文/李瀟鋒
降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。2019年4月2日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》后,各地認(rèn)真貫徹落實(shí),抓緊制定降費(fèi)率方案,4月底前全部發(fā)布,并于5月1日起落地實(shí)施。各省份結(jié)合實(shí)際調(diào)整了繳費(fèi)基數(shù)政策,繳費(fèi)基數(shù)下限普遍降低,進(jìn)一步減輕了困難企業(yè)及其職工的繳費(fèi)負(fù)擔(dān),靈活就業(yè)人員選擇繳費(fèi)基數(shù)的靈活性也進(jìn)一步提高。
2019年4月24日,四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),明確我省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)事項(xiàng)。自2015年以來(lái),按國(guó)家統(tǒng)一安排部署,四川省結(jié)合實(shí)際已5次降低或階段性降低社保費(fèi)率。
《實(shí)施辦法》的總體考慮是,統(tǒng)籌考慮降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制改革,綜合施策,基于國(guó)家關(guān)于切實(shí)降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的總要求,在政策總體框架內(nèi)結(jié)合我省基金實(shí)際承受能力,確保全省企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降,確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。
《實(shí)施辦法》明確,降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起,全省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)老保險(xiǎn))單位繳費(fèi)比例降至16%。同時(shí),繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。自5月1日起,延長(zhǎng)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的期限至2020年4月30日。其間:失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率按1%執(zhí)行;工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18(含)至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)和可支付月數(shù)24(含)個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū),分別以2018年階段性降低費(fèi)率前的實(shí)際執(zhí)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%和50%。
就社保繳費(fèi)基數(shù),《實(shí)施辦法》明確,調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綜合方案》)及人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部有關(guān)要求,從2019年5月1日起,以全省上年度城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,核定社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)上下限,合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。
此外,完善個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支管理有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定的比例逐年過(guò)渡,其中:2019年為全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的50%,2020年為55%,2021年為60%;繳費(fèi)基數(shù)上限為上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%。從2019年5月1日起,個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可在繳費(fèi)基數(shù)上下限之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù),具體繳費(fèi)基數(shù)檔次由各地本著便民和規(guī)范管理原則自行確定。
根據(jù)《實(shí)施辦法》,我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)職工其他險(xiǎn)種繳費(fèi),繼續(xù)按現(xiàn)行征收體制征收,穩(wěn)定繳費(fèi)方式,待國(guó)家明確移交時(shí)間和移交標(biāo)準(zhǔn)后,按規(guī)定做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)后,各市(州)、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合,進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界,優(yōu)化辦事流程,規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),完善業(yè)務(wù)系統(tǒng),提高工作質(zhì)效,確保平穩(wěn)運(yùn)行。
在征收體制改革過(guò)程中,各地不得自行對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。
根據(jù)《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》提出的要求,四川省此次降低社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善社會(huì)保險(xiǎn)制度等方面取得了積極成效。
據(jù)了解,《四川省降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法》的實(shí)施,惠及全省37.3萬(wàn)戶(hù)參保企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和廣大個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)人員,各類(lèi)用人單位,特別是民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)都能從這次降費(fèi)政策中受益,較大幅度地減輕企業(yè)社保繳費(fèi)的負(fù)擔(dān),從而提高四川企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,并促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2019年8月底,全省已累計(jì)減負(fù)151.6億元。