為云南高質量發(fā)展提供智力支持
——2020年云南高質量發(fā)展論壇夏季研討會綜述

文 王曉衛(wèi) 王大林 本刊記者

為深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實云南省“兩會”、云南省人民政府第六次全體會議精神，分析新冠肺炎疫情對云南經濟社會發(fā)展的影響及經濟形勢，2020年6月18日，由云南省人民政府發(fā)展研究中心主辦，中國（云南）對外開放研究院（云南省商務研究院）、云南省公共政策研究院（云南大學）、云南省工業(yè)產業(yè)高新技術發(fā)展研究院（昆明理工大學）協辦的“2020年云南高質量發(fā)展論壇夏季研討會”在昆明舉行。與會專家學者聚焦集中力量打造優(yōu)勢產業(yè)集群、舉全省之力打造世界一流康養(yǎng)勝地、大力建設“數字云南”、推進信息時代的治理模式改革創(chuàng)新、全面提升云南輻射力影響力等內容，提出促進云南省高質量發(fā)展的對策建議。

建設“數字云南” 推進信息時代治理模式改革創(chuàng)新

“云南不僅有藍天白云、美麗風景和多姿多彩的民族風情，也有現代化、智慧化的新氣象，完全可以在數字經濟領域趕超跨越，開創(chuàng)數字經濟發(fā)展新局面?！边@是與會專家學者的共同心聲。

如何加快云南經濟的發(fā)展，云南大學經濟學院教授，博士生導師梁雙陸建議，加快數字知識傳播，實施全民數字化工程，加強數字知識普及、數字意識培養(yǎng)和數字價值認知；通過各種激勵和約束機制推進各個行業(yè)、各個領域、各個部門、各個企業(yè)充分吸收信息通信技術，加快數字化改造和提升；推進數字化平臺構建，既要招商吸引已有平臺進駐，更要構建行業(yè)性、區(qū)域性、高度組織化的數字化平臺；爭做探索生態(tài)價值轉換排頭兵，從云南生態(tài)大數據建設、生態(tài)經濟理論創(chuàng)新、生態(tài)產品生態(tài)價值測度、生態(tài)價值實現交易模式創(chuàng)新等方面探索云南生態(tài)價值轉換。

就云南省應深入發(fā)展邊疆民族地區(qū)特色數字經濟問題，云南省投資控股集團有限公司黨委委員、副總裁溫培斌提出，要及時總結提煉云南數字經濟模式和經驗；加大政策支持力度，推動打造呈貢云南省數字經濟產業(yè)園區(qū)高地；將云南省信息產業(yè)投資集團有限公司打造為省級數字經濟產業(yè)投資平臺，支撐打造云南省數字經濟千億級產業(yè)；通過黨建引領智慧云南建設，探索“一屏知全域、一網管全局”的智慧城市治理模式，提高邊疆民族地區(qū)數字化治理水平；發(fā)揮自貿區(qū)政策優(yōu)勢，開拓發(fā)展面向南亞東南亞數字經濟業(yè)務。

云南省煙草行業(yè)如何實現數字化轉型，云南省工業(yè)和信息化廳信息化和信息產業(yè)處處長白杰提出建議，要打造煙草行業(yè)工業(yè)互聯網平臺。以煙草行業(yè)工業(yè)互聯網平臺建設為基礎，打造服務于煙草工、商系統的新一代信息基礎設施，著力推進“云計算、大數據、物聯網、移動互聯、人工智能”等新一代數字通信技術在煙草全產業(yè)鏈的深入應用。

就如何推進西南地區(qū)數字經濟發(fā)展動力問題，云南大學云南數字經濟研究院常務副院長，教授、博士生導師張國勝建議，加快打造云南數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略性支撐平臺，支持“一部手機”等系列互聯網平臺迭代升級，支持培育一批跨行業(yè)跨領域的產業(yè)互聯網平臺及企業(yè)級平臺；組建智慧旅游、智慧康養(yǎng)科創(chuàng)平臺，打造“互聯網+旅游”“互聯網+康養(yǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；加快建設面向南亞東南亞的數字絲路核心戰(zhàn)略樞紐；聯合申請設立中國西南大數據試驗區(qū)，設立西南數字貿易中心，構建跨統一公共數據池和數字共享網絡平臺；率先開展數字經濟治理體制機制創(chuàng)新，探索建設國家“數字經濟治理創(chuàng)新示范區(qū)”。

