全面小康是各省年度工作重點(diǎn)

張玉榮

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。全國(guó)各省級(jí)“兩會(huì)”紛紛發(fā)布政府工作報(bào)告。而完成今年目標(biāo)任務(wù)，既要突出年度特征，又要把握長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。

2020年各地有何新作為、有哪些發(fā)展指標(biāo)？在梳理全國(guó)已發(fā)布的省市自治區(qū)政府工作報(bào)告時(shí)，《小康》記者發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)確定了2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，也綜合考慮了國(guó)內(nèi)外環(huán)境和當(dāng)?shù)貙?shí)際現(xiàn)狀，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革開放、保障民生、高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)對(duì)外釋放出2020年的工作目標(biāo)和決心?！叭嫘】怠薄跋冗M(jìn)制造業(yè)”是各地政府工作報(bào)告中的熱詞，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激等是重要的議題。

聚焦“全面小康”“先進(jìn)制造業(yè)”

“全面小康”“先進(jìn)制造業(yè)”是熱詞，全國(guó)各省級(jí)政府在2020年的發(fā)展指標(biāo)和主要措施制定方面有共性也有個(gè)性。比如全面小康聚焦“三農(nóng)”方面，廣東實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)行動(dòng)，扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)50個(gè)以上專業(yè)鎮(zhèn)，推進(jìn)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，加快打造一批嶺南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。湖北要落實(shí)“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田340萬(wàn)畝，加大產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。遼寧持續(xù)推進(jìn)“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋所有行政村，有序推進(jìn)農(nóng)戶廁所無(wú)害化改造，10%的行政村生活污水實(shí)現(xiàn)集中收集處理等。

2019年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2020年要推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打造一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群。關(guān)于“先進(jìn)制造業(yè)”的表述，多地政府工作報(bào)告均有出現(xiàn)。單比較中部六省就各具特色：河南提出創(chuàng)建國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心;山西推動(dòng)高端裝備制造業(yè)等六個(gè)營(yíng)業(yè)收入超千億元的新興產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力;安徽提出推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合;湖北提出培育壯大以“芯屏端網(wǎng)”為重點(diǎn)的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群;湖南大力培育工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群等;江西深入實(shí)施高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等。

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效決定著高水平全面建成小康社會(huì)的“成色”，不少省級(jí)政府提到要堅(jiān)決跨越這重要關(guān)口，不管是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高還是較低的地區(qū)。

2020年如何按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？1月7日，江蘇省公布了一組數(shù)字：江蘇省脫貧率達(dá)99.99%以上，目前還剩6戶、17人未脫貧。記者了解到江蘇省脫貧標(biāo)準(zhǔn)年人均純收入6000元，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)年人均純收入4000元。江蘇省政府工作報(bào)告也提出，“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦‘兩不愁三保障要求和脫貧致富奔小康目標(biāo)，堅(jiān)決打贏并鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成果?！?p>

多地政府工作報(bào)告關(guān)注“先進(jìn)制造業(yè)”。圖為湖南省長(zhǎng)沙地鐵1 號(hào)線首列永磁牽引系統(tǒng)列車成功應(yīng)用，開啟國(guó)內(nèi)城市軌道交通“永磁時(shí)代”。

作為中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州2019年全面完成188萬(wàn)人易地扶貧搬遷任務(wù)，減少農(nóng)村貧困人口124萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降到0.85%。貴州省省長(zhǎng)諶貽琴在政府工作報(bào)告中提出，2020年，貴州將掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)，打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)等“五場(chǎng)戰(zhàn)役”。

國(guó)家層面的深度貧困地區(qū)，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中難度最大地區(qū)。如新疆，聚焦深度貧困，緊扣“兩不愁三保障”，扎實(shí)推進(jìn)“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”，鞏固和發(fā)展專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧“四位一體”大扶貧格局，安排財(cái)政扶貧資金375.67億元。建立覆蓋全區(qū)14個(gè)地州市和95個(gè)縣市區(qū)的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶。

在打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，不同地方根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣饔行抡?。比如，河北推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)復(fù)綠，加大河湖整治及生態(tài)補(bǔ)水、濕地保護(hù)力度，開展地下水超采綜合治理，把恢復(fù)地下水位納入考核內(nèi)容，高質(zhì)量完成營(yíng)造林770萬(wàn)畝。寧夏從強(qiáng)化“四塵”共治，推進(jìn)“五水”同治，加強(qiáng)“六廢”聯(lián)治來(lái)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全達(dá)標(biāo)，黃河流域水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定在73.3%以上。福建深入踐行木蘭溪治水理念，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，實(shí)行全省水系治理“一張圖”。等等。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力

良好的營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要保障?！缎】怠酚浾甙l(fā)現(xiàn)，不少省份把營(yíng)商環(huán)境作為一個(gè)重點(diǎn)在抓落實(shí)，積極推動(dòng)“放管服”改革，營(yíng)造“親”“清”新型政商關(guān)系。

在2020年良好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，有的省份目標(biāo)是往全國(guó)第一梯隊(duì)方向打造。比如吉林提到要深化“最多跑一次”改革，在線線下無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)掌上能辦、網(wǎng)上可辦、一網(wǎng)通辦，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，完成“吉林祥云”二期工程，努力讓吉林“數(shù)字政府”建設(shè)進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”。江西將開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和設(shè)區(qū)市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，全力推動(dòng)江西成為全國(guó)政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。全面實(shí)行燃煤上網(wǎng)電價(jià)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”機(jī)制，市場(chǎng)化電力交易規(guī)模達(dá)500億千瓦時(shí)。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，力爭(zhēng)新增上市企業(yè)10家左右等。

一些省份同樣因地制宜推進(jìn)各類改革。海南緊扣自貿(mào)港建設(shè)，不斷優(yōu)化、完善、擴(kuò)大國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，凸顯海南特色。加快構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，推進(jìn)跨境投融資便利化。山東聚力流程再造，培育優(yōu)化“少高優(yōu)強(qiáng)”營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)在深化“放管服”改革和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面狠下功夫，推動(dòng)服務(wù)理念、制度機(jī)制全方位深層次變革。福建同樣對(duì)標(biāo)先進(jìn)打造一流營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“證照分離”改革，進(jìn)一步壓減行政許可和企業(yè)開辦時(shí)間，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系。廣西壯族自治區(qū)深化“放管服”改革，深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”，落實(shí)工業(yè)生產(chǎn)許可證審批改革舉措，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)壓減三分之一以上……