新冠肺炎疫情對山東就業(yè)的影響及對策建議

周慶翔

（中共濰坊市委黨校，山東 濰坊 262406）

新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響，經(jīng)濟(jì)下滑不可避免，使本就嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢雪上加霜。如何保增長、穩(wěn)就業(yè)是當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。

一、新冠肺炎疫情對就業(yè)影響的幾個判斷

（一）疫情對就業(yè)及人們的收入水平帶來巨大影響

我國從新冠肺炎疫情發(fā)生到2020 年4 月份疫情風(fēng)險基本解除，疫情對經(jīng)濟(jì)進(jìn)而對就業(yè)的直接影響期大約為3 個月，在這三個月中，影響程度不盡相同，從1月20日至2月20號，是最直接的影響期。這一時期全國都采取了史上最嚴(yán)厲的防控措施，一切為打好防疫阻擊戰(zhàn)讓路，企業(yè)停工停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)陷入困境，大部分企業(yè)關(guān)停，勞動力幾乎處于不得其用的“失業(yè)”狀態(tài)。這期間除了生產(chǎn)醫(yī)用防疫物資企業(yè)及少數(shù)大型企業(yè)勞動者權(quán)益有所保障外，一、二、三產(chǎn)業(yè)大量勞動力利益受到不同程度的損失。從農(nóng)業(yè)來看，由于農(nóng)產(chǎn)品無法運輸?shù)脑?，?jié)后近一個月產(chǎn)品大量積壓，價格急劇下降，據(jù)對壽光蔬菜批發(fā)市場調(diào)研顯示，價格同比下降接近一倍，辣椒、西紅柿、草莓等的價格跌到1 元、0.8 元、3 元的水平，甚至一些水果蔬菜爛在地里，農(nóng)民利益損失嚴(yán)重；工業(yè)企業(yè)許多職工僅獲得基本的生活費，更多的規(guī)模以下企業(yè)沒有任何收益，導(dǎo)致生活困難；對于解決勞動力就業(yè)主渠道的三產(chǎn)而言更是慘不忍睹，餐飲、住宿、旅游全線停業(yè)，至三月份才開始有復(fù)工跡象，即使復(fù)工、復(fù)業(yè)，消費者出于對疫情的擔(dān)憂，也缺乏消費動力；交通物流實行了嚴(yán)格管制，除了急需醫(yī)用或重要物資外，物流幾乎中斷；本來受中央經(jīng)濟(jì)工作會議刺激有所復(fù)蘇的房地產(chǎn)業(yè)也迎來了幾乎零銷售的慘烈記錄，房地產(chǎn)行業(yè)全線歇業(yè)；金融業(yè)同樣不能及時開工復(fù)業(yè)，影響的不僅是就業(yè)，更深遠(yuǎn)的影響是金融的安全。

自2月21號習(xí)總書記主持召開中共中央政治局會議，強調(diào)要建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會運行秩序，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，是經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)時期，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷提高，產(chǎn)業(yè)鏈趨于順暢，疫情蔓延的情況得到有效控制，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，就業(yè)形勢趨向好轉(zhuǎn)。

（二）疫情對就業(yè)的影響是不平衡的

鑒于目前疫情態(tài)勢，特別是國際疫情蔓延的復(fù)雜局面，山東省對外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)將迎來嚴(yán)冬。疫情爆發(fā)初期110 個國家對中國進(jìn)行了人員和貿(mào)易的限制。隨著我國疫情逐漸緩解，而國際疫情迅速蔓延，我國從嚴(yán)管理出入口岸和通道，盡量減少跨境人員的流動，為防止輸入性病例增加采取了類似于封閉國門的嚴(yán)厲舉措。這給農(nóng)業(yè)、外資、外貿(mào)企業(yè)的就業(yè)帶來嚴(yán)重影響，特別是疫情初期與山東省相鄰的日本和韓國疫情形勢嚴(yán)峻，山東省和這兩個國家有著廣泛的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和人員往來，農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品、機電產(chǎn)品的進(jìn)出口都受到疫情的波及；而國際疫情蔓延的不確定性風(fēng)險，更進(jìn)一步加劇了山東省進(jìn)出口企業(yè)的就業(yè)壓力。

