國(guó)家禁毒委召開深入推進(jìn)“902”專項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議堅(jiān)決打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪

11 月10 日，國(guó)家禁毒委召開代號(hào)“902”的“深入推進(jìn)打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品專項(xiàng)行動(dòng)”視頻會(huì)議。國(guó)家禁毒委副主任、公安部黨委委員、副部長(zhǎng)杜航偉出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)禁毒工作的重要批示指示精神和黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)決打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極主動(dòng)作為，奮力開創(chuàng)新時(shí)代禁毒工作新局面。

杜航偉指出，自去年部署開展“902”專項(xiàng)行動(dòng)以來，各有關(guān)地區(qū)和部門按照專項(xiàng)行動(dòng)總體部署，創(chuàng)新方法手段、深化攻堅(jiān)克難，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)取得突破性進(jìn)展。全國(guó)共排查相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)、單位800 余家，摸排管控重點(diǎn)人員550 余人，破獲新型毒品犯罪案件130 多起，抓獲犯罪嫌疑人280 多名，繳獲新型毒品220 kg，有力打擊了制販芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪活動(dòng)，有效防控了新型毒品濫用蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，為鞏固我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)向好局面發(fā)揮了重要作用。

杜航偉強(qiáng)調(diào)，近年來，新型合成毒品在全球范圍持續(xù)泛濫，其種類花樣之多、流行傳播之快、濫用危害之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)毒品，已成為國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)最為關(guān)注、最為焦慮、最為棘手的毒品問題。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)毒品形勢(shì)穩(wěn)中向好，新型毒品問題整體可控，但受全球新型毒品泛濫等因素影響，面臨著新型毒品濫用蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。打擊整治新型毒品犯罪任務(wù)艱巨，對(duì)禁毒工作全局意義重大。

杜航偉要求，各地區(qū)、各部門要堅(jiān)決防止芬太尼類物質(zhì)及新型毒品研發(fā)制造，堅(jiān)決防止芬太尼類物質(zhì)及新型毒品走私出境，堅(jiān)決防止芬太尼類物質(zhì)及新型毒品形成濫用規(guī)模，堅(jiān)決遏制制販走私新型毒品犯罪活動(dòng)蔓延勢(shì)頭。要加大對(duì)醫(yī)藥化工園區(qū)的摸底排查力度，綜合評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)控措施；要分析把握新型毒品犯罪規(guī)律特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決遏制網(wǎng)上新型毒品犯罪蔓延；要深化聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化查緝堵截，狠抓“收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度落實(shí)；要聚焦“破大案、打團(tuán)伙、端毒窩、繳毒品”，加強(qiáng)網(wǎng)上涉毒信息清理整治；要增強(qiáng)憂患意識(shí)、強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施落實(shí)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

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新精神活性物質(zhì)快速發(fā)展蔓延已成目前全球面臨的突出問題。為此，中國(guó)積極投入治理，完善快速列管機(jī)制，出臺(tái)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管理辦法》，從2015 年以來的5 年間已新增列管新精神活性物質(zhì)170 種，并自2019 年5 月1 日起整類列管芬太尼類物質(zhì)，開展打擊芬太尼類物質(zhì)等新型毒品犯罪“902”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲多起新精神活性物質(zhì)案件，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，在國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生良好反響。

為了實(shí)現(xiàn)芬太尼類物質(zhì)整類列管落實(shí)到位，國(guó)家對(duì)涉及的有關(guān)法規(guī)作了調(diào)整。

一是引入“類物質(zhì)”的概念。在文獻(xiàn)調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)借鑒、專家論證、意見征求等基礎(chǔ)上，嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)地明確了“芬太尼類物質(zhì)”的法律定義，既保證該定義涵蓋需要列管的所有品種，又最大限度地減少對(duì)醫(yī)藥、工業(yè)、科研等領(lǐng)域合法需求的影響。

二是增加列管品種。啟動(dòng)法定列管程序，將“芬太尼類物質(zhì)”增列入《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補(bǔ)目錄》，正式將“芬太尼類物質(zhì)”按類納入毒品管制范疇，嚴(yán)加監(jiān)管。

三是制定配套規(guī)定。最高法、最高檢、公安部等相關(guān)部門研究制定“關(guān)于辦理芬太尼類物質(zhì)犯罪案件適用法律若干問題的意見”、“芬太尼類物質(zhì)依賴性折算表”、“關(guān)于芬太尼類物質(zhì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”等相關(guān)法律法規(guī)文件，為嚴(yán)格監(jiān)管芬太尼類物質(zhì)提供法律依據(jù)。

引入“類物質(zhì)”概念，對(duì)某類物質(zhì)實(shí)行“按類管制”，不僅完善了毒品管制的法律規(guī)范體系，為打擊和懲治各類新型毒品犯罪活動(dòng)提供了有力的法律依據(jù)，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的補(bǔ)充和完善，將為其他相關(guān)領(lǐng)域的立法司法實(shí)踐提供有益借鑒。