平昌縣：強化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持著力打造脫貧攻堅“新引擎”

2019年，巴中市平昌縣人社局堅持把扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為助推脫貧攻堅、促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主抓手和主路徑，深入實施“回引工程”，累計回引農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2.8萬人次，發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)項目1100多個，帶動1.8萬農(nóng)戶及貧困戶戶均增收1.6萬元?？h人社局先后榮獲全省農(nóng)民工服務(wù)保障先進縣、全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣等榮譽稱號。

“因地制宜”打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。一是引導人才、資金、技術(shù)等向園區(qū)聚集，在園區(qū)開辟眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化器、創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)等專門區(qū)域，建成省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）1個，市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺1個，累計孵化培育企業(yè)180余家。二是圍繞全縣兩個“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者因地制宜發(fā)展茶葉150余家、花椒200多家、生態(tài)養(yǎng)殖130余家、鄉(xiāng)村旅游360多家。三是依托電子商務(wù)進農(nóng)村項目，著力打造具有平昌特色的農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，培育引進電商企業(yè)27家、物流寄遞企業(yè)44家，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客的產(chǎn)品營銷、物資運輸提供了便利平臺和快速通道。

“量體裁衣”構(gòu)建扶持政策體系。一是落實財政扶持、稅收減免、土地保障等27條創(chuàng)業(yè)扶持措施，支持雙創(chuàng)基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)項目扶持、企業(yè)創(chuàng)新能力提升等，累計兌現(xiàn)回引創(chuàng)業(yè)補助資金1.5億元。其中，兌現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)、貧困勞動力創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶貧基地等創(chuàng)業(yè)補助資金240萬元。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、發(fā)展擔?；稹?chuàng)業(yè)擔?；鸷头蛛U基金“五大基金”，量身定做“雙創(chuàng)貸”“創(chuàng)夢貸”等金融產(chǎn)品，為創(chuàng)業(yè)者提供各類貸款達2.4億元。三是按照政治上有地位、事業(yè)上給榮耀、經(jīng)濟上得實惠的原則，從優(yōu)秀農(nóng)民工中選拔后備力量、選拔村居干部。先后培育1300余名種養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社業(yè)主，引進農(nóng)村特需人才、職業(yè)經(jīng)理人2000余名。

“真幫真扶”持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。一是依托縣、鄉(xiāng)、村三級人社服務(wù)平臺，開設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)窗口，開通“綠色通道”，一站式從簡從快辦理相關(guān)手續(xù)。二是依托縣職中、通用職校和定點培訓機構(gòu)，先后組織農(nóng)民工等人員開展科技、職業(yè)技能、實用技術(shù)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升培訓等900余期，共培訓5.5萬余人次。三是依托平昌青花椒采摘文化旅游節(jié)等各類活動，借助東西部扶貧協(xié)作浙江省青田縣“華僑之鄉(xiāng)”的外商外貿(mào)優(yōu)勢，多形式多渠道推介產(chǎn)品商品，助推“平昌產(chǎn)”“平昌造”出川出國，平昌1.6噸青花椒首次出口意大利，獲得良好反響。

實施回引工程，扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持辦法，兌現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獎勵1.5億元，發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款6300多萬元。2019年，新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)485人，投資規(guī)模達100萬元以上的經(jīng)濟實體項目132個，投資25245萬元，產(chǎn)值11162萬元，帶動吸納就業(yè)人口3.2萬余人。

搭建就業(yè)平臺，勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是舉辦“春風行動”“就業(yè)扶貧”“東西部扶貧協(xié)作”等專場招聘活動，搭建對接平臺，累計推薦農(nóng)民工就業(yè)3.8萬余人。二是搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺。依托10個勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處和25個農(nóng)民工服務(wù)工作站，常年提供就業(yè)推薦、培訓登記、勞動維權(quán)等異地就業(yè)服務(wù)，與浙江溫州、青田等勞務(wù)輸出地建立長期勞務(wù)合作關(guān)系，組織農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)達12.5萬人次。三是搭建園區(qū)就業(yè)平臺。鼓勵園區(qū)企業(yè)吸納就業(yè)，向東城物流園、施邁電器等園區(qū)企業(yè)推薦就業(yè)2000余人次，兌現(xiàn)吸納就業(yè)獎勵20余萬元。

強化技能培訓，促進就地靈活就業(yè)。圍繞花椒、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖+鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和機械制造、清潔能源、白酒食品+農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)兩個“3+1”產(chǎn)業(yè)和“五小經(jīng)濟”“川廚師、川焊工、川妹子（保姆）”等勞務(wù)品牌，累計組織各類培訓600余期，培訓8.7萬人，培訓后，依托“六大產(chǎn)業(yè)”載體吸納農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)達6.8萬人。

加強部門聯(lián)動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。強化人社、工會、司法、公安等部門聯(lián)動，設(shè)立農(nóng)民工工資兌現(xiàn)保障維穩(wěn)辦公室，實現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠問題案件受理、調(diào)查核實、協(xié)調(diào)處理“一站式”辦理。2019年和2020年春節(jié)期間協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資問題300余件，協(xié)調(diào)兌現(xiàn)農(nóng)民工工資1800多萬元，對嚴重拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)予以立案辦結(jié)4件，涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動報酬罪依法移交公安機關(guān)3件。