復(fù)工潮下，城市“免疫力”如何升級(jí)？

陳冰

生命千萬(wàn)條，安全第一條。疫情背后不該只是冷冰冰的數(shù)字——死亡、確診、疑似，數(shù)萬(wàn)人正在經(jīng)歷新型冠狀病毒的侵害，不是只有幾萬(wàn)人遭受了病毒的折磨，而是被感染這件事發(fā)生了上萬(wàn)次！我們每一個(gè)身處其中的人都可能從分母變成分子，在這場(chǎng)對(duì)抗疫情阻擊戰(zhàn)中，沒(méi)有人能夠置身事外。

當(dāng)戰(zhàn)疫進(jìn)行到由春節(jié)休假階段轉(zhuǎn)入節(jié)后企業(yè)陸續(xù)返崗復(fù)工階段，一方面社會(huì)各界需要嚴(yán)防死守，做好疫情防控;另一方面，企業(yè)需要及時(shí)復(fù)工，畢竟，整個(gè)社會(huì)需要慢慢切換到正常運(yùn)作的軌道上來(lái)。

作為一座人口超過(guò)2500萬(wàn)的超大型城市，上海如何升級(jí)城市免疫力，以應(yīng)對(duì)情況復(fù)雜的復(fù)工人潮？在政府密集出臺(tái)政策，千方百計(jì)提供服務(wù)保障的前提下，企業(yè)如何做到一邊遏制疫情蔓延，一邊安全有序地復(fù)工？

中運(yùn)量71路作為申城公交主干線，試點(diǎn)采用大型電動(dòng)噴霧器噴灑新型消毒劑進(jìn)行車廂消毒。攝影/ 孫中欽

信息公開(kāi)：接地氣的發(fā)布會(huì)

從1月26日大年初二開(kāi)始，上海防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組以每天一場(chǎng)的節(jié)奏，連續(xù)舉行新聞發(fā)布會(huì)。市衛(wèi)健委、市教委、市商務(wù)委、市人社局等政府部門以及各區(qū)、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家紛紛亮相，發(fā)布防控措施、病例救治、物資保障、健康防護(hù)等信息。

從“特殊時(shí)期如何為企業(yè)減負(fù)？”“發(fā)燒回滬是否一定要住院隔離？”到“口罩怎么預(yù)約買”“特殊時(shí)期慢性病人用藥怎么辦？”再到“手按電梯一定要用牙簽嗎？”“哪幾種情況要更換口罩？”……企業(yè)單位和市民百姓最關(guān)心的“硬核”信息，會(huì)上都會(huì)一一回應(yīng)，而且速度很快。

1月30日上午，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)售賣“天價(jià)”雞毛菜的家樂(lè)福開(kāi)出了200萬(wàn)元罰單，下午，上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)許瑾就在發(fā)布會(huì)上通報(bào)了這一情況，許瑾指出，家樂(lè)福超市在接受調(diào)查的同時(shí)，也向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交了整改報(bào)告，提出了不漲價(jià)、不哄抬物價(jià)、讓群眾安心放心等六條整改承諾。

相關(guān)信息的發(fā)布，展現(xiàn)了上海依法嚴(yán)厲打擊利用疫情哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為，也有助于保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。

發(fā)布會(huì)之所以吸引人，還有一個(gè)原因是套話、空話少，而接地氣的大實(shí)話多。不少專家和領(lǐng)導(dǎo)介紹情況和回答問(wèn)題都脫稿。比如，1月30日的發(fā)布會(huì)上，聞?dòng)衩吩菏坎粌H以科學(xué)家的嚴(yán)謹(jǐn)預(yù)測(cè)了疫情“拐點(diǎn)”何時(shí)到來(lái)，還告訴大家：“歷史上從來(lái)沒(méi)有一個(gè)病毒可以把一個(gè)國(guó)家的人民打倒！”一時(shí)間也被網(wǎng)友贊為“金句”。疫情防控公共衛(wèi)生專家組成員吳凡也提醒大家不能放松警惕：“任何一個(gè)傳染病的控制，沒(méi)有局外人！”市住建委副主任王楨則把事關(guān)全市1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區(qū)的防控新要求，用“守好門”“消好毒”“管好人”三個(gè)詞來(lái)概括，簡(jiǎn)單易記。

