保障林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對策分析

黃紅

摘 要 高質(zhì)量的森林資源可以修復(fù)遭到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)，提高自然生態(tài)系統(tǒng)自我演替能力，保障生態(tài)環(huán)境的完好。因此，森林生態(tài)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)的核心和基礎(chǔ)，而林業(yè)建設(shè)是生態(tài)建設(shè)的重點工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本問題。我國林業(yè)資源豐富，在保障民生、服務(wù)社會、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值上發(fā)揮著重要作用?；诖?，分析保障林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞 林業(yè);資源;可持續(xù)發(fā)展;對策

中圖分類號：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.052

1 林業(yè)資源利用

林業(yè)資源具有再生性，森林是可再生的綠色能源。應(yīng)合理利用森林資源，發(fā)展木材加工業(yè)，增加林下經(jīng)濟(jì)的投入與產(chǎn)出，發(fā)展森林旅游業(yè)，打造國有林場森林公園，發(fā)展森林康養(yǎng)事業(yè)，發(fā)展混農(nóng)林業(yè)，讓當(dāng)?shù)鼐用衲艿缴掷镄蓓∩恚侠聿墒绽蒙种械姆悄举|(zhì)林產(chǎn)品等，共享林業(yè)發(fā)展成果。同時，依靠科技手段提高木質(zhì)能源的應(yīng)用效率。通過合理利用，森林能創(chuàng)造更多的價值，為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會，使林業(yè)成為推動社會可持續(xù)發(fā)展的重要行業(yè)。

林業(yè)在維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著重要作用，森林系統(tǒng)具有為社會提供木材、為野生動物提供棲息地、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固土等各項功能，可有效減緩氣候變化，維持生物多樣性[1]。林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展是在充分發(fā)揮森林系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，使森林內(nèi)部能量得到合理循環(huán)，生物多樣性更加豐富，能夠創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，在維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡中的作用更加突出。國有林場林業(yè)資源豐富，是生態(tài)文明建設(shè)的生力軍。當(dāng)代社會要求國有林場在發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)中既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要重視生態(tài)效益。只有保護(hù)國有林場林地林木資源，保障林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生，建設(shè)更美的家園，才能有效推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階[2]。

三門江林場踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)、增效益”為核心，加快林場各項事業(yè)發(fā)展。林場營造的森林是柳州市綠色屏障，為柳州市提供了優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展為城市生態(tài)建設(shè)起到了突出的作用。林場以生態(tài)林標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)生態(tài)功能突出的林地，包括河流、水庫、村屯和城市附近的林地。為涵養(yǎng)水庫水源，保持水庫生態(tài)平衡，三門江林場將水庫邊的100 hm2林地種植上桉樹等綠化樹種，打造成兼顧水土保持功能的風(fēng)景林。目前，水庫水源豐沛，常有白鷺翱翔水面，呈現(xiàn)出一派山水相印的畫卷。同時，1993年成立的三門江國家森林公園，占地1.5萬公頃，園內(nèi)負(fù)氧離子含量達(dá)60 000個/cm3，是城市的“綠肺”。園內(nèi)的主要樹種馬尾松已生長60多年，是最早一代三門江林業(yè)人種下的林木，這些景觀林喬、灌、草配置合理，具有較高觀賞價值。公園20多年來給柳州市民帶來了一個“吸氧”、健身休閑的好去處?；诖?，總結(jié)了林場林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的保障措施，為我國國有林場可持續(xù)發(fā)展提供參考依據(jù)。

2 林業(yè)資源現(xiàn)狀

1990—2015年，世界森林面積呈減少趨勢，但在2010—2015年間森林凈損失率比1990—2000年間減少了50%，2015年世界森林約為40億公頃。2018年，我國森林面積達(dá)2.2億公頃，其中人工林面積7 954萬公頃，森林蓄積175.6億立方米，森林植被總生物量188.02億噸[3]。2019年底，廣西森林面積達(dá)1 482萬公頃，森林蓄積9.4億立方米，森林覆蓋率62.45%，人工林、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟(jì)林面積據(jù)全國前列。

