構建農村公路橋梁養(yǎng)護管理體系的方法

湯華敏

（江蘇常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局， 江蘇 常州 213131）

我國陸路交通主要包括高速公路、省級線路公路、城市道路以及農村公路。其中農村公路發(fā)展的快慢彰顯了所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件，而農村公路橋梁作為農村公路主要的組成部分，也對推動農村經(jīng)濟發(fā)展有明顯的作用[1]?，F(xiàn)下我國農村公路交通發(fā)展快速，交通也越來越便捷，為提高農村公路的使用年限，那么農村公路的養(yǎng)護管理就顯得非常重要，尤其是針對公路橋梁的養(yǎng)護管理工作。本文主要通過對農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作存在的問題進行分析討論，并制定合理的改善優(yōu)化方案。

1 農村公路橋梁主要病害

1.1 橋面病害

首先經(jīng)實地檢測發(fā)現(xiàn)，不論公路橋梁是哪種結構，公路橋梁橋面都有大大小小的裂縫、坑洼、破損以及孔洞等病害存在，導致橋面不平，駕車行駛明顯能感覺到顛簸；其次是建設公路橋梁周圍的扶手以及人行道存在的病害，通常在建設中扶手使用的材料都是以鋼管、大理石或者混凝土澆筑修成的，而大理石一般很少出現(xiàn)問題，主要是鋼筋混凝土會存在破損、鋼筋裸露、鋼筋生銹以及混凝土掉塊等不同程度的病害；最后是農村公路橋梁伸縮縫偶爾出現(xiàn)伸縮裝置斷裂或者丟失，主要存在的病害是用混凝土澆筑、砂土填充的位置出現(xiàn)不同程度的裂縫和掉塊的問題。

1.2 上層結構病害

上部結構主要是以空心板式梁橋或者預應力T 梁橋結構為主，而存在的病害主要是底下的鋼筋露出、混凝土掉落、鋼筋出現(xiàn)銹蝕等問題，而拱橋結構的病害主要在于可能會出現(xiàn)滲水、拱圈砂漿脫落等病害。

1.3 下層結構病害

橋梁下層結構主要有橋墩、墩臺以及橋臺等組建構成，農村公路橋梁下層結構出現(xiàn)的病害主要以混凝土掉落和鋼筋裸露生銹、破損、出現(xiàn)裂縫、支座鋼板出現(xiàn)銹蝕等病害。

另外橋梁下部結構還有翼墻、河床、護坡、耳墻以及錐坡等其他協(xié)助橋梁構成構筑物。這些構筑物的主要病害包括出現(xiàn)裂縫、破損、砂漿脫落等問題。

2 影響農村公路橋梁養(yǎng)護管理的問題

經(jīng)過實地對農村公路橋梁進行檢測判斷分析，有大部分的公路橋梁都需要進行重點維修固定，甚至有些橋梁還需要重新修建，當下針對農村公路橋梁主要進行的是養(yǎng)護管理工作。養(yǎng)護管理過程中主要存在問題有以下四個方面：

（1）農村公路橋梁缺乏先進技術。對我國某市的農村公路橋梁進行檢測評定，結果發(fā)現(xiàn)建設以及養(yǎng)護管理工作中投入資金較少，導致農村公路橋梁不具備較好的抗災能力，整體技術落后。同時在養(yǎng)護過程中沒有對公路橋梁進行全面的檢查檢測，導致部分橋梁病害較為嚴重，不能正常通車，需要檢修或者重新建設。

（2）農村公路交通一般由縣級人民政府進行養(yǎng)護管理，這就包括針對公路橋梁的養(yǎng)護管理，但是在實際的養(yǎng)護工作中縣級分配的工作任務沒有全面落實[2]。實際上農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作因為缺乏資金投入以及強有力的技術支持，導致較多的公路橋梁沒有得到合理的養(yǎng)護管理，還有部分公路橋梁則根本未進行養(yǎng)護。此外，因為針對農村公路養(yǎng)護的管理部門比較復雜，在分配任務的過程中沒有將各項任務進行明確劃分，導致出現(xiàn)任務重復或者分配不及時等問題，缺乏完善系統(tǒng)的管理措施。