“有網(wǎng)友用白酒兌水制作消毒液，請(qǐng)問(wèn)這樣靠譜嗎？”對(duì)于記者的提問(wèn)，上海市疾控中心主任付晨在2月6日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上回答：因?yàn)榫凭緷舛纫_(dá)到75%，市面上售賣的白酒，它的酒精濃度差異性比較大，大部分白酒是達(dá)不到有效消毒濃度的，用白酒消毒達(dá)不到消毒效果。付晨還回答說(shuō)，“有些家庭會(huì)儲(chǔ)備75%的酒精，但量不宜過(guò)多，儲(chǔ)備一瓶500ml就足夠?！痹谶@部“連續(xù)劇”中，像這樣市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題會(huì)得到及時(shí)快速回應(yīng)。

非常時(shí)期，各種民間的傳言也此起彼伏。在這個(gè)發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門對(duì)各種傳言迅速回應(yīng)，及時(shí)證實(shí)或辟謠，也得到網(wǎng)友的點(diǎn)贊。比如關(guān)于網(wǎng)傳浦東新區(qū)康沈路加盟圣藍(lán)苑小區(qū)一女租客死亡的情況，經(jīng)調(diào)查，排除感染新冠病毒，排除他殺。

26歲的巴基斯坦小伙曼蘇爾來(lái)到上海嘉定外岡鎮(zhèn)“上海莊園”社區(qū)，和社區(qū)工作人員一起，對(duì)小區(qū)的外籍人士進(jìn)行防疫宣傳。

在2月7日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市衛(wèi)健委直接公布了2月6日確診病例涉及區(qū)域和場(chǎng)所的具體情況，并強(qiáng)調(diào)前段時(shí)間對(duì)已查明的密接者已全部隔離醫(yī)學(xué)觀察，對(duì)已有確診病例的小區(qū)都已告知當(dāng)?shù)兀⑶衣鋵?shí)相關(guān)措施。與此同時(shí)，還通報(bào)了由于家庭集聚引發(fā)的積聚性病例，再次提醒市民——在上海市發(fā)生的45起聚集性疫情中，家庭聚集性疫情有38起，占84%。疫情防控期間，不要組織和參加親友之間的聚會(huì)聚餐。

每天一場(chǎng)高質(zhì)量新聞發(fā)布會(huì)，上海不僅及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，做到及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明，而且內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，在新聞發(fā)布會(huì)上，市民網(wǎng)友得到的“干貨”越來(lái)越多，對(duì)于新冠肺炎了解越多，心里有底，抗擊疫情的信心越來(lái)越足。而權(quán)威部門及時(shí)發(fā)布信息，壓縮了謠言產(chǎn)生的空間，減少了社會(huì)的恐慌，進(jìn)而在全社會(huì)形成了抗擊疫情的合力。

“過(guò)五關(guān)斬六將”：商務(wù)樓宇升級(jí)防控

2月6日，上海市政府公布《致全市各企業(yè)書》，“懇請(qǐng)全市各企業(yè)進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)各行業(yè)防控疫情規(guī)范要求，繼續(xù)與全市人民一道共克時(shí)艱，堅(jiān)決遏制疫情蔓延?！?blockquote>

市住建委副主任王楨則把事關(guān)全市1.3萬(wàn)個(gè)住宅小區(qū)的防控新要求，用“守好門”“消好毒”“管好人”三個(gè)詞來(lái)概括，簡(jiǎn)單易記。

作為人口聚集度最高的城市商業(yè)體，這些商務(wù)樓宇也正通過(guò)“過(guò)五關(guān)斬六將”的層層關(guān)卡，完成自身“免疫力”的升級(jí)，回應(yīng)政府的懇請(qǐng)——“一米式排隊(duì)法”測(cè)體溫、樓宇只留一個(gè)出入口、自帶剪刀取快遞、遠(yuǎn)程辦公……

