維護(hù)社保養(yǎng)老基金安全的思考與建議

文/曠恒云

開(kāi)展社保養(yǎng)老基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作，筑牢基金安全防線，保障參保群眾合法權(quán)益，是夯實(shí)民生福祉的“階梯石”。

“養(yǎng)老錢”是人民群眾最關(guān)心的民生問(wèn)題之一。近年來(lái)，成都市金堂縣人社局堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)健全防控機(jī)制、擴(kuò)大宣傳走訪、嚴(yán)格基金追回，在維護(hù)基金安全運(yùn)行上取得良好的成效。

主要做法

強(qiáng)化內(nèi)控，統(tǒng)籌部署保安全?？h人社局健全基金反欺詐工作機(jī)制，建立負(fù)責(zé)同志親自抓，稽核科和業(yè)務(wù)審核科具體抓，形成上下聯(lián)動(dòng)左右配合的工作模式，從組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等方面，對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的全過(guò)程實(shí)施內(nèi)部監(jiān)控，加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力制約和責(zé)任追究。

擴(kuò)大宣傳，維護(hù)安全同出力?？h人社局加強(qiáng)宣傳教育，積極主動(dòng)走訪鎮(zhèn)(街道)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)村（社區(qū)）、當(dāng)事人召開(kāi)四方座談會(huì)，就政策進(jìn)行專題講解、耐心溝通、化解矛盾，提高群眾對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的互濟(jì)性和社會(huì)保障認(rèn)識(shí)。暢通基金投訴舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，多渠道保障養(yǎng)老基金安全平穩(wěn)運(yùn)行，達(dá)到人人防范基金風(fēng)險(xiǎn)的目的。

科學(xué)作為，基金追回出實(shí)效?？h人社局成立專項(xiàng)檢查小組，就養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放、審核及基金收支、管理等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。基金追回過(guò)程中，積極對(duì)其本人或家屬進(jìn)行電話通知，聯(lián)合協(xié)調(diào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）進(jìn)行書面告知程序，督促當(dāng)事人辦理退費(fèi)。主動(dòng)與銀行銜接，幫助忘記存折丟失、否認(rèn)領(lǐng)取待遇等人員查詢賬戶存在情況，核實(shí)賬戶信息。對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難人員無(wú)法一次性退還的，允許其承諾進(jìn)行分期或待遇抵扣的方式進(jìn)行退費(fèi)。

當(dāng)前存在的問(wèn)題

針對(duì)流失基金，金堂縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)扎實(shí)開(kāi)展追回工作。近三年接收到存在問(wèn)題人員數(shù)據(jù)共計(jì)140人，其中重復(fù)領(lǐng)取共計(jì)106人；服刑多領(lǐng)28人，占比20%；死亡冒領(lǐng)6人，占比4.3%?；鹫耐瓿陕蔬_(dá)90%以上，取得了良好成效，有效維護(hù)了養(yǎng)老基金安全，但分析目前形勢(shì)，仍存在以下難點(diǎn)：

一是金額主體確認(rèn)困難。服刑人員刑期核實(shí)困難，家屬不配合提供或是本地司法系統(tǒng)查詢不到刑期材料，準(zhǔn)確金額無(wú)法確定，導(dǎo)致核實(shí)追回工作進(jìn)展緩慢。重復(fù)領(lǐng)取人員中部分屬外地參?；?qū)俦徽鞯赝诵荩防U工作需外地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或征地部門協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致追回工作效率較低。死亡多領(lǐng)人員的家屬不配合或家屬間推諉導(dǎo)致待遇領(lǐng)取情況調(diào)查工作存在障礙，無(wú)法確認(rèn)領(lǐng)取主體。

二是重復(fù)領(lǐng)取仍有發(fā)生。由于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策的普惠性質(zhì)，導(dǎo)致人員具有多個(gè)社保編碼，經(jīng)辦系統(tǒng)無(wú)鎖定功能，時(shí)有發(fā)生重復(fù)申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的情況。由于各省、市未有統(tǒng)一經(jīng)辦平臺(tái)，仍可能存在市外多地參保、領(lǐng)取漏洞。

三是信息共享有掣肘。各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生、民政等部門之間信息互通不夠密切，經(jīng)辦平臺(tái)與其他部門人員數(shù)據(jù)共享對(duì)接不夠完備。若退休人員發(fā)生死亡、服刑等情況，村（社）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法及時(shí)掌握人員信息變化進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦，容易產(chǎn)生基金流失問(wèn)題。

工作建議

提升經(jīng)辦平臺(tái)層級(jí)。統(tǒng)一經(jīng)辦平臺(tái)，將上級(jí)平臺(tái)重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢功能融合到基層經(jīng)辦平臺(tái)，基層人員在辦理待遇領(lǐng)取時(shí)即可知曉其是否在其他地區(qū)有待遇領(lǐng)取情況，從源頭預(yù)防基金流失。統(tǒng)一對(duì)系統(tǒng)內(nèi)多號(hào)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)合并處理，減少待遇領(lǐng)取重復(fù)申請(qǐng)可能性。

建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。確立由數(shù)據(jù)管理部門牽頭，建立聯(lián)合稽核、信息互通、合作共享機(jī)制。以信息比對(duì)作為社?；鸨O(jiān)管的切入點(diǎn)，利用社會(huì)保障數(shù)據(jù)資源和其他職能部門信息等，跨地區(qū)、跨險(xiǎn)種、跨部門進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，做好機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)領(lǐng)取待遇的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)比和處理，核準(zhǔn)參保人員姓名、身份證號(hào)碼等基礎(chǔ)信息和輔助信息，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證全覆蓋。

加強(qiáng)經(jīng)辦平臺(tái)管理。依照政策制定系統(tǒng)操作步驟，科學(xué)設(shè)置基層業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位，做好系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)處理等工作，堵塞業(yè)務(wù)管理漏洞，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作的整體水平和服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)廣大參保人員的合法權(quán)益。