從疫情對不同產(chǎn)業(yè)的就業(yè)影響來看，農(nóng)村勞動力除了因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口限制、消費不足導(dǎo)致勞動力就業(yè)不足外，更體現(xiàn)在未來產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)的影響上，特別表現(xiàn)為對一些畜禽產(chǎn)品需求的降低會影響畜牧業(yè)的發(fā)展，從而帶來農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)的縮減。據(jù)調(diào)查顯示，自疫情以來，雞、鴨、鵪鶉等畜產(chǎn)品需求量和價格都有明顯降低，肉雞、肉鴨、鵪鶉、雞蛋、鵪鶉蛋價格較疫情前大約下降50%以上，這主要是基于新冠疫情給人們帶來的對動物源感染的恐慌，致使需求量明顯下降。山東省是畜產(chǎn)品生產(chǎn)大省，疫情給這些產(chǎn)業(yè)帶來的沖擊必然加劇未來就業(yè)壓力。

疫情對山東省工業(yè)的影響特別是對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的影響相對較小，因這些企業(yè)實力相對雄厚，防疫設(shè)備和防疫物資充足，企業(yè)返工率、復(fù)工率較高，抗風(fēng)險能力較強，就業(yè)比較充分；而小型的工業(yè)企業(yè)由于抗風(fēng)險能力較弱，面臨裁員壓力較大。

疫情對第三產(chǎn)業(yè)影響也顯而易見，包括物流、餐飲、住宿、娛樂、金融、地產(chǎn)等短期影響明顯，疫情初期多數(shù)生活性服務(wù)業(yè)暫停營業(yè)，餐飲業(yè)幾乎全部停業(yè)，批發(fā)零售和文化旅游業(yè)收入明顯下降，交通運輸營運量大幅減少，房地產(chǎn)業(yè)全線歇業(yè)。但疫情過后會有爆發(fā)式增長，因此從長遠(yuǎn)來看對就業(yè)的沖擊不大。

（三）疫情對就業(yè)的影響是短暫的，未來就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)取決于經(jīng)濟(jì)增長水平的高低

疫情對山東省經(jīng)濟(jì)的影響是巨大的，企業(yè)短期普遍面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)的壓力，特別是許多中小企業(yè)面臨巨大困境，用工難、復(fù)工難現(xiàn)象突出，勞動力閑置和不得其用問題較嚴(yán)重。另外許多中小企業(yè)因為市場和成本的壓力存在明顯的裁員沖動，進(jìn)一步加劇了就業(yè)形勢的嚴(yán)峻性。但隨著我國疫情逐漸得到控制，疫情本身對就業(yè)的影響呈邊際效應(yīng)遞減的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，到4 月初，規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)到100%，雖然產(chǎn)出率和銷售率沒有達(dá)到疫情前的水平，但市場、就業(yè)整體向好的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。未來就業(yè)形勢取決于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。被疫情淡化的國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢，特別是中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本壓力、發(fā)展不平衡不充分的矛盾會進(jìn)一步凸顯出來。

（四）財政、貨幣政策將更加積極、穩(wěn)健，疫情對就業(yè)的沖擊和影響將有效緩解

應(yīng)對新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，財政、貨幣政策必然更加積極穩(wěn)健。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確強調(diào)2020年仍然實行積極的財政政策，但強調(diào)“落實減稅降費政策”和“鞏固和拓展減稅降費成效”，同時會議刪除了對地方舉債、地方專項債等地方融資的描述。但面對疫情的沖擊，2020 年兩會明確提出赤字率擬按3.6%以上安排，赤字規(guī)模比2019年增加1萬億元，同時發(fā)行1 萬億抗疫特別國債。這樣將有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。