上海中心大廈的體溫檢測(cè)細(xì)致而復(fù)雜。在停車場(chǎng)進(jìn)入大廈的入口，就有專人手持測(cè)溫儀“等候”。大樓在公共大街、辦公大堂、地下車庫(kù)等人員密集、流動(dòng)頻繁的重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置7個(gè)測(cè)溫點(diǎn)，并啟用紅外熱成像體溫快速篩檢設(shè)備，配合手持測(cè)溫槍，逐人測(cè)量體溫，逐個(gè)登記詳細(xì)信息。

上海虹口區(qū)的金融街（海倫）中心則透露，自除夕開(kāi)始，這幢地鐵上蓋的辦公樓就已啟動(dòng)一系列疫情防控措施：可通往辦公樓的三個(gè)地鐵出入口全部關(guān)閉;主樓只保留一個(gè)大堂出入口，對(duì)所有出入人員進(jìn)行實(shí)名登記并測(cè)溫;在外賣不允許進(jìn)入的基礎(chǔ)上，快遞也一律不得入內(nèi)……

對(duì)于不少企業(yè)需求較大的快遞問(wèn)題，港匯恒隆廣場(chǎng)表示，會(huì)考慮在辦公樓外圍設(shè)置一個(gè)帳篷，一律到那里取件、送件，并配置干垃圾桶，同時(shí)，建議企業(yè)員工去取件、送件時(shí)自帶剪刀，能不把快遞垃圾等帶進(jìn)樓就不帶進(jìn)樓。

還有不少商務(wù)樓停止了供暖、關(guān)閉中央空調(diào)，并將入口處大門保持敞開(kāi)通風(fēng)?！氨M管大家都感覺(jué)冷了一點(diǎn)，但這個(gè)時(shí)候只能共渡難關(guān)了?！?/p>

不僅僅是溫度，商務(wù)樓宇里，白領(lǐng)的就餐問(wèn)題，也進(jìn)入“非常時(shí)期”。許多單位提前下發(fā)通知，鼓勵(lì)企業(yè)員工自己帶餐具和便當(dāng)。即便有食堂的，也不提供堂吃。員工自帶餐具將飯菜帶回辦公室吃，或者由食堂直接把盒飯準(zhǔn)備好，統(tǒng)一送到大堂測(cè)溫點(diǎn)，由企業(yè)自取。一人一部手機(jī)，一張飯桌的就餐照，讓不少人感慨吃出了高考的感覺(jué)。

對(duì)于更多的企業(yè)而言，也許更好的舉措還是按照上海市人民政府在《致全市各企業(yè)書》中寫的：希望各企業(yè)盡量安排員工錯(cuò)峰返滬，統(tǒng)籌調(diào)度、科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)計(jì)劃，靈活安排員工分批返崗，在做好疫情防控工作的前提下，有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn);鼓勵(lì)結(jié)合各自實(shí)際采取彈性工時(shí)、遠(yuǎn)程辦公、居家辦公等措施。

2月6日，上海醫(yī)療救治組專家、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏再次發(fā)出呼吁：“在家里不是隔離，是在戰(zhàn)斗！”“現(xiàn)在開(kāi)始，我們每一位都是戰(zhàn)士”，“悶兩個(gè)星期，要把病毒“悶”死！”

這是一場(chǎng)和病毒賽跑的較量。前期，病毒已經(jīng)跑得太快，現(xiàn)在，需要我們?cè)诩彝献∷偪衤拥哪_步。釘釘和微信企業(yè)號(hào)一度被用到崩潰，但是對(duì)于更多的企業(yè)來(lái)說(shuō)，遠(yuǎn)程辦公、居家辦公，必須用起來(lái)！

滬28條出臺(tái)：“減免緩?fù)恕睘槠髽I(yè)減負(fù)