以“新基建”為重點 打造優(yōu)勢產業(yè)集群

以“新基建”為重點的投資方向將通過新興科技的快速突破和落地應用，推動國內投資加快轉向戰(zhàn)略新興產業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎設施工程領域。對此，云南省發(fā)展改革委一級巡視員劉德強認為，應啟動編制“十四五”新型基礎設施建設專項規(guī)劃或制定“新基建”行動方案；制定中長期推進“新基建”的專門配套政策；成立省、州（市）、區(qū)（縣）三級聯動的5G通信基礎設施建設協調領導組織，加強統籌協調，加快推進5G基站和組網建設；統籌省內高校、科研院所等資源，推動產學研結合，做好人才培育引進、技術研發(fā)等柔性支撐；加強區(qū)塊鏈、窄帶物聯網和“云大物移智”等新技術的試點應用，開展示范推廣。

在做強做大農業(yè)規(guī)模化生產上，云南省政府參事、云南省農科院研究員陳良正在交流發(fā)言中指出，必須堅定不移走多樣、優(yōu)質、時差（季節(jié)差）、帶差（氣候帶）的特色農業(yè)差異化發(fā)展道路。積極融入“一帶一路”和自貿區(qū)建設，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快布局以東南亞國家為主的境外農產品生產和加工基地，做好海外拓展戰(zhàn)略；瞄準中高端消費市場，依托農技和農機優(yōu)勢創(chuàng)新產品和工藝，做好差異化發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)揮以多樣化和綠色安全為主要特征的生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜推廣農林牧結合的循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，統籌全省九大高原湖泊和六條江河流域農業(yè)產業(yè)布局；抓住農業(yè)智能革命的機遇，促進基礎設施和裝備升級，引培大中型龍頭企業(yè)促進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

針對目前云南省能源產業(yè)高質量發(fā)展面臨能源需求不確定、能源體制改革和能源技術革命在即、能源供給保障和結構需調整等挑戰(zhàn)，云南省能源局發(fā)展規(guī)劃處處長楊志丹建議，提升能源發(fā)展協調性，統籌優(yōu)化能源供需，科學分析預測能源需求，構建宜體銜接；增強能源安全保障能力，推動昭通頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，增強儲油儲氣建設，增強能源保障能力；推進能源轉型升級，優(yōu)化電網布局，建設智慧電網，加快推動能源產業(yè)數字化轉型；深化能源體制改革，堅持市場經濟體制改革方向，破解能源發(fā)展體制機制障礙；統籌好能源布局與生態(tài)環(huán)保關系，堅守生態(tài)紅線，統籌協調好能源開發(fā)建設與環(huán)境保護、群眾工作、社會穩(wěn)定等的關系。

針對當前醫(yī)藥經濟面臨的新挑戰(zhàn)，云南白藥集團股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心項目發(fā)展高級經理昂學光建議，推動國際醫(yī)學研究中心建設，依托龍頭企業(yè)與高校合作，重點圍繞骨傷科、癌癥等領域，規(guī)劃建成面向全球的研究型特色?？漆t(yī)療服務體系；根據“綠色食品”產業(yè)規(guī)劃目標，積極布局健康食品開發(fā)，具體領域包括特殊醫(yī)學配方食品、功能性食品和云南高原特色食品等；聚焦中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，力促中藥材戰(zhàn)略資源保障體系構建及中藥大品種建設，推進經典名方、民族藥、創(chuàng)新天然藥物等開發(fā)，著力推動“互聯網+中醫(yī)藥”健康產業(yè)發(fā)展。

全面提升云南輻射力影響力

與會專家學者一致認為，云南要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐。

云南省商務廳黨組成員、副廳長周學文聚焦全面提升云南輻射力影響力提出，要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動面向南亞東南亞輻射中心建設；引領建設中老、中緬邊境經濟合作區(qū)，加快云南沿邊開放步伐；全力落實中緬簽署協議涉及具體事項，推動中緬經濟走廊建設；加大“兩穩(wěn)一促”重點工作力度，助力現代化經濟體系發(fā)展，多措并舉促進消費潛力釋放，加大政策支持力度穩(wěn)外貿，穩(wěn)定和擴大利用外資；以制度創(chuàng)新為核心，高標準推進中國（云南）自由貿易試驗區(qū)建設。

針對當前推動云南全方位對外開放仍存在一定的短板和不足，財政部中國財政科學研究院研究員、云南省財政廳黨組成員王薛紅就財政工作如何支持云南省對外開放提出，要解放思想，借鑒發(fā)達地區(qū)的有效做法，從基層工作和頂層設計兩方面同時深入開展理論探索和政策研究。積極完善各種立法標準、規(guī)章制度，加強財政管理工作的規(guī)范化和透明化。研究財稅政策、合作區(qū)財政管理體制、編制口岸發(fā)展建設規(guī)劃、加快外貿轉型升級、完善外資獎勵政策、鼓勵企業(yè)境外投資。大力支持“人才強省”戰(zhàn)略，積極培育和引進國際化人才。堅持本土培養(yǎng)與人才引進相結合。