確率，增加信息量，使警務(wù)信息更加鮮活準(zhǔn)確。

（二）多平臺(tái)合作，深度掌握社區(qū)居民需求，線上開(kāi)展警務(wù)服務(wù)

疫情期間，多數(shù)轄區(qū)居民都要實(shí)行居家隔離，倒逼各種行業(yè)公司部門(mén)進(jìn)行線上改革，增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)種類和項(xiàng)目。社區(qū)居民在家中可以通過(guò)不同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)自己的各種生活行為目的。如生活購(gòu)物、訂餐服務(wù)、信息登記、口罩預(yù)約等。社區(qū)民警通過(guò)與衛(wèi)生、寄遞、村居委等行業(yè)部門(mén)及基層組織信息互通、合作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)備和登記情況了解本社區(qū)居民和企業(yè)需求，對(duì)居民和企業(yè)運(yùn)行情況深度掌握。例如，基層民警可根據(jù)轄區(qū)寄遞行業(yè)的統(tǒng)計(jì)情況和地址匯總，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，或根據(jù)居民訂餐情況掌握居民家庭情況等。

同時(shí)，社區(qū)警務(wù)APP模式的開(kāi)通，在此次疫情當(dāng)中發(fā)揮了重要作用。2019年隨著智慧公安工作的深度推進(jìn)，上海各區(qū)基層社區(qū)民警已經(jīng)完成了微信群和微信警務(wù)室前期建設(shè)。社區(qū)民警實(shí)現(xiàn)了通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接收集社情民意信息，并為社區(qū)居民和企業(yè)開(kāi)展線上警務(wù)服務(wù)。居民確實(shí)有問(wèn)題需要服務(wù)，可實(shí)時(shí)通過(guò)微信警務(wù)室預(yù)約或告知社區(qū)民警，社區(qū)民警及時(shí)上門(mén)處理，體現(xiàn)出智慧警務(wù)的即時(shí)性、針對(duì)性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)，減少社區(qū)防疫對(duì)居民生產(chǎn)生活的影響。雖然新冠肺炎疫情防控工作對(duì)居民生產(chǎn)生活造成一些不便，但廣大居民對(duì)此給予理解和配合，社區(qū)防疫效果比較顯著。例如，在滬居民可在線上預(yù)約、咨詢社區(qū)民警相關(guān)證明和證件的申辦流程和時(shí)間，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸將相關(guān)資料傳遞給社區(qū)民警，社區(qū)民警將圖片下載打印保存，并為居民開(kāi)具相關(guān)證明，在社區(qū)走訪的時(shí)候，將證明帶給居民，大大提高了服務(wù)效率，提升轄區(qū)居民的滿意度。

（三）經(jīng)營(yíng)警務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收集可疑線索，增加警務(wù)活動(dòng)準(zhǔn)確性和目的性

“微警務(wù)”模式的上線運(yùn)行，意味著將網(wǎng)上公安業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)警務(wù)結(jié)合起來(lái)，公安機(jī)關(guān)借助網(wǎng)絡(luò)媒介將線索收集、常識(shí)普及、警民互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)破案等警方承擔(dān)的公共服務(wù)推送到民眾面前，實(shí)現(xiàn)全方位、多角度的警民交流，形成社區(qū)警務(wù)活動(dòng)的完整性和創(chuàng)新性，以此形成良好的警民和諧的社會(huì)效果。

在此次疫情期間，上海各區(qū)公安機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要性，通過(guò)各種警務(wù)公眾號(hào)，向社區(qū)居民發(fā)布防護(hù)知識(shí)和各種警務(wù)信息，使居民能直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到基層公安機(jī)關(guān)的工作動(dòng)態(tài)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，警務(wù)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)使基層民警的宣傳效果事半功倍。同時(shí)，不斷提升的影響力和宣傳力度，也使信息的受眾面不斷擴(kuò)大。疫情期間，根據(jù)村居委和社區(qū)警務(wù)工作的要求，繼續(xù)拓展微信警務(wù)室和微信群的范圍，大到整個(gè)社區(qū)，小到每個(gè)樓宇單元或村組，都建有微信群，由樓（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)本群維護(hù)管理。群成員互相幫助互相監(jiān)督，形成從社區(qū)民警到村居委到樓單元再到具體居民的網(wǎng)絡(luò)“智慧樹(shù)”結(jié)構(gòu)。實(shí)行分散管理、統(tǒng)一整合、集中報(bào)備的制度，發(fā)現(xiàn)可疑人員和線索，層層遞交，快速反饋，提高警務(wù)線索上報(bào)效率，使基層民警能夠第一時(shí)間得到反饋信息，并進(jìn)行分析甄別，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，到場(chǎng)處置。同時(shí)將處置結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反饋，對(duì)輿論正面引導(dǎo)，提高信息透明度，降低群眾恐懼感，防止出現(xiàn)輿情發(fā)酵的網(wǎng)絡(luò)事件。

