河南江平：出臺專項整治方案 全面規(guī)范農村食品市場秩序

目標：集中查處 依法整治 形成有效震懾

按照農業(yè)農村部等6部門關于農村假冒偽劣食品專項治理工作的統(tǒng)一部署，江平縣公安、市場監(jiān)管等部門依法履行職能職責，聚焦非法生產經營使用禁用農藥獸藥、在食用農產品中非法添加違禁物質、農產品質量認證標識仿冒侵權、非法生產經營不合格農產品、農業(yè)投入品假冒偽劣等突出問題，集中查處農產品質量安全領域違法違規(guī)行為，依法懲治一批違法犯罪分子，收集移交一批涉黑涉惡線索，移送一批大要案件，曝光一批典型案例，形成有效震懾氛圍；切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農村居民和社會力量，積極參與農村假冒偽劣食品治理，凈化農村食品市場，確保2020年春節(jié)前取得明顯成效，農村食品安全狀況明顯好轉。以專項整治為契機，建立長效工作機制，夯實基層監(jiān)管基礎，強化監(jiān)管責任和措施，全面規(guī)范農村食品市場秩序，提升農村食品安全水平和保障能力。

整治：緊盯四個重點

重點對象：供應學校、企事業(yè)單位食堂和餐飲企業(yè)、農村集貿市場、食品經營超市與門店等食用農產品生產經營單位；農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品經營門店。

重點品類：蔬菜、水果、畜禽及其產品、水產品、乳品（含生鮮乳和乳制品）等農村消費量大的食用農產品品類。

重點領域：一是非法生產、經營、使用甲胺磷、“全打藥”“統(tǒng)混藥”等禁用農藥行為；非法制售假劣農藥或非法添加隱性成分農藥行為；未取得經營資質銷售農藥或非定點經營單位違法經營限用高毒農藥行為。二是獸藥標簽說明書夸大適應癥或用法用量增加靶動物，違規(guī)生產經營使用禁用藥物、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯網銷售假劣獸藥等行為。三是在飼料中添加“瘦肉精”，在養(yǎng)殖、運輸和屠宰等環(huán)節(jié)中飼喂“瘦肉精”等行為。四是私屠濫宰生豬，屠宰病死豬，注水、注藥（膠）或注入其他違禁物質等行為。五是在水產品養(yǎng)殖過程中非法使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁物質行為。六是仿冒無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品標志；標稱“放心菜”“有機菜”等誤導消費行為。七是無證收購運輸生鮮乳、非法添加違禁物質、非法收購生鮮乳、倒買倒賣不合格生鮮乳、不按規(guī)定對不合格生鮮乳進行銷毀和無害化處理行為等。

重要時點：節(jié)假日、婚喪嫁娶、農忙耕種等農村市場集中消費時段。

措施：落實四個抓手

廣泛動員群眾參與。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組廣泛宣傳發(fā)動，借助電視、“村村通”廣播、微信、短彩信、網站、報刊等媒介，通過在村鎮(zhèn)交通要道、農村集市懸掛宣傳橫幅、張貼標語、刊出墻報、出動宣傳車和發(fā)放宣傳資料等靈活多樣的方式，大力宣傳農村假冒偽劣食品專項整治工作，做到村組覆蓋、家喻戶曉。深入開展通俗易懂、生動活潑、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，多渠道、多形式普及食品安全知識，切實提升農村消費者的食品安全意識和識假辨假能力。加強農村食品生產經營者教育管理，以“新型農民培訓”“農村黨員干部冬春訓”等為載體，廣泛開展教育培訓，整體提升農村食品生產者守法誠信意識。公布投訴舉報電話，建立有獎舉報制度，鼓勵廣大農村居民參與監(jiān)督，推進農村假冒偽劣食品問題社會共治。

全面排查風險隱患。結合“兩節(jié)”“兩會”期間農產品質量安全監(jiān)管，“拉網式”開展風險隱患排查治理，做到對所有商品農產品生產基地、所有農獸藥經營門店、所有畜禽屠宰企業(yè)、所有農產品收儲運和初加工單位全覆蓋。各級農業(yè)、畜牧水產部門要組織農產品質量安全監(jiān)管、檢驗檢測、綠色食品管理、動物檢疫、屠宰管理、農藥獸藥飼料等投入品管理、農業(yè)行政執(zhí)法等機構，集中開展風險隱患排查。在農業(yè)投入品經營環(huán)節(jié)，重點排查違法經營甲胺磷、“瘦肉精”等禁用農藥和違禁物質行為。在農產品生產環(huán)節(jié)，重點排查違法使用禁限用高毒農獸藥、添加違禁物質和不遵守農藥獸藥使用安全間隔期休藥期規(guī)定行為。在農產品收儲運和初加工環(huán)節(jié)，重點排查違法添加非食用物質和濫用添加劑問題。在畜禽收購屠宰環(huán)節(jié)，重點排查私屠濫宰生豬，非法處置病死動物和“三腺”等廢棄物，添加違禁物質、注水、注藥（膠）等行為。在食用農產品市場，重點排查“三品一標”農產品標識仿冒侵權等違法行為。在排查中發(fā)現質量安全風險隱患和不規(guī)范生產經營行為，要責令立即整改并密切跟蹤監(jiān)督；發(fā)現農產品質量安全領域違法行為，要從快從嚴依法查處；對涉及其他地區(qū)的農業(yè)投入品和農產品質量安全問題線索，要即時通報并配合所涉地區(qū)農業(yè)農村部門依法查處；對涉及其他領域的問題線索，要即時通報同級市場監(jiān)管、公安等相關部門處理。

深入開展監(jiān)督檢測。結合風險排查情況，針對重點區(qū)域、重點單位、重點品類，有針對性開展農產品質量安全監(jiān)督抽檢。1～2月，縣級實施食用農產品監(jiān)督抽查200批次以上，覆蓋種植養(yǎng)殖業(yè)農產品商品生產基地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品質量安全監(jiān)管站要嚴格落實“網格化”管理責任制，切實強化農產品檢測合格準出。實施監(jiān)督抽查時，農產品質量安全監(jiān)管、檢驗檢測、動物檢疫、綠色食品管理、農業(yè)行政執(zhí)法等部門要共同參與，規(guī)范農產品抽樣和檢測程序，妥善留存執(zhí)法證據；發(fā)現農產品質量安全違法違規(guī)行為，要依法立案查處，決不姑息。

嚴懲違法違規(guī)行為。全面開展農業(yè)投入品、農產品質量安全執(zhí)法檢查，依法懲治生產經營違法違規(guī)行為。針對風險排查發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，要跟進實施監(jiān)督抽查，強化檢打聯動。加強監(jiān)測結果研判運用，檢出禁用農藥獸藥或違禁物質的，必須深挖源頭、追蹤流向，堅決依法查處。發(fā)現私屠濫宰生豬、非法處置病死動物和“三腺”、添加違禁物質、注水、注藥（膠）等黑作坊、黑窩點，要堅決搗毀。鼓勵群眾監(jiān)督，發(fā)動群眾提供案件線索，依法保護舉報人隱私和合法權益。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌食品安全犯罪的案件，要依法移送公安機關；發(fā)現涉黑涉惡、打擊報復案件線索，要即時通報并配合公安機關嚴厲查處；對大要案件，要一案一報、掛牌督辦、限期辦結、集中曝光；案件涉及其他地區(qū)的，要及時通報所涉地區(qū)監(jiān)管部門徹底追查，始終保持高壓嚴打態(tài)勢，有效形成監(jiān)管執(zhí)法震懾力。