淺析強化市政工程管理的有效策略

任 金

（平潭綜合實驗區(qū)先行實業(yè)有限公司， 福州 平潭 350400）

我國人口眾多，城市中人口高度密集，城市的市政工程建設(shè)主要指的是從全局出發(fā)進行城區(qū)、城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或者無償?shù)墓伯a(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、設(shè)備等。常見的市政工程，如：道路、地鐵、橋梁、廣場、城市綠化等。由于國內(nèi)目前經(jīng)濟水平建設(shè)較為集中、發(fā)達，大部分資源和能源以及活動都向城市集中，這也使得城市中的公共設(shè)施建設(shè)項目逐漸增多，建設(shè)范圍也不斷擴大，這也使得市政建設(shè)工程逐漸跟不上居民需求的增長。所以，市政工程建設(shè)還有待規(guī)范及提高。

1 市政工程管理的問題

1.1 市政工程質(zhì)量管理意識缺失

就目前來看，我國市政工程存在很多質(zhì)量管理問題，很多管理者缺乏科學(xué)性的質(zhì)量管理意識，管理經(jīng)驗不足，對市政工程的整體質(zhì)量造成一定的影響。近年來，常會發(fā)生一些豆腐渣工程、人情工程等，都是因為質(zhì)量管理水平低下所造成的。而且也由于市政工程規(guī)劃布局的不合理，常會發(fā)生頻繁的交叉作業(yè)等問題，不但造成資源的過渡消耗，也浪費了經(jīng)濟成本。而有些施工方認(rèn)為市政工程項目只要達到基本使用標(biāo)準(zhǔn)就合格，并沒有深刻意識到僅僅就合格的質(zhì)量對于完工后的使用方有著極大地安全隱患，出現(xiàn)問題沒有及時解決，質(zhì)量管理意識缺失。

1.2 市政工程管理資金保障方面出現(xiàn)問題

市政工程項目是城市建設(shè)的重要組成部分，其所涉及的施工技術(shù)、施工人員、施工成本極為龐大。尤其是資金決定了人力、物力，資金也決定了工程材料的質(zhì)量。在市政工程的建設(shè)當(dāng)中，大多數(shù)的建設(shè)資金都來源于地方財政部門，有些時候會由于各種原因?qū)е沦Y金鏈出現(xiàn)缺口，這不利于工程質(zhì)量和施工工期的控制，很容易導(dǎo)致“胡子工程”的出現(xiàn)。

1.3 市政工程施工單位存在問題

當(dāng)下，一些市政工程的承包商只注重金錢上的利益，沒有長遠的眼光，更沒有質(zhì)量至上的意識。市政工程項目施工方做不好本職的工作要求；沒有一套科學(xué)的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量控制技術(shù)；施工材料選擇錢少、質(zhì)量差的施工材料；違法行為的存在，例如，缺乏相關(guān)資質(zhì)的建筑公司進行分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，借其他公司的資質(zhì)來進項投標(biāo)等。這些施工單位并不具備國家承認(rèn)或相關(guān)部門審核后承認(rèn)的資質(zhì)，在管理上也缺乏科學(xué)的管理制度，專業(yè)水平低，施工技術(shù)掌握水平較差，這也是目前市政工程管理效果不高和工程質(zhì)量較差的主要原因之一。由此也就造成了市政工程管理混亂，管理水平不過關(guān)的問題出現(xiàn)。市政工程施工單位存在的這些問題，成為了市政工程項目在城市化道路上的絆腳石。

1.4 市政工程管理缺少相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范

目前，我國很多城市的市政工程管理缺乏一定的統(tǒng)一性和規(guī)范性，很多城市市政工程常會發(fā)生一些安全事故，也造成了很大的財產(chǎn)損失和生命損失。這都是因為缺乏相應(yīng)的行業(yè)管理規(guī)范所導(dǎo)致的。在施工過程中，許多施工單位沒有明確性的合同責(zé)任落實條款，這就無法保證市政工程項目施工程序的正常運作，有些工作人員沒有重視合同管理的重要性。施工程序的錯亂，人員的復(fù)雜，施工設(shè)備的老化，建設(shè)工人的流動性大，工程防護措施的缺少，再加之沒有明確的施工條款和行業(yè)規(guī)范，這些都成為了提升工程發(fā)展質(zhì)量的問題。

1.5 市政工程管理技術(shù)水平不成熟

就目前的城市發(fā)展水平可以看出，城市市政建設(shè)嚴(yán)重缺乏成熟的設(shè)計體系，在施工標(biāo)準(zhǔn)方面也沒有做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從施工建設(shè)情況來講，施工標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)管理未免有些落后。有些設(shè)計人員思想守舊，管理技術(shù)滯后，圖紙設(shè)計的不規(guī)范，建筑人才專業(yè)素養(yǎng)的下降，技術(shù)水平無法達到頂尖行列，這些都不利于施工單位建設(shè)工作的正常開展，導(dǎo)致了設(shè)計程序不規(guī)范，施工建設(shè)的隨意性較大。市政工程管理水平的不成熟，阻礙了城市進程的發(fā)展。

