廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題及其對策分析

劉文祥

摘 要 為促進云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜述目前當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低、品牌效應(yīng)尚未形成、反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施不完善、流通環(huán)節(jié)不暢通、缺乏蔬菜加工企業(yè)、蔬菜品種不足等問題，從明確目標(biāo)定位、謀劃產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)?；?、培育龍頭企業(yè)、加強科學(xué)技術(shù)支撐、加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、構(gòu)建物流體系等方面對廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞 蔬菜產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;發(fā)展對策;云南省文山壯族苗族自治州廣南縣

中圖分類號：F326.13 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.082

蔬菜是人們?nèi)粘Ｉ钪斜夭豢缮俚闹匾r(nóng)產(chǎn)品，保障蔬菜供給是重大的民生問題。近年來，云南省文山壯族苗族自治州廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在保障市場供給、增加菜農(nóng)收入等方面發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在蔬菜品種不足、產(chǎn)品質(zhì)量及效益不穩(wěn)定等突出問題[1]。因此，在深入調(diào)研廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，提出解決對策。

1 廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

廣南縣以國道323線、丘廣公路、廣昆高速等公路沿線為重點區(qū)域的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，重點布局在蓮城、舊莫、珠琳、八寶、那灑、壩美等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推廣“春提早、秋延后”反季節(jié)蔬菜，打造夏秋蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)，以帶動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2019年，全縣完成蔬菜種植累計播種面積3.39萬公頃，產(chǎn)量達30.18萬噸，產(chǎn)值達10.93億元，種植面積比2018年增加0.30萬公頃，產(chǎn)量增加7.37萬噸。蔬菜種植主要有大白菜、普通白菜、結(jié)球甘藍、番茄、辣椒等70余個品種。全縣蔬菜種植模式主要以露地種植為主，設(shè)施栽培面積占比較小，多為群眾根據(jù)自身家庭生活需要種植，商品蔬菜種植面積達3.33 hm2以上規(guī)模的蔬菜種植基地較少。

1.2 經(jīng)營主體不斷壯大。

近年來，通過各級黨委、政府的大力扶持和引導(dǎo)，全縣蔬菜生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的訂單式生產(chǎn)模式成為主流，不斷推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至目前，縣內(nèi)建成規(guī)模達6.67 hm2以上的蔬菜基地共37個，有一定規(guī)模的企業(yè)、合作社、種植大戶等經(jīng)營主體34個，基地面積0.09萬公頃，帶動建檔立卡貧困戶5 170戶，23 416人。

1.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

本著“因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，相對集中，提高質(zhì)量”的原則，從行政、技術(shù)、物質(zhì)、資金等方面入手，通過市場導(dǎo)向，示范基地帶動，大棚、噴滴灌和冷庫等設(shè)施規(guī)模進一步擴大，走一條“以市場為導(dǎo)向，科技為依托，企業(yè)為龍頭，基地為保障”的發(fā)展路子，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2019年，廣南縣設(shè)施蔬菜面積0.05萬公頃，比上年度增長22.14%。縣內(nèi)建成冷庫9座，冷庫庫容達到9 800 m3，菜地噴滴灌面積0.06萬公頃，蔬菜育苗基地年育苗銷售株數(shù)1 600萬株。

2 廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

廣南縣是農(nóng)業(yè)大縣，也是云南省27個深度貧困縣之一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，現(xiàn)有的設(shè)施大部分都是按種糧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，達不到蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植的相關(guān)要求。

2.2 農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低，抗風(fēng)險能力弱

現(xiàn)有菜農(nóng)種植管理水平較低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，文化素質(zhì)也偏低，思想觀念相對較為落后，商品意識淡薄，對組織化、商品化、市場化的認(rèn)識不足，種植技術(shù)水平不高，因而產(chǎn)品質(zhì)量不高。大部分從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)民還僅限于自給和供應(yīng)本地城鎮(zhèn)居民消費，種植布局零星分散，甚至盲目生產(chǎn)，產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)難與大市場接軌，效益低下，不能適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)效益難以提高。

2.3 品牌效應(yīng)未形成，缺乏“三品”蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證

品牌是產(chǎn)業(yè)的核心，廣南縣通過省級認(rèn)定的無公害果蔬產(chǎn)地面積共5.11萬公頃，其中蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定0.67萬公頃。目前，全縣范圍內(nèi)還沒有蔬菜產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.4 反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)不完善，受氣候因素影響大

廣南縣冬春干旱，夏秋雨水過于集中，病蟲草害多，加之反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施不完善，蔬菜生長受自然氣候因素影響較大，蔬菜產(chǎn)量和質(zhì)量不高。

2.5 流通環(huán)節(jié)不暢通，市場信息閉塞

生產(chǎn)者信息不靈，盲目生產(chǎn)，淡季脫銷，旺季爛菜，多數(shù)菜品檔次低，質(zhì)量不高，市場競爭力弱，難以與外地市場建立相互流通的供貨渠道。

2.6 缺乏蔬菜加工企業(yè)

廣南縣內(nèi)蔬菜冷藏設(shè)施缺乏，對規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為不利。淡旺季蔬菜產(chǎn)品調(diào)節(jié)能力薄弱，蔬菜采后保鮮、貯運加工滯后，對二、三產(chǎn)業(yè)的帶動不明顯，產(chǎn)品檔次不高。長期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)濟意識和體制的束縛，群眾忽視蔬菜采后加工，制約了蔬菜產(chǎn)品的經(jīng)濟效益提升。