廣西壯族自治區(qū)國有三門江林場現(xiàn)有林地總面積2.69萬公頃，包括場內(nèi)林地面積1.35萬公頃、場外林地面積1.34萬公頃，其中桉樹1.75萬公頃、松杉0.74萬公頃、油茶0.19萬公頃、其他0.01萬公頃。林木蓄積量147萬立方米，森林覆蓋率95.8%。國內(nèi)、廣西、三門江林場的資源特點都是中幼林偏多、單位面積蓄積量低、純林多、林種單一。同時，隨著社會發(fā)展，人口增多，侵占林地和盜伐林木等毀林事件不斷增多[4]。隨著世界上毀林的加劇，禁止侵占林地和盜伐林木，保障林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展成為林業(yè)首要問題。為保障林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國有林場林地權(quán)屬的完整性，保障國有林業(yè)資源不流失，三門江林場從2018年開展回收被占林地工作，截至2020年完成回收被占林地0.24萬公頃，增加了林地林木資源。

3 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 強(qiáng)化宣傳

目前，毀林現(xiàn)象在山區(qū)、林地邊緣地區(qū)普遍存在。國有林場的林地很多與村屯山地聯(lián)成一片，村民為了侵占國有林地，會在林場的林地邊緣種植農(nóng)作物、油茶、果樹、桉樹等，逐漸蠶食國有林場林地，日積月累，林場每一塊林地都不同程度地被周邊村民侵占。造成這種現(xiàn)象的主要原因是當(dāng)?shù)孛癖姴涣私馍謱θ祟惖淖饔?，認(rèn)為森林的存在對自己沒有價值。另外，新中國成立初期，為發(fā)展林業(yè)，我國政府將部分山地、丘陵劃撥給國有林場或國有林區(qū)，當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為林場的林地是他們的祖宗地，理應(yīng)歸還給他們種植或養(yǎng)殖。

針對此現(xiàn)象，政府應(yīng)加強(qiáng)宣傳，使人們懂得森林的作用，懂得毀林是違反法律的行為;林場應(yīng)與村民明確林地林木的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)，同時對村民培訓(xùn)林業(yè)政策。通過宣傳，使人們懂得森林在人類生產(chǎn)生活中的重要作用，從而支持國有林場的資源培育工作，自覺加入保護(hù)林業(yè)資源的隊伍中去。

3.2 拓展林業(yè)用地

廣西已于1993年完成滅荒專項行動，但集體林地和個人林地的生產(chǎn)力仍較低。為壯大廣西林業(yè)，增加國有林場林業(yè)資源，三門江林場于2005年開始實施對外造林行動，制定對外收購優(yōu)質(zhì)林地林木計劃，截至2020年，林場對外拓展林業(yè)用地1.34萬公頃，場外森林蓄積量達(dá)到61.2萬立方米。國有林場林業(yè)資源的增加，為廣西充分利用林地發(fā)展林業(yè)、增加森林覆蓋率、增加森林資源作出了貢獻(xiàn)，同時為國有林場可持續(xù)經(jīng)營、推動生態(tài)建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.3 森林提質(zhì)增量

森林的經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)功能取決于森林的結(jié)構(gòu)和林木質(zhì)量，提高森林質(zhì)量是國有林場可持續(xù)發(fā)展的首要任務(wù)。在營造林生產(chǎn)中，堅持適地適樹，堅持良種壯苗上山造林，堅持采用割灌除草、配方施肥等良法，調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)，營造混交林，延長林木經(jīng)營周期，可有效提高林木蓄積，為野生動物提供棲息場所，維持林地土壤結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，保障林地資源、林木資源可持續(xù)發(fā)展。三門江林場為提高森林質(zhì)量，2016年開始打造桉樹高產(chǎn)示范林，截至2020年高產(chǎn)林面積達(dá)0.33萬公頃。林場著重對高產(chǎn)林示范林采取“定株定向培育”，重點增加“高產(chǎn)林”撫育工序，確保實現(xiàn)每667 m2出材量12 m3以上的目標(biāo)，同時加強(qiáng)營林監(jiān)理驗收工作，對林場各營林生產(chǎn)單位實施的造林撫育工序進(jìn)行逐項驗收，及時提出整改措施。

3.4 林業(yè)有害生物防控

堅持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的防治方針，按照“誰經(jīng)營，誰防治”的原則做好林業(yè)有害生物防控工作。1）按照《森林植物檢疫條例》做好苗木的檢疫工作，保證造林苗木健康。2）森防員應(yīng)經(jīng)常深入到各營林單位，做好病蟲害防治宣傳，調(diào)查監(jiān)測森林健康程度，做好林業(yè)有害生物的預(yù)測預(yù)報工作，并有效開展林業(yè)有害生物防控工作。