另外，“穩(wěn)健的貨幣政策”更加靈活。面對今年的黑天鵝事件和中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的壓力，貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)、反向刺激力度加大，貨幣增發(fā)已成定局，用適度通脹的辦法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長帶動就業(yè)是必要的選擇。

二、落實穩(wěn)就業(yè)保民生目標(biāo)過程中存在的問題

（一）嚴(yán)峻的疫情防控形勢對就業(yè)仍然有較大的沖擊

疫情發(fā)生以來，在山東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織層層壓實責(zé)任，各有關(guān)部門通力協(xié)作，疫情得到有效遏制。但全國疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是隨著生產(chǎn)生活秩序的逐漸恢復(fù)，疫情輸入性和擴散性風(fēng)險加大，尤其是境外疫情加速蔓延。雖然山東省已全線復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但許多企業(yè)面臨著檢疫、消毒、安全保障等防護(hù)措施帶來的成本和安全壓力，部分已復(fù)工企業(yè)因防疫物資緊缺，達(dá)不到防疫安全要求，開工率不高，特別是許多外貿(mào)企業(yè)、中小企業(yè)，因為訂單不足、經(jīng)營困難延遲復(fù)工上崗的現(xiàn)象仍然存在。

（二）經(jīng)濟(jì)受疫情影響增長乏力，不僅對當(dāng)前更對未來就業(yè)帶來隱憂

經(jīng)濟(jì)增長是就業(yè)的前提，充分就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)是建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的。從目前來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景令人憂心，這不僅來自于當(dāng)前疫情影響，更重要的來自于疫情影響的后續(xù)效應(yīng)，加上原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾、國際國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)構(gòu)成威脅，進(jìn)而對就業(yè)帶來挑戰(zhàn)。山東省去年經(jīng)濟(jì)增長僅為5.5%，大大低于全國增速，面對今年疫情沖擊，實現(xiàn)全年6%的增長目標(biāo)難度加大。嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對保民生、保就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)帶來挑戰(zhàn)。

（三）企業(yè)復(fù)工率較高，但滿負(fù)荷復(fù)產(chǎn)率較低，企業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到疫前水平

據(jù)對山東濰坊市調(diào)研顯示，到3 月8 號，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盡管已全部復(fù)工，但滿負(fù)荷生產(chǎn)企業(yè)僅10%左右，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)產(chǎn)率在80%以上的僅占36.1%。到4 月份初期，全省達(dá)產(chǎn)率僅為45%。企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不能正常運行，配套企業(yè)供應(yīng)不足，訂單減少，成本上升，企業(yè)運行面臨多方面的困難；物流、交通按省委要求，于3月5日在低風(fēng)險區(qū)可以恢復(fù)營運，但營運數(shù)量較疫前大量減少；建筑、房地產(chǎn)業(yè)雖然也已復(fù)工，但受招工難限制，基本沒有復(fù)產(chǎn)；餐飲、住宿、集貿(mào)市場、商店等雖然也全面復(fù)工，但因疫情打擊下的居民消費信心不足，導(dǎo)致許多企業(yè)只是名義上的復(fù)工。

（四）防疫和生產(chǎn)的沖突矛盾，導(dǎo)致實際就業(yè)率不高

一方面，截止4 月初我們的主要任務(wù)是防疫，這是最大的政治，也是事關(guān)人民生命安全的重大問題，因此嚴(yán)防新冠肺炎的輸入、擴散，對感染患者進(jìn)行救治，對接觸人群進(jìn)行排查，對疑似感染者進(jìn)行隔離、檢測，是各級各部門的重要職責(zé)，每個企業(yè)、每個公民都應(yīng)配合這個大局，服從這個大局。另一方面，我們不能因為疫情影響了生產(chǎn)，影響了發(fā)展，因此盡快恢復(fù)生產(chǎn)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長同樣是我們當(dāng)前的責(zé)任和使命。但現(xiàn)實是兩者存在矛盾沖突。一是防疫物資成本過高，使企業(yè)特別是小微企業(yè)對復(fù)工達(dá)產(chǎn)有顧慮。二是勞動力返崗時間和條件各地缺乏統(tǒng)一性，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條不順暢。為應(yīng)對疫情，各地在人員出行和管理上還存在地域分割、條塊管理的情況，勞動力回流時間上的不統(tǒng)一，導(dǎo)致生產(chǎn)恢復(fù)的不統(tǒng)一，割斷了產(chǎn)業(yè)鏈條的連貫性，物流不暢，原材料到貨不及時，不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。三是企業(yè)復(fù)工用工壓力仍然較大。一些企業(yè)用工難，但更多的是因為疫情沖擊，效益下滑，企業(yè)運營困難，裁員不斷增加。