2.7 蔬菜品種不足

盡管廣南縣內(nèi)種植的蔬菜多達70余個品種，但大部分農(nóng)戶種植的都是大白菜、普通白菜、青菜、辣椒等品種，特色蔬菜品種供給量不足。

3 廣南縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 明確目標(biāo)與定位

根據(jù)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求，遵循自然、市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以市場需求為導(dǎo)向，以促進三農(nóng)增收為目標(biāo)，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，全縣建成外銷蔬菜生產(chǎn)基地0.33萬公頃;每年播種面積穩(wěn)定在3.33萬公頃以上，總產(chǎn)量達到40萬噸以上，總產(chǎn)值15億元以上，農(nóng)民人均蔬菜年增收1 000元以上，將蔬菜產(chǎn)業(yè)打造成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，把廣南縣建成面向上海、兩廣沿海地區(qū)乃至港澳地區(qū)蔬菜產(chǎn)品的重要供應(yīng)基地。

3.2 科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局，突出區(qū)域特色

綜合廣南縣土壤類型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平和勞動力資源等，結(jié)合廣南城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃，著力打造高速沿線蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，按照縣委政府建設(shè)廣昆高速蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃布局，大力發(fā)展規(guī)模蔬菜基地和加工業(yè)，通過串點成線，打造集生產(chǎn)、觀光為一體的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

3.3 優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)

1）發(fā)揮蔬菜協(xié)會、合作社、電商平臺的作用，強化蔬菜基地生產(chǎn)信息收集與分析，引導(dǎo)蔬菜種植主體瞄準(zhǔn)市場需求，合理安排品種布局。2）重點抓好設(shè)施早春蔬菜、秋季露地蔬菜、冬閑地輪作蔬菜生產(chǎn)，保證蔬菜品種結(jié)構(gòu)合理。3）保障蔬菜均衡供給。按照錯類發(fā)展、錯季發(fā)展的要求，合理搭配早中晚熟品種，均衡和拉長上市時間，確保常年蔬菜上市總量基本穩(wěn)定。

3.4 加快基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營

加快推進土地流轉(zhuǎn)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立和完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，引導(dǎo)發(fā)展蔬菜家庭農(nóng)場和適度規(guī)模蔬菜種植和生產(chǎn)。大力推進基地建設(shè)，采取資金扶持、股份合作、訂單農(nóng)業(yè)等形式，建設(shè)一批帶動型蔬菜基地。積極改善基地生產(chǎn)條件，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善蔬菜種植區(qū)域灌溉水渠、生產(chǎn)用電、交通條件，提高耕地質(zhì)量水平。

3.5 培育壯大龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

著力提供政策扶持和服務(wù)，做強做大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，千方百計幫助企業(yè)解決問題，克服困難。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要力量，應(yīng)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立蔬菜專業(yè)合作社，規(guī)范合作社運營行為，保障菜農(nóng)合法權(quán)益;扶持加工企業(yè)完善蔬菜產(chǎn)、貯、銷冷藏鏈，延長蔬菜供應(yīng)時間，實現(xiàn)蔬菜供給“淡季不淡，旺季不爛”。大力推進“三品一標(biāo)”蔬菜基地認(rèn)證管理，推進蔬菜產(chǎn)品品牌培育和整合，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，全力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的競爭力。

3.6 強化科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

1）建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)。抓住國家、省級打造世界一流綠色食品牌和州六個“100工程”建設(shè)契機，引導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中連片開展生態(tài)蔬菜示范園創(chuàng)建，引進蔬菜生產(chǎn)、加工企業(yè)和種菜大戶進園生產(chǎn)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺和科技示范的基地。2）完善技術(shù)服務(wù)體系。加快縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，充實和配強技術(shù)力量，強化田間地頭服務(wù)指導(dǎo)。

3.7 加強質(zhì)量監(jiān)管，打造綠色品牌

1）強化農(nóng)資常態(tài)監(jiān)督管理。加強投入品管控，持續(xù)開展農(nóng)資使用專項整治工作，從嚴(yán)把好蔬菜生產(chǎn)投入品準(zhǔn)入關(guān)口。2）強化生產(chǎn)過程監(jiān)管。落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，制定蔬菜種植加工技術(shù)規(guī)范，加強蔬菜生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工。3）強化監(jiān)督抽檢。加強蔬菜基地日常監(jiān)管力度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。將3.33 hm2以上連片蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測范圍，適當(dāng)增加人力物力投入，增加抽檢頻次，并建立完整監(jiān)管檔案。4）實行信息通報制度。加快建立蔬菜質(zhì)量安全信息平臺，定期發(fā)布蔬菜質(zhì)量信息，督促生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量安全管理，推進蔬菜質(zhì)量安全工作走上規(guī)范化、制度化道路。

3.8 構(gòu)建流通體系，提高蔬菜市場化水平

1）加快縣內(nèi)各級蔬菜專業(yè)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和便民菜店的建設(shè)。2）強化信息引導(dǎo)服務(wù)。加快建立集信息收集、整理和發(fā)布于一體的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺，充分發(fā)揮平臺供求調(diào)節(jié)、質(zhì)量引導(dǎo)、預(yù)測預(yù)報等作用。3）積極培育新型經(jīng)營主體。扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社通過采后保鮮、蔬菜配送、冷鏈物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等方式，營造新型流通業(yè)態(tài)，構(gòu)建高效便利的現(xiàn)代蔬菜流通體系。

參考文獻：

[1] 王曉巍，張玉鑫，馬彥霞，等.甘肅省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].中國蔬菜，2018（9）：9-13.

（責(zé)任編輯：趙中正）