復(fù)工在即，企業(yè)生產(chǎn)面臨不少問(wèn)題：防疫期減產(chǎn)造成收入減少，人員工資倍增、原材料和物流成本大幅上升;企業(yè)技術(shù)熟練工返滬難、返崗率低;配套產(chǎn)業(yè)鏈斷裂等，突出的是現(xiàn)金流短缺、招工難等問(wèn)題。為幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，上海市各部門加大支持力度。

針對(duì)企業(yè)復(fù)工需求，上海推進(jìn)市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)政府進(jìn)駐企業(yè)聯(lián)合辦公的溝通機(jī)制，多措并舉保證企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。疫情期間，物資緊缺成為抗擊疫情的主要問(wèn)題。除了口罩、眼罩、防護(hù)服之外，還有運(yùn)送患者的“負(fù)壓救護(hù)車”也是緊缺物資。

幾天前，位于金山張堰鎮(zhèn)建農(nóng)村的恒強(qiáng)塑料有限公司總經(jīng)理周學(xué)弟接到了上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的緊急電話，電話要求企業(yè)盡快復(fù)工生產(chǎn)。周學(xué)弟當(dāng)時(shí)正在溫州老家無(wú)法趕回，情急之下他第一時(shí)間向建農(nóng)村村委會(huì)報(bào)告了相關(guān)情況......

恒強(qiáng)塑料以生產(chǎn)ABS亞克力復(fù)合板為主，其中部分產(chǎn)品是用于生產(chǎn)負(fù)壓急救車的配件原材料，其下游企業(yè)寧波慈溪市宏軒電機(jī)有限公司已被列入浙江省重點(diǎn)應(yīng)急生產(chǎn)配套企業(yè)。因防疫工作需要，寧波市急需生產(chǎn)一批負(fù)壓救護(hù)車投入到防疫工作。而負(fù)壓救護(hù)車配套材料技術(shù)要求極其嚴(yán)苛，能滿足原材料技術(shù)要求的企業(yè)在國(guó)內(nèi)少之又少，恒強(qiáng)塑料有限公司作為指定上游原材料供貨單位必須即刻復(fù)工，以解燃眉之急。

寧波市經(jīng)信局迅速向上海市經(jīng)信委發(fā)函懇請(qǐng)協(xié)調(diào)解決該企業(yè)緊急復(fù)工，在2月8日前緊急生產(chǎn)出一批應(yīng)急物資。企業(yè)所在村委會(huì)接到周學(xué)弟的電話后，立即向上級(jí)防疫指揮部進(jìn)行了匯報(bào)。結(jié)果在多部門配合協(xié)助下，一天之內(nèi)，恒強(qiáng)塑料完成了復(fù)工申請(qǐng)的全部流程，一批緊急召集的員工在村委工作人員測(cè)量體溫并確認(rèn)無(wú)異常后正式開(kāi)工上班。一天時(shí)間內(nèi)，就將緊急生產(chǎn)的10噸左右原材料發(fā)往寧波，用于負(fù)壓救護(hù)車的配套生產(chǎn)。

滬上老字號(hào)變身編外食堂 解決復(fù)工吃飯難。攝影/ 劉歆

復(fù)工后的上海地鐵，廣大乘客們自覺(jué)相互留出距離，預(yù)防和避免交叉感染。攝影/ 楊建正

滬酒店無(wú)接觸服務(wù)機(jī)器人跑腿送餐。

這樣的復(fù)工故事還有很多。在生產(chǎn)醫(yī)用消毒酒精棉球的上海馳工信息科技有限公司的生產(chǎn)車間里，工人們正在抓緊生產(chǎn)。而在忙碌的工人中，也有不少志愿者的身影。由于一線人手緊缺，寶山工業(yè)園區(qū)在園區(qū)微信群里發(fā)出了召集令，一時(shí)間社區(qū)志愿者、網(wǎng)格巡查特保隊(duì)員以及機(jī)關(guān)黨員干部志愿者紛紛報(bào)名加入，充當(dāng)了特殊的臨時(shí)工。