2 加強市政工程管理的策略

2.1 加強市政工程質(zhì)量的管理

監(jiān)理作為市政工程項目檢查的重要負責(zé)人，通過對施工完成后的項目進行仔細的檢測，明確質(zhì)量管理目標(biāo)，從整體到部分，進行總工程各個質(zhì)量檢測小目標(biāo)的分類，按照預(yù)定的目標(biāo)及方向開展檢查工作，進行質(zhì)量檢測、質(zhì)量管理的小范圍檢測，確保檢測工作流程的完整性。另外，相關(guān)管理部門也要建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的質(zhì)量檢測方案，并制定標(biāo)準(zhǔn)化的檢測技術(shù)內(nèi)容和相關(guān)質(zhì)量達標(biāo)線，做好每個施工部門的工作分析，確保質(zhì)量檢測的可持續(xù)性和高效性。

2.2 落實市政工程質(zhì)量管理的責(zé)任制度

鑒于建筑行業(yè)多年的實踐經(jīng)驗證明，工程的質(zhì)量管理必須嚴(yán)格的執(zhí)行責(zé)任問責(zé)制度。每一個市政工程項目建設(shè)的管理，都有必要分配專項人員進行負責(zé)，挑起質(zhì)量問責(zé)制度的重擔(dān)。市政工程的實地勘探、圖紙設(shè)計、方案執(zhí)行、施工建設(shè)、質(zhì)量檢查等每個環(huán)節(jié)，都要有人具體負責(zé)，哪方面出現(xiàn)問題，就追究負責(zé)出現(xiàn)問題方面的負責(zé)人，實行質(zhì)量追蹤問責(zé)制度?？刂坪?、利用好每一個檢查環(huán)節(jié)，再加上各單位的嚴(yán)密管理、控制，這樣才能確保整體的市政工程建設(shè)質(zhì)量，不出現(xiàn)問題。

2.3 使用先進科技的工程質(zhì)量檢測設(shè)備

市政工程項目的檢查，不能僅僅依據(jù)以往老舊的實踐經(jīng)驗，更加要加入先進的科學(xué)技術(shù)，以確保這些公共設(shè)施的質(zhì)量符合市政工程的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。無論是一線城市，還是二線三線城市，在檢查質(zhì)量問題時，都有必要添置先進的精密儀器，進行檢測。同樣的，要及時培養(yǎng)相關(guān)人員的學(xué)習(xí)，以及先進設(shè)備的使用、維修等。人才與先進科技雙管齊下，才能保證市政工程建設(shè)質(zhì)量的檢測具有可靠性，在檢測的同時，發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，這樣才能確保市政工程設(shè)施建設(shè)的最終質(zhì)量。

2.4 加強市政建設(shè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)

依托于當(dāng)下優(yōu)質(zhì)的教育資源，研究和調(diào)整建設(shè)行業(yè)教育學(xué)科、專業(yè)設(shè)置，為市政建設(shè)的升級改造培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人。調(diào)整專業(yè)機構(gòu)對在職人員的培訓(xùn)占比，積極與專業(yè)機構(gòu)合作，加強各類技術(shù)人才、管理人才的培訓(xùn)，以解決市政建設(shè)管理人才緊缺的問題，加強協(xié)作，促進職業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)的提高和專業(yè)性能的提升。影響市政工程建設(shè)質(zhì)量的問題有很多，地質(zhì)問題、環(huán)境問題等，這就需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，針對不同的問題進行細致性的學(xué)習(xí)，具體問題具體分析，實現(xiàn)市政工程建設(shè)質(zhì)量整體的提升。

2.5 完善市政工程管理的監(jiān)督體系

在市政工程管理監(jiān)督中，要具體問題具體分析，集中力量做好項目開展前的準(zhǔn)備工作，工程的設(shè)計工作很重要，是市政工程的順利開展的先決創(chuàng)造條件。監(jiān)督體系，加強了施工過程中的安全控制力度，高危險的項目制定相對完善的施工措施及應(yīng)急預(yù)案，提供可靠地人員、設(shè)備、物質(zhì)方面的安全保障，規(guī)范了施工單位的施工流程，保障了施工單位嚴(yán)格按照規(guī)章制度進行施工。為了適應(yīng)現(xiàn)階段的市政工程建設(shè)必須進行質(zhì)量管理具體內(nèi)容監(jiān)督體系的創(chuàng)立，必須根據(jù)相關(guān)政策落實相關(guān)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。市政工程管理的監(jiān)督體系是重中之重，“無規(guī)矩不成方圓”，有了完整的監(jiān)督體系，才能確保市政工程項目順利的開展。

3 結(jié)語

市政工程建設(shè)管理力度的大小，直接影響到整個市政工程的工程質(zhì)量。在市政工程質(zhì)量管理的過程中，必須要加強施工管理方案的科學(xué)化、合理化完善與改進，不斷加強各管理部門的配合和施工單位的自覺性。完善市政工程管理方案，確保市政工程建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展，使我國在城市化建設(shè)這條道路上，越走越遠。