在防治過程中，盡量減少化學(xué)防治，增大生物防治，保護(hù)森林生物多樣性，增強(qiáng)森林的自我調(diào)節(jié)、自我防控能力，促進(jìn)森林的健康發(fā)展，為培育優(yōu)質(zhì)森林保駕護(hù)航，確保造林一片、成林一片。同時，在大面積有害生物突然發(fā)生、林木受害比較嚴(yán)重時，國有林場應(yīng)聯(lián)合當(dāng)?shù)卣M織專業(yè)防治隊伍聯(lián)合防治。

3.5 制度保障及落實

在實施好《中華人民共和國森林法》《野生動物保護(hù)法》《野生植物保護(hù)條例》等國家林業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，地方政府應(yīng)根據(jù)國家政策制定更為詳細(xì)的、針對本區(qū)域情況切實可行、可操作的林業(yè)資源保護(hù)機(jī)制。森林資源的生態(tài)效益包括水土保持、碳匯、景觀價值等，政府應(yīng)落實好森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，出臺政策明確森林經(jīng)營主體應(yīng)得到的生態(tài)補(bǔ)償資金及受益者應(yīng)繳納的生態(tài)補(bǔ)償資金。同時，對侵占林地、毀林行為給予重罰，罰金應(yīng)包括林木價值和森林的生態(tài)價值兩部分[5]。國有林場既要發(fā)展林業(yè)資源，也要守護(hù)好國家的林業(yè)資源，落實好資源保護(hù)措施。面對村民侵占林地的行為，在完成回收被占林地工作后，林場需在林地保護(hù)方面采取有效的舉措。1）林場管理技術(shù)人員要了解所轄林區(qū)的林地林木狀況，把監(jiān)管工作執(zhí)行到位。技術(shù)人員要利用現(xiàn)代科技手段對林地實行監(jiān)控，使用無人機(jī)巡視林地狀況，及時了解林地狀況，發(fā)現(xiàn)一處侵占林地的行為解決一處，不把問題積累下來。2）調(diào)動護(hù)林員主觀能動性。國有林場護(hù)林員是守護(hù)林業(yè)資源的衛(wèi)士，他們用腳步丈量自己看護(hù)的林地，了解每一塊林地情況。國有林場需制定規(guī)范的制度和有效的獎罰機(jī)制調(diào)動起護(hù)林員的工作能動性，要督促護(hù)林員跟進(jìn)看護(hù)所回收的被占林地。3）國有林場要提高林地林緣利用率。林地邊緣是村民采取漸進(jìn)式侵占國有林地的起點，每年春季造林，要把林緣全部造上林，不留一處空置的林緣。

4 結(jié)論

1）林業(yè)資源培育是我國生態(tài)文明建設(shè)的重點，可以修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)中被削弱的功能，維持生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)平衡，滿足人們?nèi)粘Ｐ枨蟆?/p>

2）林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展應(yīng)充分考慮森林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益。三者平衡發(fā)展，才能保證國有林場正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會廣泛參與到保護(hù)林業(yè)資源的行動中去。

3）林業(yè)資源包括林地資源與林木資源。維持林地資源持有量，應(yīng)從政策上杜絕毀林、侵占林地等違法行動的發(fā)生;提高林木資源，應(yīng)從良地良種良法上著手。

4）加強(qiáng)林業(yè)政策宣傳力度，使全社會重視林業(yè)，懂得森林具備減緩氣候變暖、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固土等功能，認(rèn)識到林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展對人類的意義，從而自覺保護(hù)林業(yè)資源。

5）林業(yè)工作者應(yīng)加強(qiáng)營林理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)現(xiàn)代營林技術(shù)和科技應(yīng)用等培訓(xùn)，具備培育高質(zhì)量森林和合理利用森林的能力[6]。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 世界糧農(nóng)組織.2018年世界森林狀況：通向可持續(xù)發(fā)展的森林之路[R/OL].（2019-04-23）[2020-11-10].https：//max.book118.com/html/2019/0422/6013242043002024.shtm.

[4] 朱國軍.淺談林業(yè)資源管理中存在的問題及其對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2020（8）：82，84.

[5] 陶世興.如何加強(qiáng)林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展[J].中外企業(yè)家，2020（6）：168.

[6] 王爽.淺談黑龍江森林資源現(xiàn)狀及林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究，2018（1）：77-78.

（責(zé)任編輯：趙中正）