（3）農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作需要一定的資金投入支持。但是在實際的養(yǎng)護管理工作中縣級管理部門和各相關部門針對其投入的資金較少，導致公路橋梁不能按時進行養(yǎng)護和檢修工作，因為資金的匱乏，養(yǎng)護管理人員只能根據(jù)現(xiàn)有資金對重點需要維修的橋梁進行選擇性管理，導致較多的農村公路橋梁不能得到合理的養(yǎng)護檢修，甚至放棄對部分公路橋梁的養(yǎng)護管理工作，即使制定了合理的養(yǎng)護管理制度，但按照制度規(guī)定時間準時對公路橋梁進行養(yǎng)護管理工作難度更大。

（4）由于需要養(yǎng)護管理的農村公路橋梁較多且范圍比較廣，因此工作人員的工作任務較重，而實際情況是縣里關于公路橋梁養(yǎng)護管理的專業(yè)工程師人員不多，分到基層的工程師更少?，F(xiàn)面臨的問題是雖然基層分配到參與農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作的人數(shù)較多，但大多數(shù)人年齡偏高，缺乏專業(yè)的知識技能，養(yǎng)護工作中使用的設備落后，沒有先進的管理技術，關于公路橋梁養(yǎng)護工作更多進行的是清潔打掃[3]。因為養(yǎng)護管理工作不及時不到位，導致由部門新建設公路橋梁很早就出現(xiàn)病害。

3 農村公路橋梁的養(yǎng)護管理方案

3.1 明確養(yǎng)護管理責任

通常針對我國農村公路養(yǎng)護管理工作的對象為縣級公路，由縣里政府公路管理部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，這其中也包括各個地方的公路橋梁養(yǎng)護管理工作。公路橋梁的養(yǎng)護工作可以交給政府部門下級分單位進行管理，而鄉(xiāng)里道路以及村里的道路檢修養(yǎng)護工作可以由各所屬轄區(qū)的政府部門管理，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門針對公路養(yǎng)護建立專門的部門，根據(jù)農村公路所在地區(qū)的實際情況，可以將農村公路養(yǎng)護工作以承包或者招投標的方法交由個人或者相關單位管理。

3.2 擴大資金來源

近年來我國對農村公路開展養(yǎng)護管理工作的主要經(jīng)濟來源是依靠國家下發(fā)或者地方財政下發(fā)的管理資金，但出于現(xiàn)實發(fā)展的需求，僅僅依靠國家財政完全不能保證農村公路養(yǎng)護工作的順利開展，所以要找到其他可靠的資金投入，保證資金充足，使得農村公路養(yǎng)護管理工作得以順利開展。例如在依靠國家下發(fā)部分資金的同時，利用現(xiàn)有的發(fā)達通信技術對農村公路養(yǎng)護進行宣傳，針對農村公路養(yǎng)護管理工作建立相關網(wǎng)站，呼吁社會企業(yè)或者個人捐款，保證有可靠的資金來源，同時可以組織人民群眾積極參與到農村公路養(yǎng)護工作中來，減少養(yǎng)護工作資金投入，齊心協(xié)力建設綠色家園，推動農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.3 建立嚴格的獎懲考核制度

農村公路養(yǎng)護管理工作由縣級人民政府公路管理部門負責，管理部門針對縣里級道路或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護管理工作明確劃分責任后，對于養(yǎng)護管理工作準時認真完成的基層部門給予及時獎勵，對于工作效率低的部門也要適當懲罰，以提高管理人員的工作積極性。

3.4 提高養(yǎng)護管理人員的專業(yè)能力

農村公路養(yǎng)護管理工作中公路橋梁養(yǎng)護工作完成的質量需要有較好的專業(yè)養(yǎng)護技能，針對目前農村公路橋梁養(yǎng)護管理工作人員缺乏專業(yè)技能的問題，應按時進行技能培訓學習，提高專業(yè)技能水平，提升部門整體的專業(yè)性，進一步保證公路橋梁養(yǎng)護管理的質量。

4 結束語

近年來我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展明顯推動了我國農村交通事業(yè)的進步，其中農村公路養(yǎng)護管理工作顯得至關重要，尤其是農村公路橋梁的養(yǎng)護管理工作，因為農村公路橋梁在實際的建設過程中受人為因素、經(jīng)濟條件以及建設技術水平的影響，建成后會出現(xiàn)不同程度的病害，之后如果不對其進行合理的養(yǎng)護管理會影響公路橋梁正常使用，同時也一定程度縮短了公路橋梁的使用年限，因此應針對養(yǎng)護管理工作存在的問題制定合理的改善措施，從而保證公路橋梁的質量安全，充分發(fā)揮其作用。