例如，據(jù)群眾在微信群內(nèi)反映，某小區(qū)某單元發(fā)現(xiàn)可疑人員(疑似陌生來(lái)滬人員)或治安線索，該樓道、群組長(zhǎng)第一時(shí)間獲得線索，并將線索反饋居委會(huì)，居委會(huì)將線索迅速反饋給該區(qū)域社區(qū)民警，社區(qū)民警根據(jù)線索內(nèi)容，配合不同警種或部門(mén)迅速到場(chǎng)處置，并將處置結(jié)果在群中公布，減少居民猜疑心理，穩(wěn)定群眾情緒，增強(qiáng)了居民的安全感。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，警務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，不但有利于警民之間進(jìn)行溝通，也無(wú)形之中增加基層社區(qū)的可依靠力量，減少基層社區(qū)民警的工作量，一增一減提升了社區(qū)管控效率，也增進(jìn)彼此之間的信任，促進(jìn)警民關(guān)系的改善，也便于民警今后能通過(guò)“微警務(wù)”及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的治安隱患，查處違法犯罪。

二、線下網(wǎng)格式分割和地毯式排查相結(jié)合，凈化轄區(qū)治安環(huán)境

（一）村居委網(wǎng)格式防控，凈化社區(qū)內(nèi)治安環(huán)境

疫情期間，上海各街鎮(zhèn)村居委配合社區(qū)民警將社區(qū)劃分為若干個(gè)單元模塊，以小區(qū)、小組和企業(yè)為單元，實(shí)行網(wǎng)格式管理。社區(qū)民警充分發(fā)動(dòng)群防群治隊(duì)伍，將各村居委工作人員、平安志愿者、物業(yè)工作人員、社區(qū)協(xié)管員發(fā)動(dòng)聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)系統(tǒng)排班分組工作，對(duì)各單元模塊主要出入口進(jìn)出人員進(jìn)行身份信息核對(duì)登記，對(duì)模塊內(nèi)部做好巡邏宣傳勸阻等工作，嚴(yán)防死守不放入任何可疑人員，對(duì)出入車輛人員進(jìn)行盤(pán)查登記，嚴(yán)格實(shí)行出入證管理制度，一人一證，一車一證，社區(qū)民警和社區(qū)綜合協(xié)管員做好解釋協(xié)調(diào)工作，如遇不配合不理解人員，經(jīng)耐心解釋無(wú)效的，則依法傳喚至派出所進(jìn)行調(diào)查。習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢?！痹谏鐓^(qū)網(wǎng)格式的防控模式下，疫情得到有效控制，單元模塊的交通環(huán)境和治安環(huán)境也得到明顯改善，個(gè)別小區(qū)平時(shí)由于疏于管理，不少外來(lái)車輛在晚上渾水摸魚(yú)進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行停放，造成小區(qū)停車位緊張；還有個(gè)別小區(qū)，則因平時(shí)管理疏漏，入室盜竊案高發(fā)。疫情期間，社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格式管控，出入驗(yàn)證制度實(shí)施后，外來(lái)車輛無(wú)法入小區(qū)停放，大大擴(kuò)展小區(qū)通行空間，有效減少了小區(qū)內(nèi)部非道路交通事故。同時(shí)進(jìn)出小區(qū)的每名人員都必須配合查驗(yàn)證件，將寄遞、送餐、送菜等工作人員隔離在小區(qū)外指定區(qū)域，無(wú)證無(wú)關(guān)人員無(wú)法進(jìn)入小區(qū)，大大凈化了小區(qū)治安環(huán)境。以上海浦東新區(qū)為例，2020年2月入室盜竊案件同比下降72.2%，環(huán)比下降50.9%；盜車類案件同比下降88.2%，環(huán)比下降74.6%。入室盜竊案和盜車案的大幅下降，與嚴(yán)格的社區(qū)防控制度密不可分。