（五）經(jīng)濟(jì)下行的心理預(yù)期導(dǎo)致消費信心不足

疫情對人們的消費產(chǎn)生重大影響。從疫情初期的恐懼、焦慮、擔(dān)心到心理平和、理性，人們開始對未來進(jìn)行重新的思考，理性判斷經(jīng)濟(jì)走勢，進(jìn)而產(chǎn)生穩(wěn)固的心理預(yù)期。從去年開始，隨著中美貿(mào)易摩擦加劇，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，人們已經(jīng)產(chǎn)生不良的心理預(yù)期，今年的黑天鵝事件更固化了人們的預(yù)期。擔(dān)心失業(yè)、生活水平下降等現(xiàn)實問題改變了人們的消費習(xí)慣，降低即期的消費需求，特別是對交通出行、旅游、奢侈品、畜牧產(chǎn)品、餐飲、住宿消費會明顯減少。同時人們會降低消費欲望，對自身資本的使用會做出更加謹(jǐn)慎理性的規(guī)劃，增加儲蓄，減少投資，減少冒險，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情受到抑制，從而影響經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

巴金的寫作風(fēng)格就是樸素，他娓娓道來，看似漫不經(jīng)心，卻暗含匠心。他的語言平實，我們讀起來沒有障礙，也容易被感染，這就是巴金的風(fēng)格，大家的風(fēng)范。這么沉重的主題卻是通過小事去寫，寫得明白，寫得曉暢，這正適合我們通過引導(dǎo)學(xué)生解讀文本來了解背景，以此來加深對文章的理解，對作者情感的把握，對文章主旨的領(lǐng)悟。

三、積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，實現(xiàn)“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)

（一）全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好產(chǎn)業(yè)鏈條的疏通工作

截止4 月中旬，疫情形勢好轉(zhuǎn)，復(fù)工復(fù)業(yè)條件放寬，全面恢復(fù)生產(chǎn)的條件已經(jīng)基本具備。目前最重要的是做好產(chǎn)業(yè)鏈上下游的貫通，在山東省區(qū)域內(nèi)部實行統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策、統(tǒng)一的檢測標(biāo)準(zhǔn)，力爭做到能復(fù)盡復(fù)，做好防疫和復(fù)工的宣傳教育，既要對疫情高度重視，做好平時的自身防護(hù)，又要創(chuàng)造條件，積極促進(jìn)就業(yè)。對產(chǎn)業(yè)鏈條延伸較長的，要視情況分類對待，對與疫情區(qū)包括國外和湖北有業(yè)務(wù)往來的，要把防疫情擴散當(dāng)做首要任務(wù)，但必須做好未來鏈條的修復(fù)和對接工作；對非疫區(qū)的其他業(yè)務(wù)鏈條，要及時和業(yè)務(wù)單位對接，盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)關(guān)系，保障產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接；對外業(yè)務(wù)要按照國家的相關(guān)政策處理，區(qū)別對待。山東省與之有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)，必須保持耐心，利用互聯(lián)網(wǎng)加強與他們的交流與合作，必要時給與適當(dāng)?shù)姆酪呶镔Y的捐助，鞏固與他們的關(guān)系，疫情結(jié)束，更利于拓寬業(yè)務(wù)渠道，避免疫情導(dǎo)致企業(yè)鏈條斷裂。對國外非疫區(qū)，一方面鞏固原來的業(yè)務(wù)，另一方面在全球疫情蔓延的情況下，爭取開拓非疫區(qū)的新市場，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