為全力支持企業(yè)抗擊疫情，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，2月8日，上海又出臺(tái)了《上海市全力防控疫情支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，提出28條綜合政策舉措：包括加大對(duì)防疫重點(diǎn)企業(yè)財(cái)稅支持力度、減免企業(yè)房屋租金、對(duì)相關(guān)企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠、免除定期定額個(gè)體工商戶稅收負(fù)擔(dān)、適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率等，全力防控疫情，支持服務(wù)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

信貸投放是企業(yè)資金的主要來(lái)源，措施鼓勵(lì)浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行加大對(duì)抗擊疫情和受疫情影響較大行業(yè)及中小微企業(yè)的信貸投放，疫情防控期間相關(guān)貸款利率參照同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）至少減25個(gè)基點(diǎn)，鼓勵(lì)其他在滬金融機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行。舉例而言，如目前一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率是4.15%，減25個(gè)基點(diǎn)后，企業(yè)貸款利率將低于3.9%。

同時(shí)，針對(duì)流動(dòng)性資金出現(xiàn)困難的企業(yè)，諸如旅游業(yè)、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)，措施稱，可通過(guò)變更還款安排、延長(zhǎng)還款期限、無(wú)還本續(xù)貸等方式，對(duì)到期還款困難企業(yè)予以支持，不抽貸、不斷貸、不壓貸;加快建立線上續(xù)貸機(jī)制;如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

上海市政府副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任馬春雷指出，現(xiàn)金流暫時(shí)性困難是當(dāng)前眾多企業(yè)面臨的“急難煩愁”問(wèn)題，為此，上海著力采取“減免緩?fù)恕睂?duì)策，努力緩解企業(yè)的燃眉之急。初步測(cè)算，“減免緩?fù)恕备黜?xiàng)政策預(yù)計(jì)可為企業(yè)減負(fù)400億元左右。其中，在社保用工方面，除了2月3日已經(jīng)發(fā)布的上海市援企穩(wěn)崗4條政策外，今年還將適當(dāng)下調(diào)職工醫(yī)保費(fèi)率，預(yù)計(jì)各項(xiàng)社保政策可為企業(yè)減負(fù)約180億元。在財(cái)稅扶持方面，形成財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、貸款貼息、延期納稅等政策組合拳，預(yù)計(jì)各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策可為企業(yè)減負(fù)約155億元。

由于這次疫情波及的行業(yè)面寬，特別是從事實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣大中小微企業(yè)亟需政策支持。針對(duì)企業(yè)疫情期間營(yíng)業(yè)收入減少而固定成本不變的突出問(wèn)題，上海市政府推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向中小企業(yè)讓利，凡是中小企業(yè)承租的市國(guó)企及園區(qū)房產(chǎn)，先免收二、三兩個(gè)月份租金;為鼓勵(lì)全市企業(yè)踴躍支援實(shí)體經(jīng)營(yíng)的中小租戶，對(duì)主動(dòng)為租戶減免房租的企業(yè)，進(jìn)一步減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，這兩項(xiàng)政策預(yù)計(jì)可為中小企業(yè)減負(fù)超過(guò)30億元。又如，考慮到按定期定額納稅的個(gè)體工商戶數(shù)量多、規(guī)模小、吸納就業(yè)作用強(qiáng)、但承受疫情沖擊能力相對(duì)較弱的特點(diǎn)，上海在全國(guó)率先實(shí)施疫情防控期間“雙定戶”定額稅款全免政策，惠及全市面上約12萬(wàn)戶。

與此同時(shí)，上海還在思考如何營(yíng)造既利于當(dāng)下、又利于長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對(duì)疫情期間企業(yè)受不可抗力影響產(chǎn)生的延遲交貨、延期還貸、合同逾期等失信行為，上海明確提出要完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，不將其列入失信名單，為企業(yè)信用保駕護(hù)航。又如，針對(duì)不可抗力等疫情期間易發(fā)多發(fā)的法律事件，上海在全國(guó)率先提出建立應(yīng)急公共法律服務(wù)機(jī)制，就不可抗力免責(zé)等防疫中的有關(guān)法律問(wèn)題，及時(shí)向有需求的企事業(yè)提供指導(dǎo)建議。