關于推進全過程工程咨詢的思考

彭華洲 吳湛坤 苗俊婷

（南京市政府投資項目評審中心， 江蘇 南京 210000）

1 全過程工程咨詢模式概述

1.1 定義

全過程工程咨詢模式是在工程項目全生命周期內(nèi)，咨詢企業(yè)向委托方提供多樣化的工程咨詢服務，服務內(nèi)容包括項目設計規(guī)劃、管理、技術工藝、施工等方面，靈活采取多種組織方式，向委托方提供具有高度參考價值的局部/整體解決方案。同時，這也是基于項目經(jīng)濟、組織管理等層面，為委托方提供智慧與知識咨詢的一種服務。具體來講，根據(jù)雙方法律委托合同確定，咨詢單位向委托方所提供，涵蓋部分生產(chǎn)活動與管理活動的一種“管理+顧問”咨詢服務。

1.2 主要優(yōu)勢

（1）貫穿項目全程。所提供咨詢服務涵蓋工程項目的全生命周期，項目策劃立項、施工、運營等階段之間具有較為緊密的銜接關系，咨詢成果具有全面性、整體性、連貫性等特征，不但對具體施工活動、管理活動提供了指導建議，同時，也實現(xiàn)了對全產(chǎn)業(yè)鏈的整體把控。

（2）加強施工管控力度。在傳統(tǒng)建設管理模式下，存在一定的管理缺陷與盲區(qū)，不同施工專業(yè)之間的信息交流頻率較低，難以有效預防各類施工問題的出現(xiàn)、并規(guī)避風險源。而對全過程工程咨詢服務模式的應用，將彌補單一管理模式所存在的缺陷不足、協(xié)調(diào)各項具體管理/生產(chǎn)活動的開展，提前預判、規(guī)避質(zhì)量隱患與安全風險。

（3）管控投資成本與施工進度。對全過程工程咨詢模式的落實，將有效整合相關工程信息，統(tǒng)籌開展合同管理、設計管理、費用估算與材料設備管理等具體管理活動，輔助委托方把控各環(huán)節(jié)成本，保證實際執(zhí)行數(shù)據(jù)以及前期咨詢數(shù)據(jù)的一致性，實項預期投資目標。

此外，從施工進度角度來看，將有效加強工程信息采集、分析效率，咨詢企業(yè)定期向委托方提交項目實際進度與計劃進度的對比方案，方案中包括進度偏差問題的出現(xiàn)原因、相應補救/糾偏措施。同時，也將有效緩解相關單位責任分離、管理與生產(chǎn)活動相脫節(jié)的矛盾問題。

（4）強化運維能力。在工程項目運維管理階段中，咨詢企業(yè)統(tǒng)籌開展備品管理、設備維護保養(yǎng)、故障診斷等管理活動，定期對工程項目的運營狀況、未來一定時間階段內(nèi)的運營情況加以判斷和評估，有效降低了項目未來運營的不可預測性。

2 全過程工程咨詢模式的發(fā)展策略

2.1 開拓全過程咨詢模式

與傳統(tǒng)工程建設管理模式相比，全過程工程咨詢模式的主要差異在于，將傳統(tǒng)的工程勘察、監(jiān)理、投資咨詢、施工方與建設方等工程參與各方的責任主體，轉(zhuǎn)變?yōu)閮H有咨詢單位、施工方與建設方的三方實體。部分咨詢企業(yè)對這一模式存在認知誤差，僅將所替代工程主體業(yè)務范圍與工作關系加以簡單相加，并未徹底解決傳統(tǒng)模式中所存在的信息不暢、相互脫節(jié)的問題，也難以從全新視角開展各項業(yè)務，沒有發(fā)揮協(xié)同效用。因此，咨詢企業(yè)應對全過程工程咨詢模式的本質(zhì)加以正確認知，以市場需求為導向、結(jié)合我國實際國情，及早轉(zhuǎn)變、開拓全新咨詢模式。而主要咨詢模式分為以下三種。

（1）全過程綜合咨詢模式。咨詢企業(yè)向委托方提供全方位、全過程的咨詢服務，咨詢范圍包括施工工藝、管理、運維、項目策劃等方面。這一模式具有極為強勁的應用優(yōu)勢，但對咨詢企業(yè)的整體性服務能力、專業(yè)配置合理性、系統(tǒng)化管理水平有著極高要求。目前，僅少數(shù)咨詢企業(yè)滿足這一模式的前提條件。

（2）多階段聯(lián)合咨詢模式。咨詢企業(yè)對工程咨詢業(yè)務進行總承包，再將各項具體咨詢業(yè)分包至不同類型、特性以及服務特色的咨詢企業(yè)。這一模式既保證了向委托方提供優(yōu)質(zhì)的全過程工程咨詢服務，同時，也將接觸咨詢單位自身體量因素所施加的約束，充分發(fā)揮不同咨詢單位的專業(yè)優(yōu)勢。從整體發(fā)展層面來看，這也有利于全過程工程咨詢模式的細化、專業(yè)化發(fā)展。

