改革和完善制度體系 提高黨建科學(xué)化水平

文 中共云南省玉溪市紅塔區(qū)委組織部

黨的十九大以來，云南省玉溪市紅塔區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，大力推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)行開拓性、創(chuàng)造性實(shí)踐探索，涌現(xiàn)出一大批抓黨建促攻堅(jiān)的先進(jìn)典型。紅塔區(qū)貫徹中央和省委、市委的部署要求，立足區(qū)情研究黨的建設(shè)制度改革，建立健全黨的建設(shè)制度體系，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供了強(qiáng)有力的制度支撐。

主要做法

規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍教育管理。落實(shí)好《紅塔區(qū)共產(chǎn)黨員“政治生日”實(shí)施辦法（試行）》《紅塔區(qū)黨支部主題黨日活動(dòng)指導(dǎo)規(guī)范》等制度，制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳、使用和管理工作的實(shí)施方案》。結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神等作為重點(diǎn)，多種形式推動(dòng)“萬名黨員進(jìn)黨?！迸嘤?xùn)工作深入開展，建立集中培訓(xùn)方案預(yù)審制度。積極探索運(yùn)用“新媒體”搭建黨建工作陣地，實(shí)現(xiàn)黨員教育管在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

突出政治素質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)干部隊(duì)伍管理科學(xué)化。強(qiáng)化干部隊(duì)伍政治建設(shè)，制定《2019 年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》。制定《2018—2022 年紅塔區(qū)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃五年培訓(xùn)目標(biāo)計(jì)劃。制定出臺(tái)《紅塔區(qū)突出政治標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部政治表現(xiàn)考察的實(shí)施辦法（試行）》，注重了解考察對(duì)象政治表現(xiàn)。用好區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核末位淘汰管理制度，對(duì)2018 年度綜合考核排名末位的3 個(gè)班子、17 名科級(jí)干部取消評(píng)優(yōu)資格。

完善黨建工作機(jī)制，提升基層黨組織組織力。制定《紅塔區(qū)“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施方案》，明確2019 年度紅塔區(qū)鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建工作責(zé)任清單等13 個(gè)責(zé)任清單。印發(fā)《紅塔區(qū)社區(qū)工作者管理與考核辦法（試行）》等四個(gè)配套辦法，規(guī)范招聘、考核、日常管理和工資待遇等工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，創(chuàng)新開展紅塔區(qū)社區(qū)“書記講壇”并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。建立基層黨建與基層治理“聯(lián)建雙推”聯(lián)席會(huì)議制度，黨建引領(lǐng)推進(jìn)“大群團(tuán)”融入城市基層黨建。繼續(xù)保持駐村扶貧工作隊(duì)員穩(wěn)定，按照盡銳出戰(zhàn)的要求，年內(nèi)選派了48 名隊(duì)員，集中輪換2 次，輪換隊(duì)員15 人，調(diào)整充實(shí)16 支工作隊(duì)。對(duì)標(biāo)省委組織部12 類黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2019 年完成536 個(gè)黨支部規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，全區(qū)黨支部達(dá)標(biāo)比例達(dá)74%。

深化人才工作機(jī)制改革，提升人才培養(yǎng)和服務(wù)水平。制定出臺(tái)《紅塔區(qū)2019 年人才工作要點(diǎn)》，圍繞加快建設(shè)“三城”目標(biāo)，實(shí)施重大人才項(xiàng)目，優(yōu)化人才培養(yǎng)使用和管理機(jī)制。制定《“區(qū)委聯(lián)系專家服務(wù)基層”行動(dòng)方案》，組織區(qū)委聯(lián)系專家重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略幫扶貧困村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在全市前列。制定《紅塔區(qū)“新興英才計(jì)劃”七個(gè)專項(xiàng)培養(yǎng)激勵(lì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、教學(xué)名師和文化名家等七個(gè)方面人才提出對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家工作制度，每位區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系1 至2名區(qū)委聯(lián)系專家，常態(tài)化開展走訪慰問、調(diào)研溝通。

取得的成效

工作制度機(jī)制逐步健全。制定下發(fā)《關(guān)于推行正負(fù)面清單管理促進(jìn)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的通知》，為干部劃“雷區(qū)”、做“安?！?；認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)“一個(gè)意見兩個(gè)辦法”，完成對(duì)11 個(gè)鄉(xiāng)（街道）和48 家區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的分析研判。嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》等政策文件規(guī)定有序推進(jìn)職務(wù)與職級(jí)并行制度實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)晉升條件和程序，推動(dòng)崗位交流40 余人，首次職級(jí)晉升共64 名干部。

重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)有力。梳理總結(jié)主題教育好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合實(shí)際提出12 項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃，探索形成了管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、見實(shí)效的制度。打造5 個(gè)市級(jí)、16 個(gè)區(qū)級(jí)黨建促鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，培育一批叫得響、立得住、推得開的抓黨建促鄉(xiāng)村振興品牌。以“三測(cè)評(píng)一考察”和“六看工作法”對(duì)1124 名干部進(jìn)行分析研判，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理制度。實(shí)施農(nóng)村優(yōu)秀人才回引計(jì)劃，推進(jìn)村級(jí)后備力量“金種子”培養(yǎng)工程。完成1139 個(gè)支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，完成率為82.3%。制定《2020 年區(qū)委組織部掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)》，常態(tài)化督查確保責(zé)任壓實(shí)。設(shè)立紅塔區(qū)疫情防控志愿臨時(shí)黨委，把黨支部建在疫情防控值守卡點(diǎn)一線，發(fā)布動(dòng)員令組織全區(qū)1600 余名機(jī)關(guān)黨員志愿者到27 個(gè)卡點(diǎn)和隔離小區(qū)進(jìn)行輪班值守。

黨管人才要求落實(shí)到位。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局。啟動(dòng)紅塔區(qū)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃（2020—2030 年）謀劃研究，指導(dǎo)未來10 年全區(qū)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才幫扶行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施措施，發(fā)揮各專家人才作用，大力培訓(xùn)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才、實(shí)用人才、土專家、田秀才。建立高層次專家人才信息庫并同步擇優(yōu)建立紅塔區(qū)人才項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)臁?/p>

黨員教育工作質(zhì)量不斷提高。采取區(qū)級(jí)示范、黨（工）委兜底的方式舉辦“萬名黨員進(jìn)黨校”示范培訓(xùn)班17 期、“基層黨組織書記培訓(xùn)班”9 期，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上講壇開展黨課開講啦429 講，為11423名基層黨員“壯骨補(bǔ)鈣”。創(chuàng)新辦好基層黨組織“書記講壇”，截至目前，組織講壇21 期，94 名黨組織書記走上講臺(tái)交流經(jīng)驗(yàn)。穩(wěn)步推動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)“六進(jìn)”工作，實(shí)現(xiàn)黨員教育信息化平臺(tái)基層黨組織全領(lǐng)域覆蓋，延伸建設(shè)站點(diǎn)139 個(gè)；開展“智慧黨建”信息化平臺(tái)規(guī)范化運(yùn)用專題培訓(xùn)，完善“云嶺先鋒”黨建信息化平臺(tái)使用情況月度通報(bào)制度。