（二）在危機中尋找機遇，探求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點

危機必然蘊含著機遇，疫情對山東省經(jīng)濟(jì)帶來沖擊進(jìn)而帶來就業(yè)壓力的同時，也面臨新興產(chǎn)業(yè)和市場開拓帶來的重大就業(yè)機遇。

從目前來看，最有效益、市場需求巨大的產(chǎn)品當(dāng)然是防疫產(chǎn)品，包括隔離衣、護(hù)目鏡、消毒液、口罩、測溫儀、手套等，隨著國際疫情的日益蔓延，對這方面物資需求日益增加，這類物資未來也有巨大市場。這次疫情將改變?nèi)藗兊纳罾砟睿訌妼θ粘－h(huán)境的消毒處理、戴口罩或手套將成為人們的共識和習(xí)慣；而防疫產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，必將提供大量就業(yè)崗位。另外國際疫情蔓延會進(jìn)一步加大對農(nóng)產(chǎn)品需求，山東省作為農(nóng)業(yè)大省，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，對提高就業(yè)水平具有重要的意義。

（三）通過“穩(wěn)崗位”穩(wěn)定勞動合同關(guān)系，保持社會穩(wěn)定

對受疫情影響職工不能按期到崗或企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，企業(yè)要主動與職工溝通；對通過網(wǎng)絡(luò)辦公方式在家上班完成工作任務(wù)的視同上班；對不具備遠(yuǎn)程辦公條件的企業(yè)，可與職工協(xié)商優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等措施穩(wěn)定就業(yè)崗位；對目前受疫情影響雖已返工但仍不能提供正常勞動的，超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費，確保企業(yè)員工基本生活不受影響。

在特殊時期，為了保證社會穩(wěn)定，必須把“穩(wěn)崗”放在首位，崗位穩(wěn)，人心穩(wěn)，社會就穩(wěn)。必須確保企業(yè)用人單位不得借口企業(yè)困難解除勞動合同，以保證充分的就業(yè)率。非常時期，可以出臺相關(guān)規(guī)定，任何用人單位不能因疫情進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，企業(yè)要與職工共患難，特殊時期嚴(yán)禁裁員，借助疫情培養(yǎng)大家的歸屬感和感恩情懷，培育良好的企業(yè)文化。

（四）制定疫情期間幫扶政策組合拳，幫助企業(yè)全線復(fù)工復(fù)產(chǎn)

積極爭取上級資金扶持。重大疫情面前，我們要充分利用國家扶持政策，積極爭取中央貼息政策性貸款扶持及中央財政對各地區(qū)的防疫、項目、資金等方面的優(yōu)惠，更大限度地降低企業(yè)成本，推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定勞動力就業(yè)。

綜合利用社會保險、崗位補貼、延期償還債務(wù)和延緩繳納稅款等方式，穩(wěn)定就業(yè)。疫情發(fā)生后，根據(jù)政策要求，自2020 年2 月起，免征5 個月中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分；階段性降低失業(yè)保險費率、工傷保險費率；稅務(wù)系統(tǒng)和金融部門也分別制定了延期繳納稅款和提供優(yōu)惠貸款、延緩償還債務(wù)等具體措施，這些政策的實施對緩解企業(yè)壓力、穩(wěn)定就業(yè)崗位起到了很好的保障作用。

適當(dāng)減免租金，推進(jìn)經(jīng)營商戶復(fù)業(yè)。因為疫情導(dǎo)致企業(yè)、園區(qū)、商鋪等因成本上升面臨的開業(yè)困難，要本著合作共贏的理念，應(yīng)通過適當(dāng)減免租金的方式與客戶共渡難關(guān)。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)新模式。加大線上招聘力度，充分利用各類網(wǎng)上招聘平臺及公益短信、微信公眾號、手機APP等各類線上求職招聘平臺，發(fā)布勞動力供求信息，舉辦形式多樣的線上招聘活動，服務(wù)于企業(yè)和求職者。對高校畢業(yè)生可以開展線上招聘專項行動，推行就業(yè)手續(xù)“秒辦”“簡辦”服務(wù)，暢通高校畢業(yè)生來魯留魯就業(yè)渠道。