（3）全過程專項咨詢模式。以委托方咨詢服務需求為先決條件，引入可供選擇的“菜單式”服務，委托方將根據(jù)實際咨詢需求，向咨詢企業(yè)劃定工程全生命周期內(nèi)所需的工程咨詢服務，如全過程造價咨詢服務等，這在一定程度上推動了全過程工程咨詢服務模式的個性化發(fā)展，解決用戶需求不明確問題去。但與此同時，也將導致咨詢服務被割裂，難以完全發(fā)揮全過程一體化咨詢服務的作用。

2.2 完善合同范本

全過程工程咨詢作為一種全新的工程建設管理模式，問世時間較晚，部分建筑企業(yè)對這一模式缺乏深入了解，存在一定的顧慮。這一問題的具體表現(xiàn)形式包括，相關實施規(guī)范文件與政策不足、酬金計取方式與依據(jù)模糊、缺乏合同范本、部分條款內(nèi)容有待商榷等等。因此，一方面，住建部應根據(jù)我國實際國情，以及建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、全過程工程咨詢模式應用情況，正式出臺《建設工程咨詢服務合同示范文本》，明確規(guī)定各項條款內(nèi)容、各方權(quán)責關系等等。另一方面，咨詢企業(yè)應明確各類委托服務方式的具體取費依據(jù)與計取方式。

2.3 構(gòu)建標準體系

目前，受到實踐與發(fā)展經(jīng)驗因素限制，多數(shù)咨詢企業(yè)在管理體系建設、專業(yè)團隊建設、工程咨詢模式建設等領域上存在一定的問題，尚未做到對全部管控/咨詢業(yè)務關鍵節(jié)點的有效梳理。同時，在全過程工程咨詢服務范圍、具體業(yè)務內(nèi)容層面上也存在標準化程度不足的問題。因此，各咨詢企業(yè)應注重完善全過程工程咨詢管理體系，及自傲革新企業(yè)內(nèi)部管理體系、優(yōu)化管理界面、明確標注各項工程咨詢業(yè)務范圍與內(nèi)容，分析工程傳統(tǒng)建設管理模式與全過程咨詢模式的主要差異點、建設多領域、復合型、專業(yè)化工作團隊。唯有如此，才能最大程度提高企業(yè)現(xiàn)有資源的利用率，并向委托方提供優(yōu)質(zhì)、多元化的工程咨詢服務。

2.4 分類培養(yǎng)企業(yè)

目前，全過程工程咨詢模式正處于初步發(fā)展階段，多數(shù)咨詢企業(yè)均存在缺乏實踐經(jīng)驗、整體性服務能力薄弱、企業(yè)資質(zhì)單一等問題，不但無法提供多樣化咨詢服務（業(yè)務內(nèi)容同質(zhì)化嚴重），同時，業(yè)務水平也有所不足，難以發(fā)揮全過程一體化作用。因此，咨詢企業(yè)應積極引入“1+N”理念，將1 作為企業(yè)的核心業(yè)務能力，而N 則作為企業(yè)所存在的業(yè)務短板，或是有待融合的業(yè)務范圍。在持續(xù)提升核心業(yè)務能力、保持企業(yè)核心競爭力的同時，彌補自身業(yè)務短板。同時，可選擇以一家咨詢企業(yè)牽頭，由多家具有較強核心業(yè)務能力的咨詢企業(yè)聯(lián)合共同承攬項目，相互之間建立合作伙伴關系、取得協(xié)作共贏。在提供全過程工程咨詢服務的同時，企業(yè)將以自身業(yè)務優(yōu)勢為基礎，不斷拓展業(yè)務范圍。同時，正視不同體量咨詢企業(yè)之間所存在的差距，對于中小企業(yè)而言，基本發(fā)展理念為，對所保持較強業(yè)務能力的專業(yè)領域進行深入挖掘，并在構(gòu)建聯(lián)合體時，引入錯位競爭機制，避免不同企業(yè)之間產(chǎn)生惡性競爭。唯有如此，才能及早彌補全過程工程咨詢模式在發(fā)展中所存在業(yè)務種類單一的短板。

3 結(jié)語

全過程工程咨詢模式作為一種全新的工程建設管理模式，在試點實施過程中展露出廣闊的應用前景，并發(fā)揮出顯著的應用效能，已成為建筑行業(yè)的未來主要發(fā)展趨勢。因此，應根據(jù)模式推進過程中所面臨的問題與挑戰(zhàn)，靈活采取上述應對策略。同時，持續(xù)探索多種全過程工程咨詢組合形式，為工程建設提供多元化的模式選擇與優(yōu)質(zhì)咨詢服務。