（二）社會(huì)面和行業(yè)場(chǎng)所地毯式核查排摸，發(fā)現(xiàn)各種可疑人員

此次疫情給各種休閑娛樂(lè)場(chǎng)所帶來(lái)重大損失，旅館業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)同樣受到重創(chuàng)，直接進(jìn)入冬季。各類行業(yè)場(chǎng)所因沒(méi)有客源而關(guān)門(mén)停業(yè)，部分賓旅館還在苦苦維持，不少寒假期間旅游訂單均取消 ，使該行業(yè)步履維艱。賓旅館房間不得不降價(jià)銷售，以保證客源和滿房率。疫情期間，派出所民警對(duì)各類重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行地毯式排摸，對(duì)于仍在經(jīng)營(yíng)的行業(yè)場(chǎng)所不僅要重點(diǎn)檢查還要加大檢查頻率，主動(dòng)查找排摸可疑人員，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)督促告知行業(yè)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人做好信息登記工作，如有可疑人員或線索及時(shí)上報(bào)。

其次，加強(qiáng)社會(huì)面的巡邏和盤(pán)查力度。增強(qiáng)卡口設(shè)置的靈活性和機(jī)動(dòng)性，在上下班高峰時(shí)段或容易擁堵卡口，視條件增加通道或錯(cuò)開(kāi)查驗(yàn)，配合醫(yī)療人員或其他部門(mén)配置紅外熱成像智能體溫檢測(cè)系統(tǒng)，提高檢測(cè)效率，維持秩序，盤(pán)問(wèn)來(lái)往可疑人員和車輛，排堵保暢確保消防、救護(hù)、物資運(yùn)輸?shù)忍胤N車輛順利通行。同時(shí)利用此次契機(jī)，基層民警對(duì)“黑摩的”“黑中介”“黑房東”開(kāi)展集中整治，成效明顯，有效凈化社會(huì)面治安環(huán)境和交通環(huán)境。

由于疫情期間許多工廠企業(yè)沒(méi)有復(fù)工，外地來(lái)滬務(wù)工人員找不到就業(yè)機(jī)會(huì)，且由于疫情期間，各小區(qū)村居委管理相對(duì)規(guī)范嚴(yán)格，造成相當(dāng)多的新來(lái)滬務(wù)工人員無(wú)處落腳。因此，田間窩棚、橋洞、待拆房屋甚至公交?？空军c(diǎn)等均成為他們的落腳場(chǎng)所。疫情期間，基層民警還加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面和重點(diǎn)部位巡邏布防力度，發(fā)現(xiàn)可疑來(lái)滬人員。例如，上海市浦東新區(qū)康橋地區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，外地來(lái)滬務(wù)工人員居多，2月9日一日之內(nèi)，民警竟在該轄區(qū)多個(gè)橋洞內(nèi)發(fā)現(xiàn)在此棲息的無(wú)業(yè)來(lái)滬人員有39人，其中有兩名為湖北籍人員，一名外省逃犯。當(dāng)晚民警對(duì)這些區(qū)域進(jìn)行封鎖，加裝護(hù)欄，但次日復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍有數(shù)名外地來(lái)滬人員在此徘徊、休息。因此，此類區(qū)域需要民警反復(fù)排查，并對(duì)所有人員進(jìn)行身份核對(duì)，發(fā)現(xiàn)可疑人員，使社區(qū)外的防控同樣不留死角。

