試析小型水庫(kù)水利工程建設(shè)與管理

郭海英

（山東省濱州市無(wú)棣縣城市供水服務(wù)中心， 山東 濱州 251900）

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)背景下，小型水庫(kù)基礎(chǔ)性工程數(shù)量不斷增多，不僅解決了人們用水緊張問(wèn)題，還滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉需要，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。但是在對(duì)水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，依然暴露出施工水平低、管理不夠科學(xué)合理等問(wèn)題，無(wú)法保證工程經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，迫切需要正視這些問(wèn)題，并采取可靠措施，加強(qiáng)水庫(kù)工程建設(shè)和管理，從而促進(jìn)水利工程進(jìn)一步發(fā)展[1]。

1 小型水庫(kù)水利工程重要性分析

水庫(kù)主要修筑在山谷、河道峽口處，通過(guò)對(duì)水流的攔截和蓄積，可以發(fā)揮出水利發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪抗洪等積極作用，在保障人們正常生產(chǎn)生活的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展。然而結(jié)合實(shí)際情況可以發(fā)現(xiàn)，小型水庫(kù)水利工程建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，急需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致剖析，并通過(guò)加強(qiáng)管理保障水利工程建設(shè)質(zhì)量，隨著小型水庫(kù)功能有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)獲得進(jìn)一步發(fā)展，并且保障社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

2 小型水庫(kù)水利工程建設(shè)與管理存在問(wèn)題分析

2.1 管理體系不夠健全

為有效滿足人們生產(chǎn)生活需要，我國(guó)也加大了基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)和完善力度，小型水庫(kù)建設(shè)數(shù)目也急劇增多，建設(shè)過(guò)程中也更為關(guān)注施工質(zhì)量，在工程管理方面則不夠重視，致使工程建設(shè)處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，一方面浪費(fèi)了大量資源，另一方面加劇了工程成本，使小型水庫(kù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益無(wú)法發(fā)揮。再加上缺乏完善的管理制度，沒有對(duì)整個(gè)水庫(kù)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，待工程實(shí)際投入使用以后，質(zhì)量問(wèn)題頻頻顯現(xiàn)，阻礙了水庫(kù)功能發(fā)揮[2]。

2.2 施工水平較低

水利工程歷經(jīng)幾十年發(fā)展，在大中型水利工程建設(shè)方面已經(jīng)取得較好成就，工程建設(shè)與管理也日趨完善，但是在小型水庫(kù)水利工程建設(shè)方面還有待進(jìn)步。眾所周知，小型水庫(kù)主要發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境作用，再加上小型水庫(kù)建設(shè)分布比較廣泛，盡管工程量和建設(shè)周期比較小，但是對(duì)施工水平提出較高要求，為保證最終建設(shè)質(zhì)量和使用效益，就需要結(jié)合實(shí)際做好工程建設(shè)規(guī)劃，并采取先進(jìn)施工技術(shù)手段，在保障工程建設(shè)順利進(jìn)行的同時(shí)，提高水庫(kù)建設(shè)質(zhì)量。

2.3 驗(yàn)收不夠規(guī)范

工程驗(yàn)收與施工質(zhì)量存在十分緊密聯(lián)系，在完成水庫(kù)建設(shè)以后，需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行驗(yàn)收，針對(duì)工程存在的質(zhì)量不過(guò)關(guān)問(wèn)題也能及時(shí)指出和糾正。但是從實(shí)際情況來(lái)看，工程驗(yàn)收時(shí)沒有結(jié)合工程合同和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行，甚至因?yàn)楣こ桃?guī)模小和施工周期短原因，降低了工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，既影響了水庫(kù)功能正常發(fā)揮，又降低了工程實(shí)際使用年限[2-3]。此外，針對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，小型水庫(kù)建設(shè)主要滿足用水問(wèn)題，但是受到自然地理、專業(yè)人員缺乏等影響，致使一些工程未經(jīng)驗(yàn)收就已經(jīng)投入使用，不僅存在諸多安全隱患，還危及到當(dāng)?shù)鼐用褙?cái)產(chǎn)生命安全。

3 小型水庫(kù)水利工程建設(shè)與管理對(duì)策探討

3.1 制定科學(xué)合理的施工方案

在進(jìn)行小型水庫(kù)建設(shè)時(shí)，需要聯(lián)系相關(guān)部門及人員深入到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)水庫(kù)建設(shè)必要性和可行性進(jìn)行研究和分析，在確定好工程項(xiàng)目以后，也要委派專業(yè)人員深入到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)區(qū)域地質(zhì)、氣候等進(jìn)行勘察，并為工程設(shè)計(jì)提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)資料，針對(duì)施工中可能存在的問(wèn)題也能提前進(jìn)行考慮，并制定好預(yù)控措施，使整個(gè)施工有條不紊進(jìn)行，相應(yīng)工程建設(shè)質(zhì)量也能得到可靠保證[3]。此外，為使工程更加高效率開展，也要對(duì)所搜集的資料進(jìn)行匯總，并在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的施工方案，使工程施工嚴(yán)格遵照原制定施工計(jì)劃展開。

