達(dá)州市：真情關(guān)心關(guān)愛(ài) 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障工作

今年以來(lái)，達(dá)州市委、市政府高度重視農(nóng)民工工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于農(nóng)民工工作的決策部署，及時(shí)出臺(tái)了《達(dá)州市勞務(wù)開(kāi)發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020 年工作要點(diǎn)》，確定目標(biāo)任務(wù)，健全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力督導(dǎo)落實(shí)，為扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)保障工作提供保證。

特別是面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)重影響，全市人社系統(tǒng)不斷增強(qiáng)政治意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，樹(shù)立“一切為了農(nóng)民工”的工作理念，農(nóng)民工服務(wù)保障工作成效顯著。今年6 月，省委辦公廳、省政府辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)了達(dá)州市農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、專車專列、渠縣維權(quán)救助、達(dá)川區(qū)走訪慰問(wèn)、宣漢縣疫情防控工作。

圍繞疫情防控，做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作

真情關(guān)心關(guān)愛(ài)，全方位提供政策支持。疫情發(fā)生以來(lái)，全市人社系統(tǒng)聞令而動(dòng)，主動(dòng)作為，迅速制定出臺(tái)農(nóng)民工疫情防控、服務(wù)保障、援企穩(wěn)崗保就業(yè)、緩繳社保減負(fù)擔(dān)、妥善處理勞動(dòng)關(guān)系等20 余個(gè)政策性文件，第一時(shí)間發(fā)布《致全市廣大農(nóng)民工朋友的一封信》和《致全市用工企業(yè)的公開(kāi)信》，真情關(guān)心關(guān)愛(ài)農(nóng)民工朋友，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支持幫助。認(rèn)真落實(shí)務(wù)工人員外出前健康檢查服務(wù)、農(nóng)民工返崗服務(wù)保障、社保政策執(zhí)行、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助等措施，為全市開(kāi)展疫情防控工作提供有力的政策支持、服務(wù)保障。

建立健全機(jī)制，工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)。疫情發(fā)生后，全市人社系統(tǒng)及時(shí)成立農(nóng)民工安全返崗就業(yè)工作專班，抽調(diào)骨干力量組建返崗就業(yè)、統(tǒng)計(jì)督查、宣傳報(bào)道三個(gè)工作組，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面啟動(dòng)農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)保障工作。建立以縣為主體的責(zé)任片區(qū)，市級(jí)分片“掛包”聯(lián)絡(luò)，明確四名同志每人“掛包”兩個(gè)區(qū)縣，定向開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作調(diào)度和信息交流，動(dòng)態(tài)掌握農(nóng)民工出行需求，為市委、市政府科學(xué)研判形勢(shì)、果斷決策提供精準(zhǔn)支撐。

強(qiáng)化四輪驅(qū)動(dòng)，全面推進(jìn)返崗復(fù)工。全市指導(dǎo)各地設(shè)立健康服務(wù)站點(diǎn)390 個(gè)，為返崗就業(yè)者出具健康證明133萬(wàn)人（次）。主動(dòng)對(duì)接深圳、廈門(mén)、福州等38 個(gè)集中勞務(wù)輸入地區(qū)，了解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情管控、通關(guān)手續(xù)等內(nèi)容，為農(nóng)民工外出務(wù)工提供便捷。先后與浙江溫州、麗水、臺(tái)州等10 個(gè)地區(qū)簽訂勞務(wù)協(xié)作框架協(xié)議，在達(dá)州設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，便于兩地開(kāi)展勞務(wù)合作。開(kāi)展“從家門(mén)到廠門(mén)”一站式服務(wù)，儲(chǔ)備應(yīng)急客運(yùn)車輛260 輛，開(kāi)行專列12 趟、專車421 班次，運(yùn)送農(nóng)民工1.44 萬(wàn)人，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)民工就業(yè)121.84 萬(wàn)人，居全省第一位。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位、視頻面試、在線簽約及公益性崗位托底安置等方式促進(jìn)農(nóng)民工返崗就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位9608 個(gè)，托底安置貧困家庭勞動(dòng)力9060 人。組織各類用工企業(yè)提供崗位15 萬(wàn)余個(gè)，向845 家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金2028.62 萬(wàn)元，穩(wěn)定就業(yè)崗位6.04 萬(wàn)個(gè)，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)2 萬(wàn)余人。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)督查，提高基層工作效率。建立農(nóng)民工等外出務(wù)工人員“日統(tǒng)計(jì)、日調(diào)度”制度，每天統(tǒng)計(jì)匯總轉(zhuǎn)移就業(yè)、出具健康證明人數(shù)等情況，累計(jì)向指揮部報(bào)送《達(dá)州市外出務(wù)工人員返崗就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)表》32 份；先后4 次深入縣（市、區(qū)）開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，主動(dòng)與交通、衛(wèi)健和火車站等部門(mén)（單位）溝通協(xié)調(diào)，有效解決聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢、信息共享不足以及健康證明服務(wù)進(jìn)度緩慢、返崗出行交通困難等問(wèn)題。

堅(jiān)持多方發(fā)力，全力保障穩(wěn)定就業(yè)

