對(duì)大邑縣當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的分析

文/李霜

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，也給就業(yè)工作帶來了挑戰(zhàn)。在各級(jí)黨委的決策部署下，成都市大邑縣堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，全縣就業(yè)形勢(shì)總體基本保持穩(wěn)定。截至目前，為1231家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼844.1萬元，穩(wěn)定崗位4.96萬個(gè)，為全縣參保單位減免社保費(fèi)用2941萬元；開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)21場(chǎng)次，為64家用人單位解決1228個(gè)崗位需求；指導(dǎo)80家企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)276人；協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資及勞動(dòng)關(guān)系糾紛案件131起，涉及農(nóng)民工150人。

當(dāng)前就業(yè)基本情況

新增就業(yè)總量有所下降。截至目前，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1375人，較去年同期減少706人，同比減少33.93%。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)224人，較去年同期減少394人，同比減少63.75%。就業(yè)困難人員再就業(yè)30人，較去年同期減少33人，同比減少52.38%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員1453人，同比減少7.63%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.82%，較去年同期基本持平。

新增失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取人數(shù)總體減少。近3個(gè)月累計(jì)新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金102人，同比減少66.45%。近3個(gè)月新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)依次為25、23、54人，同比分別減少87.11%、62.30%、增加10.20%。失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，未出現(xiàn)大規(guī)模裁員的情況。

返鄉(xiāng)和市內(nèi)就業(yè)比重增加。目前，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出18.51萬人，同比增加1.54%。其中，縣內(nèi)務(wù)工9.66萬人，同比增加3.21%；縣外市內(nèi)務(wù)工4.39萬人，同比增加5.02%；市外務(wù)工4.46萬人，同比減少4.90%（其中省外務(wù)工3.8萬人，同比減少7.32%）。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1786人，同比減少18%。農(nóng)村勞動(dòng)力傾向于回鄉(xiāng)就近就業(yè)，市內(nèi)就業(yè)人員比重有所增加。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)趨穩(wěn)。截至目前，2019屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生654人，已就業(yè)649人，就業(yè)率99.2%。同比2018屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生總量增加77.2%，同比就業(yè)率上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。

各產(chǎn)業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。截至目前，本縣各產(chǎn)業(yè)企業(yè)（涉農(nóng)經(jīng)營主體）已復(fù)工11689家，復(fù)工率100%；復(fù)工人數(shù)10.5萬人，為去年務(wù)工人數(shù)的100.9%。

園區(qū)企業(yè)用工略微提升。全縣共監(jiān)測(cè)園區(qū)企業(yè)20家，在崗職工總數(shù)為4871人，較去年同期增加295人，同比增加6.45%。增員企業(yè)9家，占監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)的45%，增員61人；減員企業(yè)6家，占監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)的30%，減員52人。用工缺口134人，同比增加11.67%；其中需要一線工人115人，占缺工總數(shù)的85.82%。

勞動(dòng)力市場(chǎng)總體供求合理。據(jù)人力資源市場(chǎng)職業(yè)供求狀況監(jiān)測(cè)顯示，全縣共舉辦網(wǎng)絡(luò)在線招聘會(huì)21場(chǎng)次，組織用人單位64家。進(jìn)入公共人力資源市場(chǎng)招聘的單位提供就業(yè)崗位1497個(gè)，入場(chǎng)登記求職871人，求人倍率1.72，崗位供求狀況保持在合理區(qū)間。從產(chǎn)業(yè)分組來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比重依次為5.54%、38.48%和55.98%，第三產(chǎn)業(yè)用人需求居于主要地位。需求大于求職人數(shù)缺口最大的前三個(gè)職業(yè)是普工（操作工）、送餐員、營銷員，占需求總量的40.95%。

就業(yè)形勢(shì)分析

一是就業(yè)供給總量相對(duì)穩(wěn)定。受新冠肺炎疫情影響，企業(yè)開工復(fù)工普遍推遲，勞動(dòng)者的返崗務(wù)工也相應(yīng)延后，旅游、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，市場(chǎng)招聘需求下降，但遠(yuǎn)星橡膠、桐林鑄造、西菱動(dòng)力等用工大戶和機(jī)械制造類企業(yè)崗位需求波動(dòng)不大。在疫情防控期間，因醫(yī)療器械、健康保護(hù)等產(chǎn)品急需和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)需求提升，產(chǎn)生了新的生產(chǎn)和崗位需求。此外，在市縣政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策刺激下，全縣企業(yè)用工保持相對(duì)穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的用工缺口和裁員。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。企業(yè)招工難、勞動(dòng)者找工難同時(shí)存在，普工不足、技工難招是企業(yè)的普遍感受，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然是影響就業(yè)穩(wěn)定性的“第一主因”。不少企業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的一線普工待遇水平相對(duì)較低，工作條件與求職者心理預(yù)期有差距，雙方有效對(duì)接難。企業(yè)對(duì)管理型和技術(shù)性人才需求持續(xù)增長，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員大多年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，技能匱乏，就業(yè)競爭力弱。