3.2 建立健全管理機(jī)制

為保證工程建設(shè)質(zhì)量和使用效益，建立健全工程管理機(jī)制至關(guān)重要，尤其是在水庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，施工人員可以嚴(yán)格遵照施工設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，大大提高了工程施工效率和質(zhì)量。與此同時(shí)，對(duì)整個(gè)工程建設(shè)實(shí)施分層管理，一方面可以幫助施工人員準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到自身工作范圍及職責(zé)，并且根據(jù)施工設(shè)計(jì)將具體的任務(wù)和目標(biāo)細(xì)化到每一個(gè)人身上，既能夠保障施工質(zhì)量，又能夠推動(dòng)工程施工順利進(jìn)行；另一方面分層管理也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在資金投入上也能夠根據(jù)分層施工目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)控制，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一[4]。除此之外，利用集中式項(xiàng)目管理，吸引整體資質(zhì)較好的施工隊(duì)伍參與到工程建設(shè)當(dāng)中，由于在招投標(biāo)環(huán)節(jié)就已經(jīng)明確了小型水庫(kù)工程量及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上保障了工程建設(shè)質(zhì)量，同時(shí)借助當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源對(duì)完成建設(shè)的水利工程進(jìn)行管理和監(jiān)督，也可以保證水庫(kù)作用有效發(fā)揮。

3.3 積極引進(jìn)先進(jìn)施工技術(shù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，對(duì)小型水庫(kù)工程建設(shè)質(zhì)量也提出更高要求，僅仰賴傳統(tǒng)施工工藝及技術(shù)無(wú)法達(dá)到提高施工效率及質(zhì)量目的，還需要結(jié)合工程施工實(shí)際，對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)施工技術(shù)及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用。針對(duì)施工及管理人員，也要提前做好施工、管理培訓(xùn)工作，在熟知新設(shè)備、新工藝和新管理理念及方法以后，再投入到實(shí)際施工和管理當(dāng)中才能夠更加得心應(yīng)手，整個(gè)工程施工效率和施工管理人員專業(yè)素質(zhì)也會(huì)大大提升。

3.4 加強(qiáng)驗(yàn)收和資金管理

在完成小型水庫(kù)建設(shè)以后，需要結(jié)合工程合同和設(shè)計(jì)圖紙開展驗(yàn)收工作，實(shí)際操作時(shí)需要注意每一環(huán)節(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工不合格情況需要立即指出，并組織和監(jiān)督施工人員及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，直至工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為止。同時(shí)，水利工程建設(shè)期間，施工人員也要積極配合管理人員開展監(jiān)管工作，一方面可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在問(wèn)題，避免出現(xiàn)工程變更引發(fā)工程量增加、資源浪費(fèi)等情況；另一方面可以加大工程驗(yàn)收監(jiān)管力度，促進(jìn)水利工程快速投入到實(shí)際運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，并充分發(fā)揮出工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。此外，對(duì)小型水庫(kù)水利工程資金管理也要引起重視，尤其是在完成水庫(kù)建設(shè)以后，可以通過(guò)設(shè)置專項(xiàng)運(yùn)行維護(hù)資金的方式，對(duì)小型水庫(kù)實(shí)施有效管理監(jiān)督，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)水庫(kù)存在問(wèn)題，并采取相對(duì)應(yīng)措施加以維護(hù)，還能夠有效延長(zhǎng)水庫(kù)使用壽命，達(dá)到健康持續(xù)運(yùn)行目的。為使專項(xiàng)資金真正用在水庫(kù)運(yùn)營(yíng)上，就要通過(guò)加強(qiáng)工作人員專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，避免和減少挪用資金情況發(fā)生，并對(duì)資金實(shí)際使用情況進(jìn)行及時(shí)匯報(bào)，甚至還可以引入相應(yīng)管理制度，對(duì)擅自挪用資金的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

4 結(jié)語(yǔ)

在本文中，對(duì)小型水庫(kù)水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行分析，主要是從小型水庫(kù)水利工程重要性展開。作為我國(guó)基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目，小型水庫(kù)所發(fā)揮的防洪抗洪、農(nóng)業(yè)灌溉等作用，對(duì)改善人們生活和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此在進(jìn)行小型水庫(kù)建設(shè)時(shí)，需要對(duì)工程質(zhì)量引起高度重視，并通過(guò)加強(qiáng)管理使水庫(kù)建設(shè)更加順利和高效進(jìn)行，針對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決，促進(jìn)小型水庫(kù)水利工程效益得以充分發(fā)揮。