目前，疫情防控已經(jīng)進(jìn)入第三階段，嚴(yán)防輸入型病例的增加。境外人員的管控始終是社區(qū)實(shí)有人口管控的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。如何管控好近期來(lái)滬的境外人員，使疫情繼續(xù)可控，是社區(qū)管理觸角的繼續(xù)延伸。民警通過(guò)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)和警用PDA根據(jù)各分局下發(fā)的境外人員核查名單，均做到百分之百上門(mén)，百分之百見(jiàn)面，百分之百核查，并根據(jù)政府部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃，將境外人員按照不同國(guó)籍、不同區(qū)域、不同時(shí)段的要求，分別隔離至固定賓旅館，對(duì)此類地點(diǎn)增加警力實(shí)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)防護(hù)，嚴(yán)防輸入型病例擴(kuò)散。

（三）根據(jù)線上掌握線索，線下點(diǎn)對(duì)點(diǎn)排摸整治群租房

群租房問(wèn)題始終是社區(qū)管理的一個(gè)難點(diǎn)，由于房東多數(shù)將房屋按照合同整租給二房東，而二房東為實(shí)現(xiàn)利益最大化將房屋進(jìn)行分隔實(shí)行群租，為了逃避查處而主動(dòng)隱瞞租客信息和房屋性質(zhì)，給社區(qū)民警和綜合協(xié)管員的日常排摸工作帶來(lái)困難，對(duì)于群租、日租、短租以及無(wú)證民宿排摸核查難免有疏漏。疫情期間，社區(qū)依托群防群治力量，通過(guò)人員登記核查通行證，排摸出轄區(qū)房屋內(nèi)出現(xiàn)地域不同、人員超出限制的租戶，或頻繁變更換出入證地址信息的，將信息匯總上報(bào)給社區(qū)民警。社區(qū)民警根據(jù)可依靠力量排摸的信息進(jìn)行梳理研判，仔細(xì)甄別出涉嫌群租、日租等性質(zhì)的房屋，進(jìn)行上門(mén)核查，如情況屬實(shí)確有群租等行為，立即聯(lián)系政府相關(guān)部門(mén)，并對(duì)租住人員進(jìn)行告知，給予其緩沖期，待疫情過(guò)后，按期拆違，使群租等行為得到有效遏制。同時(shí)，依照法律法規(guī)，對(duì)房東進(jìn)行處罰，并責(zé)令其對(duì)房屋進(jìn)行整改，對(duì)于日租、民宿則要求其停止經(jīng)營(yíng)，有效減少社區(qū)內(nèi)群租房、日租房和民宿數(shù)量，社區(qū)民警掌握房屋詳細(xì)信息，不僅有效凈化轄區(qū)居住環(huán)境，而且可以排解社區(qū)難題。

三、打造社區(qū)新型聯(lián)動(dòng)模式，創(chuàng)新治理更好地服務(wù)于民

（一）將群防群治隊(duì)伍精細(xì)分工，節(jié)約警力，提高警務(wù)工作效率

傳統(tǒng)的群防群治力量只有社區(qū)綜合協(xié)管員和平安志愿者，但在此次疫情當(dāng)中，不但拓寬了原有警務(wù)工作模式的范圍，而且無(wú)意將群防群治力量連成一片并擴(kuò)大其范圍。根據(jù)上海市委組織部工作要求，黨員干部積極參與社區(qū)疫情防控工作，因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜迅速落實(shí)“雙報(bào)到”工作，各單位組織所屬黨員到居住地社區(qū)黨組織報(bào)到，實(shí)行“雙報(bào)到”“雙報(bào)告”制度，社區(qū)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，奮斗在抗擊疫情的第一線，積極參與社區(qū)疫情防控工作，駐守社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。同時(shí)，外地在滬大學(xué)生在疫情期間無(wú)法返回故鄉(xiāng)，也自發(fā)組織了志愿先鋒隊(duì)，極大擴(kuò)充了社區(qū)的群防群治隊(duì)伍，給社區(qū)民警增添了許多好幫手，有效減輕了民警的工作負(fù)擔(dān)。由于黨員干部和外地在滬大學(xué)生素質(zhì)較高，熟悉業(yè)務(wù)較快，在社區(qū)防控中發(fā)揮了重要作用，警務(wù)工作效率得到提升。同時(shí)，通過(guò)擴(kuò)編社區(qū)群防群治隊(duì)伍，在今后的社區(qū)警務(wù)工作中，有利于提升民警工作效能，有效緩解警力不足。再次，黨員和留滬大學(xué)生都具有較高的思想覺(jué)悟，他們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入淺出普及疫情防控知識(shí)，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、喇叭等各種方式進(jìn)行防疫科普，讓社區(qū)居民切實(shí)掌握疫情防控知識(shí)和防控技能，引導(dǎo)廣大居民更加理解和服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，顧全大局、自我約束，真正將社區(qū)群防群治隊(duì)伍的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，不斷提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，助力基層警務(wù)工作。