（五）加大“新基建”投資力度，以項目為載體帶動就業(yè)

對沖疫情和經(jīng)濟(jì)下行，最簡單有效的辦法是基建，通過擴大基建項目投資拉動經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)而帶動就業(yè)，這是國際國內(nèi)在面對黑天鵝事件后的基本應(yīng)對措施，也是基本的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在我國結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出的今天，基建投資絕不僅僅是“鐵公基”，更應(yīng)立足“新基建”，助增長、穩(wěn)就業(yè)。新基建主要立足于提高山東省的城鎮(zhèn)化率，在軌道交通、城際鐵路、教育、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、醫(yī)療、5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投資力度，尤其以省、市、縣中心市區(qū)為中心，在擴大中心城區(qū)的輻射帶動力方面布局新的基建項目，可適當(dāng)放松地方債務(wù)要求，以推進(jìn)大規(guī)?；?，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，帶動就業(yè)。

在積極調(diào)研、布局新基建基礎(chǔ)上，對去年的招商引資項目要盡快接續(xù)落實，確保招商引資不斷鏈。疫情帶來的是挑戰(zhàn)也是機遇，誰謀劃早動，積極爭取，加強與合作伙伴的溝通交流，誰就留住了項目；誰善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的機遇，立足“雙招雙引”不放松，勇于創(chuàng)新，誰就能開辟新的市場。招商引資，爭取大項目永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不變定律，也是就業(yè)的主要載體，“項目為王”更應(yīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本理念。

（六）大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動就業(yè)

鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要通過優(yōu)惠的招才引資政策吸引外地人才，特別是本土的在外工作的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，利用他們的人脈和資源，為山東省的發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)力。應(yīng)建立與山東省本土的北大、清華等知名高校畢業(yè)生的經(jīng)常性聯(lián)系，體現(xiàn)人文關(guān)懷，通過感情投資吸引他們?yōu)榧亦l(xiāng)作出貢獻(xiàn)；要立足山東省的基礎(chǔ)條件，針對山東在外地的企業(yè)家、華僑定向招商，吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或建立創(chuàng)業(yè)基地；要積極吸引各類大學(xué)畢業(yè)生和勞動力來魯創(chuàng)業(yè)，留住人才、留住人，特別是留住年輕人就留住了希望和就業(yè)的空間；要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，立足山東省鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢，營造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，積極鼓勵入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動更大范圍內(nèi)的就業(yè)；創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)金融支持；建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地并給予必要的財政補貼，建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，降低疫情對就業(yè)的沖擊。

（七）把保就業(yè)當(dāng)做民生之本，加強宣傳教育，采取更多惠民政策，增強人們對未來美好預(yù)期

政府調(diào)控有四大目標(biāo)，其中充分就業(yè)是首要目標(biāo)。就業(yè)是民生之本，直接關(guān)系到人們的切身利益、生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定，因此要以更大力度實施好就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉做好重點群體就業(yè)工作，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。

目前要盡快制定恢復(fù)生產(chǎn)的相關(guān)政策，全力對企業(yè)提供幫扶，減少審批手續(xù)，提供良好的服務(wù)環(huán)境，政府各部門實施一對一幫靠，解決企業(yè)難題；出臺刺激消費的短期優(yōu)惠政策；特殊時期可增加失業(yè)、就業(yè)資金支持，把穩(wěn)崗位、穩(wěn)就業(yè)當(dāng)做重要的政治任務(wù)；加強宣傳，提升人們對未來的信心，穩(wěn)定人們的生活預(yù)期和消費預(yù)期。

政府財政要確?！氨９べY、保運行、保民生”的目標(biāo)落到實處，有過緊日子思想，節(jié)能增收，把有限的財政資金用于保就業(yè)和民生上來，確保社會穩(wěn)定。