都江堰：聚焦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 助力鄉(xiāng)村振興

成都都江堰市就業(yè)局在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，做到沉下去了解民情、掌握實情，依托都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺，結(jié)合都江堰市農(nóng)旅結(jié)合、文旅結(jié)合的實踐，大力實施返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動計劃，助推鄉(xiāng)村振興。

實地調(diào)查研究，明確返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題

都江堰市就業(yè)局組織工作人員開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，切實聽取民意，總結(jié)出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題。一是創(chuàng)業(yè)意識薄弱，經(jīng)營能力不足。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同程度地封閉保守，且文化素質(zhì)普遍偏低，創(chuàng)業(yè)投資盲目性大，難以獲取和識別有效的創(chuàng)業(yè)和市場變動等信息。二是創(chuàng)業(yè)底蘊(yùn)薄弱，創(chuàng)業(yè)成本較高。一些返鄉(xiāng)農(nóng)民工雖然在外出務(wù)工中積累了一定資金，但從經(jīng)營理念、管理水平等方面仍不足以創(chuàng)業(yè)。同時創(chuàng)業(yè)資金缺口較大，借貸資金困難重重，創(chuàng)業(yè)舉步維艱。

聚焦問題癥結(jié)，開展靶向治理

著力完善創(chuàng)業(yè)扶持體系，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是助力擴(kuò)大政策覆蓋面。都江堰市就業(yè)局按照相關(guān)文件要求，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策覆蓋面擴(kuò)大到全市所有農(nóng)村勞動者，并大力宣傳。二是加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持。對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在同等享受招商引資優(yōu)惠政策的同時，還給予社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼以及培訓(xùn)補(bǔ)貼等，切實從政策層面上支持和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是推廣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，加快“農(nóng)貸通”平臺建設(shè)，相關(guān)商業(yè)銀行為50余家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投放資金9020萬元；積極建設(shè)都江堰市農(nóng)村金融服務(wù)站，引導(dǎo)農(nóng)民工合理利用金融服務(wù)，緩解創(chuàng)業(yè)資金壓力。

著力轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是依托旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘創(chuàng)業(yè)資源。著力打造了青城道茶文化產(chǎn)業(yè)園、青城烏龍茶觀光產(chǎn)業(yè)園、龍門山十萬畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地、灌區(qū)映像等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興項目，利用本土資源的比較優(yōu)勢推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，積聚創(chuàng)業(yè)合力。通過“1個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園+3個創(chuàng)業(yè)基地+N個創(chuàng)業(yè)示范點”，為廣大創(chuàng)業(yè)者搭建眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌“四眾”共享平臺。按照“園區(qū)+基地+創(chuàng)客”的工作模式，以特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，全市已建成1個省級、2個成都市級、2個都江堰市級創(chuàng)業(yè)孵化園，230名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在各級創(chuàng)業(yè)平臺上實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，扶持了124個項目創(chuàng)業(yè)成功，正在孵化26個項目。三是依托資源整合，打造快捷服務(wù)通道。有效整合相關(guān)部門力量，建立“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口。截至目前，為參加培訓(xùn)的農(nóng)民工提供開業(yè)測評203人次，開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、旅游服務(wù)等專項培訓(xùn)1027人。

著力創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳的正面引導(dǎo)作用，以創(chuàng)業(yè)活動為載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，樹立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，展示創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，積極吸引“百鳥還巢”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是參與創(chuàng)業(yè)賽事。先后參與、舉辦了“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉創(chuàng)享會”都江堰旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題報告會、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都江堰”旅游特色產(chǎn)品路展活動、第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽等活動。二是宣傳創(chuàng)業(yè)典型。通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w大力宣傳返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，引領(lǐng)作用不斷凸顯。三是鼓勵回引創(chuàng)業(yè)。參加“蓉歸錦里·鄉(xiāng)約未來”2019年成都市在京農(nóng)民工政策項目宣傳推介會和“融情天府·蓉耀未來”成都市在深務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策項目宣傳推介會，宣傳推介都江堰市營商環(huán)境建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等情況，引導(dǎo)在外農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)，為加快建設(shè)國際化生態(tài)旅游城市提供人才支撐。

不忘初心使命，工作精益求精

都江堰市就業(yè)局結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提出下一步農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作方向。

一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)意識。鼓勵結(jié)合本地農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展項目，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和特色農(nóng)產(chǎn)品等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，持續(xù)為農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)過程中的問題，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)技能。與人社、農(nóng)林部門加強(qiáng)合作，將技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色設(shè)置專業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)，用足優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策資源。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資金支持，破解融資瓶頸。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，強(qiáng)化擔(dān)?；鸬莫?dú)立擔(dān)保功能，進(jìn)一步完善“農(nóng)貸通”平臺，推動土地經(jīng)營權(quán)和林權(quán)順利進(jìn)入金融市場實現(xiàn)抵押融資，破解創(chuàng)業(yè)者融資瓶頸。