三是就業(yè)拉動(dòng)能力減弱。自復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，部分企業(yè)由于產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈并未完全打通，造成供應(yīng)受限、訂單減少、業(yè)務(wù)萎縮，雖已復(fù)工但未滿產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)和就業(yè)處于新冠肺炎疫情和國際形勢(shì)雙重影響中，經(jīng)濟(jì)壓力增大，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱，給穩(wěn)就業(yè)工作帶來更大挑戰(zhàn)。

四是公共就業(yè)服務(wù)和管理水平有待提升。疫情期間，公共就業(yè)服務(wù)和管理水平還不能滿足企業(yè)和勞動(dòng)者的需求，主要表現(xiàn)在，公共人力資源市場(chǎng)建設(shè)滯后，缺乏一個(gè)用人單位與求職者之間線下線上充分交流的平臺(tái)；標(biāo)準(zhǔn)化公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率低，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，服務(wù)水平不高；信息化水平較低，難以及時(shí)有效掌握全縣人力資源形勢(shì)。

下一步工作安排

持續(xù)加大優(yōu)惠扶持政策落實(shí)力度。一是加大暫時(shí)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還等援企穩(wěn)崗政策宣傳和落地，進(jìn)一步放寬中小企業(yè)申領(lǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件，將返還標(biāo)準(zhǔn)最高提至100%，預(yù)計(jì)將再補(bǔ)貼企業(yè)2000萬元以上。二是持續(xù)落實(shí)社保“免減緩”政策，企業(yè)在享受減免政策過程中，統(tǒng)一后臺(tái)調(diào)整社保費(fèi)減免數(shù)據(jù)，符合條件的企業(yè)“不用申報(bào)、不用跑腿”，直接享受政策紅利，預(yù)計(jì)全縣參保單位全年將減免社保費(fèi)1.1億元。三是支持企業(yè)大力開展崗前培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)等10類職業(yè)技能提升行動(dòng)，建立專項(xiàng)專賬資金保證供給，不設(shè)額外門檻、不設(shè)補(bǔ)貼上限，對(duì)個(gè)別培訓(xùn)項(xiàng)目先行撥付不超過50%的培訓(xùn)資金。四是推動(dòng)實(shí)施降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件，提高貸款額度，企業(yè)和個(gè)體可分別申請(qǐng)最高貸款300萬元和20萬元予以兩年貼息貸款，支持企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和崗位穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)用工保障力度。一是針對(duì)行業(yè)調(diào)整變化、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有人才政策，制定完善支持人力資源機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)者的激勵(lì)機(jī)制，不斷增強(qiáng)高層級(jí)人才吸引力。二是繼續(xù)開展招聘活動(dòng)。加強(qiáng)與退役軍人事務(wù)局、婦聯(lián)、工會(huì)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等部門協(xié)作，按行業(yè)、工種組織線上線下專場(chǎng)招聘，力爭開展6場(chǎng)以上專場(chǎng)招聘會(huì)。針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、用工大戶企業(yè)、急需用工規(guī)上企業(yè)，實(shí)施“一對(duì)一”聯(lián)絡(luò)制度和24小時(shí)用工調(diào)度保障機(jī)制。三是積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)高校開展校企深度合作，恢復(fù)公共招聘進(jìn)校園等活動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)生積極參與“三支一扶”等基層服務(wù)，今年預(yù)計(jì)提供崗位200個(gè)。引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工參與縣域內(nèi)企業(yè)招聘，實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。同時(shí)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提高至1萬元，引導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極發(fā)展家庭工場(chǎng)、手工作坊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)更多返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。

進(jìn)一步提升公共就業(yè)服務(wù)水平。一是緊抓公共人力資源市場(chǎng)選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，盡快啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。加大資金投入力度，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行設(shè)備升級(jí)、人員招聘和人員培訓(xùn)，年底前標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%。二是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”建設(shè)，探索建立線上就業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)，通過線上服務(wù)，整合社保、就業(yè)、人才等數(shù)據(jù)資源，緊盯全縣重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群，常態(tài)化開展入企摸排和調(diào)研走訪，在方式、時(shí)效、品質(zhì)、數(shù)量等各個(gè)層面上滿足多元化。三是通過引進(jìn)第三方平臺(tái)，建立就業(yè)用工動(dòng)態(tài)信息庫，動(dòng)態(tài)更新，每月印發(fā)海報(bào)，每季舉辦活動(dòng)，邀約10家政府部門平臺(tái)和本地20家以上有影響力公眾號(hào)，聯(lián)合推送招聘用工信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。

持續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系政策指導(dǎo)，積極推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。加大入企實(shí)地宣傳力度，重點(diǎn)宣傳疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等政策，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方作用，支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。二是持續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解仲裁工作。加大“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)推廣力度，借助“無訟社區(qū)”和基層調(diào)解平臺(tái)，提前主動(dòng)介入糾紛，普法律、解疙瘩、促和解，提高調(diào)解工作效能，為當(dāng)事人提供高效便捷的調(diào)解服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)仲裁辦案隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化辦案流程，開通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，在法定程序時(shí)限內(nèi)快審快裁，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。三是加大根治欠薪、勞動(dòng)保障監(jiān)察等工作力度。抓好《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳和落實(shí)工作，加大保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)力度，牽頭開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，依法查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。