創(chuàng)新開(kāi)展線上培訓(xùn)。年初，因新冠肺炎疫情影響，職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)受阻，面對(duì)這一突發(fā)情況，市人社、就業(yè)系統(tǒng)干部職工迎難而上，大膽創(chuàng)新，著力開(kāi)展中小企業(yè)線上技能培訓(xùn)，縱深推進(jìn)全市技能提升培訓(xùn)行動(dòng)。截至目前，全市上半年開(kāi)展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)11876 人，其中線上培訓(xùn)4599 人，占總?cè)藬?shù)的38.7%，實(shí)現(xiàn)了線上技能培訓(xùn)重大突破。2019 年至今，全市已使用職業(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼資金1951 萬(wàn)元，其中2020 年撥付資金443 萬(wàn)元。

深入推進(jìn)就業(yè)扶貧。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶貧15條政策措施，以促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)扶貧載體建設(shè)、貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)作為就業(yè)扶貧三項(xiàng)重點(diǎn)，緊抓“四個(gè)一批”，確保就業(yè)扶貧取得實(shí)效。依托“一庫(kù)五名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)抓好數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，全市貧困勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)入庫(kù)39.3 萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)更新率74%。搭建線上線下就業(yè)平臺(tái)，組織小型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，將崗位送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，先后舉行就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘活動(dòng)47 場(chǎng)（次），送崗位信息下鄉(xiāng)入村活動(dòng)124場(chǎng)（次）。加強(qiáng)扶貧載體建設(shè)，累計(jì)建成縣級(jí)就業(yè)扶貧示范村120 個(gè)、市級(jí)就業(yè)扶貧示范村14 個(gè)、省級(jí)就業(yè)扶貧示范村7 個(gè)，打造就業(yè)扶貧車間56 個(gè)。

大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首要位置，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)職業(yè)指導(dǎo)巡回公開(kāi)課、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式促進(jìn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀。舉辦校園雙選會(huì)、公共招聘進(jìn)校園、“戰(zhàn)疫送崗校園行”等活動(dòng)，先后為應(yīng)屆畢業(yè)生提供招聘崗位9000 余個(gè)。舉辦“中國(guó)創(chuàng)翼”“郵儲(chǔ)杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，全面營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。全市建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）28 個(gè)（其中省級(jí)園區(qū)6 個(gè)），鼓勵(lì)支持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。開(kāi)展“三年百萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，采取就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地排查、擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)基地、靈活安排三個(gè)月到一年見(jiàn)習(xí)期等方式，不斷擴(kuò)大見(jiàn)習(xí)人數(shù)規(guī)模。

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。出臺(tái)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍實(shí)施細(xì)則，延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限，階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，向失業(yè)人員階段性發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。深入推進(jìn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，制定困難企業(yè)認(rèn)定辦法，加大穩(wěn)崗返還力度。疫情期間，全市向845 家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2028.62 萬(wàn)元，惠及職工6.04 萬(wàn)人。

強(qiáng)力保障工資支付，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。市、縣及時(shí)建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，人社、發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志為成員的聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。多次組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和推進(jìn)會(huì)議，分析當(dāng)前工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，統(tǒng)籌安排全市治欠保支工作，并將治理拖欠農(nóng)民工工資工作納入對(duì)各地各部門(mén)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。先后出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》《建筑施工領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》《達(dá)州市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》等一系列綱領(lǐng)性政策文件，為抓好治欠保支提供了政策支持。

加大政策宣傳。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》，主動(dòng)深入到使用農(nóng)民工較多的建筑業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)宣講政策，與企業(yè)就合法合理用工深入交流談心，與農(nóng)民工就依法保障自己的合法權(quán)益和正當(dāng)利益以及如何通過(guò)正常途徑維權(quán)等情況進(jìn)行交流，促進(jìn)勞資雙方和勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。

開(kāi)展欠薪排查。開(kāi)展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)排查行動(dòng)，著重檢查監(jiān)督總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資、總承包企業(yè)和業(yè)主建立做實(shí)農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資和政府投資工程項(xiàng)目無(wú)欠薪四項(xiàng)指標(biāo)完成情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法違規(guī)問(wèn)題依法及時(shí)處理。2019 年以來(lái)，共檢查用人單位1446 家，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同955 份，督促建筑工地設(shè)立維權(quán)告示欄26 個(gè)，強(qiáng)力推行在施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行實(shí)名制度、工資支付制度、工資應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)規(guī)章管理制度張貼上墻36 幅。目前，在建項(xiàng)目均建立了農(nóng)民工工資專用賬戶、實(shí)名制管理通道，實(shí)現(xiàn)了工程款與農(nóng)民工工資分別建賬核算及用工信息的及時(shí)錄入。

各方協(xié)調(diào)配合，保障基本公共服務(wù)

鼓勵(lì)已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村居民入戶城鎮(zhèn)，并為農(nóng)民工子女入學(xué)建立綠色通道，簡(jiǎn)化入學(xué)流程和證明要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)民工子女到城區(qū)相應(yīng)小學(xué)或初中入學(xué)。對(duì)于城區(qū)部分學(xué)校確實(shí)無(wú)法接收外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)的，由教育部門(mén)按相對(duì)就近和方便的原則統(tǒng)籌安排到相鄰學(xué)校入學(xué)。實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”管理，即與城鎮(zhèn)學(xué)生一樣統(tǒng)一管理、統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一安排活動(dòng)，確保農(nóng)民工子女與其他學(xué)生同等對(duì)待。同時(shí)，將已經(jīng)落戶的農(nóng)民工納入地方城鎮(zhèn)居民住房保障同等范圍。