攀枝花市就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告

今年以來(lái)，攀枝花市受疫情影響，全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩，新增就業(yè)乏力，但未出現(xiàn)大規(guī)模裁員失業(yè)情況。

當(dāng)前就業(yè)總體形勢(shì)

一是經(jīng)濟(jì)增速放緩拉動(dòng)就業(yè)動(dòng)力不足。一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229.03億元，同比下降3.5%。今年以來(lái)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6518人，同比減少9.91%；失業(yè)人員再就業(yè)2155人，同比減少16.21%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)472人，同比減少28.59%；期末從業(yè)人員總數(shù)同比減少8.71%。二是失業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)保持在正常范圍內(nèi)。一季度綜合失業(yè)率為5.715%，同比增加0.82個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增加0.079個(gè)百分點(diǎn)，位于安全線6.431%以下。截至4月底，新增登記失業(yè)人員1092人，同比減少38.79%，期末實(shí)有失業(yè)人員12635人，同比減少13.65%。三是就業(yè)基本盤保持穩(wěn)定。攀鋼集團(tuán)有限公司、攀枝花煤業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、鋼城集團(tuán)有限公司、中國(guó)十九冶集團(tuán)有限公司四大企業(yè)作為吸納就業(yè)的主渠道，企業(yè)崗位保持穩(wěn)定。

重點(diǎn)群體就業(yè)情況

一是農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)同比下降。截至5月中旬，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工58685人，減幅6.94%。受疫情影響，農(nóng)民工收入水平也整體有所下降。二是高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)存在困難。攀枝花學(xué)院、四川機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩所高校共有應(yīng)屆畢業(yè)生7787人，簽約人數(shù)4927人，簽約率為63.27%。三是貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量基本持平。全市貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)6100人，同比僅有小幅下降。

企業(yè)吸納就業(yè)監(jiān)測(cè)情況

一是中小企業(yè)吸納就業(yè)的動(dòng)力不足。今年以來(lái)，全市188家監(jiān)測(cè)中小企業(yè)新招員工2868人，減員3844人，增減抵消后減員976人。企業(yè)規(guī)模越小，減員人數(shù)和減員幅度越高，員工的穩(wěn)定性相對(duì)更差。從減員類型來(lái)看，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的占比超過(guò)40%，而用人單位解除勞動(dòng)合同的占比不到10%，中小企業(yè)留住員工相對(duì)更難。二是三區(qū)企業(yè)減員幅度明顯高于兩縣。從5個(gè)縣區(qū)的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，西區(qū)、仁和區(qū)監(jiān)測(cè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)減幅超過(guò)6%，東區(qū)達(dá)到3.22%，而米易縣和鹽邊縣監(jiān)測(cè)企業(yè)的就業(yè)人數(shù)減幅低于2.5%。

返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況

一是返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率低。83%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工以開辦個(gè)體工商戶、種養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦“農(nóng)家樂(lè)”、成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社為主，創(chuàng)業(yè)層次低，僅能維持個(gè)體生存發(fā)展，吸納就業(yè)能力有限。同時(shí)，還存在經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)管理等問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)成功率不足30%。二是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體意愿不強(qiáng)。目前全市有10家小微企業(yè)貸款出現(xiàn)代償情況，涉及貸款資金約1700萬(wàn)元。受疫情沖擊，創(chuàng)業(yè)人力資源成本、物流成本平均上漲20%以上，加之消費(fèi)市場(chǎng)不活躍，社會(huì)整體創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)。三是創(chuàng)業(yè)融資存在困難。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工由于擔(dān)保資產(chǎn)不足，融資存在困難。銀行放貸條件創(chuàng)業(yè)者均難以達(dá)到，社會(huì)融資利息較高，創(chuàng)業(yè)者難以承受。2019年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全市累計(jì)發(fā)放1.2億元，其中涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的貸款發(fā)放量為950萬(wàn)元，不足貸款發(fā)放額的一成。

下一步形勢(shì)研判和建議

一是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定就業(yè)基礎(chǔ)。落實(shí)好各項(xiàng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)作用。

二是營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者提高就業(yè)能力。搭建招聘求職平臺(tái)，降低企業(yè)招工成本。通過(guò)社保降費(fèi)率、給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是開展公共服務(wù)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。做好公共招聘、技能培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，通過(guò)線上線下招聘服務(wù)，為用人單位和勞動(dòng)者搭建溝通平臺(tái)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加相應(yīng)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者的就業(yè)適應(yīng)性及就業(yè)能力；加強(qiáng)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、園區(qū)用工監(jiān)測(cè)和農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)名制登記工作；加大就業(yè)援助力度，扶持引導(dǎo)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

四是加強(qiáng)資金保障確保政策落實(shí)。用好上級(jí)資金和各級(jí)政府配套資金，發(fā)揮穩(wěn)定就業(yè)崗位和促進(jìn)就業(yè)的作用，保障就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。