（二）拓展部門(mén)間橫向合作，提升民警應(yīng)急處突能力

眾所周知，日常警務(wù)工作繁重而復(fù)雜，基層民警不但要應(yīng)對(duì)日常警務(wù)工作，還要應(yīng)對(duì)大量的非警務(wù)工作。此次疫情期間，基層民警并沒(méi)有實(shí)行居家隔離，而是繼續(xù)加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在抗擊疫情的第一線。基層民警不但要承擔(dān)日常的警務(wù)工作，而且新增了一項(xiàng)重要工作內(nèi)容——重點(diǎn)地區(qū)來(lái)滬人員核查。核查來(lái)滬人員來(lái)滬時(shí)間、居住地址及身份信息，此項(xiàng)核查工作不但增添了民警的工作負(fù)擔(dān)而且極具危險(xiǎn)性。由于民警自身防護(hù)措施和專業(yè)知識(shí)缺乏，在核查的同時(shí)也給基層民警增添了許多身心負(fù)擔(dān)。在政府部門(mén)的協(xié)調(diào)下，部門(mén)間實(shí)現(xiàn)了橫向合作，即“公安+醫(yī)療+衛(wèi)生”的模式，給民警增添了幾分信心，在核查的過(guò)程中，由于多部門(mén)的合作，各司其職，使得核查效果事半功倍。在今后的工作中，以此為例，以此為鑒，可拓展多部門(mén)的橫向合作，克服各主體安全供給“各自為序”的碎片化狀態(tài)，增加協(xié)同治理，協(xié)同增效，形成新的有序結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)1+1＞2 的整體效用。將協(xié)同治理引入社區(qū)警務(wù)中，能夠克服公共安全服務(wù)供給碎片化困境，實(shí)現(xiàn)整體性公共安全服務(wù)總目標(biāo)。例如，在遇到電力問(wèn)題或者用水問(wèn)題時(shí)，民警可借鑒疫情期間的處突模式，聯(lián)系電力部門(mén)或水務(wù)部門(mén)形成“公安+電力”或“公安+水利”等運(yùn)轉(zhuǎn)模式，提高民警處突能力，增加民警處置信心，減少民警的處置風(fēng)險(xiǎn)。多部門(mén)橫向合作更有利于緊急事件快速處置，也提升了民警的出警效能，減少重復(fù)問(wèn)題反復(fù)出警的概率，增加百姓的信任感和公信度。

此次疫情給國(guó)家和人民帶來(lái)不可估量的損失，但是我們應(yīng)該從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。疫情的突然性也給基層警務(wù)工作帶來(lái)了諸多難題和挑戰(zhàn)。在多部門(mén)和社區(qū)多支隊(duì)伍的配合下，將社區(qū)作為戰(zhàn)斗堡壘嚴(yán)防疫情的擴(kuò)散，在嚴(yán)格管控的同時(shí)，也有利于上海社區(qū)管理形成新模式和新思路。社區(qū)警務(wù)也由傳統(tǒng)的線下粗放管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下多部門(mén)配合協(xié)調(diào)的集約型模式，給居民帶來(lái)便利和安全的同時(shí)，也減輕了基層民警的負(fù)擔(dān)，提高了警務(wù)工作效率，提升了服務(wù)效能。但我們也應(yīng)該深入思考，如何將此次疫情期間的良好模式變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制，我們應(yīng)該將此次疫情防控當(dāng)作非常寶貴的實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)，邊適應(yīng)，邊調(diào)整，邊創(chuàng)新，使上海的精細(xì)化社區(qū)管理模式更加完善，手段更加豐富。相信在智慧公安科技手段的支撐下，再加上各種力量和部門(mén)間線上線下的配合，打好這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”指日可待。