法治建設(shè)助力各省高質(zhì)量發(fā)展

方怡暉

2020年1月，各省、市、自治區(qū)兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)。《小康》記者發(fā)現(xiàn)，在各地高級(jí)人民法院、人民檢察院工作報(bào)告中，掃黑除惡、社會(huì)服務(wù)等高頻詞引起關(guān)注。

掃黑除惡進(jìn)入攻堅(jiān)階段

云南昆明孫小果案、湖南懷化操場(chǎng)埋尸案可以說(shuō)是2019年度最受公眾關(guān)注的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案例。湖南懷化“操場(chǎng)埋尸案”調(diào)查過(guò)程中，政法機(jī)關(guān)也一并挖出數(shù)名當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)公職人員徇私枉法;云南昆明孫小果案中暴露出一系列公職人員職務(wù)犯罪行為，司法權(quán)力的濫用、亂用，嚴(yán)重破壞社會(huì)公平正義，使人民群眾深?lèi)和唇^。各地“兩院”以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣，在一系列“嚴(yán)追猛打”的行動(dòng)之下，社會(huì)風(fēng)氣、法治環(huán)境都朝著優(yōu)良有序的方向變化。

2019年，是深入掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的一年，各省、市、自治區(qū)都亮出了傲人的成績(jī)：廣東省強(qiáng)化“深挖根治”和 “打傘破網(wǎng)”，審結(jié)涉黑涉惡案件1889件共8686人。涉黑案件重刑率53.2%，強(qiáng)化“打財(cái)斷血”對(duì)1040件涉黑案件判處財(cái)產(chǎn)20.4億元;內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)掃黑除惡年度目標(biāo)要求，堅(jiān)持“三個(gè)精準(zhǔn)”，嚴(yán)懲黑惡犯罪，依法批捕1451人，起訴2837人，發(fā)現(xiàn)移送“保護(hù)傘”線(xiàn)索544件，起訴42人，偵辦司法人員“保護(hù)傘”13人;甘肅省縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)審結(jié)涉黑涉惡案件359件2888人，全省檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)準(zhǔn)狠打擊黑惡犯罪，批捕1937人、起訴3169人，審結(jié)職務(wù)犯罪案件299件，判處罪犯236人。

“打傘”要求各地“兩院”保持純潔性，保持程序正義。各地法院與檢察院作為人民的審判機(jī)關(guān)以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主動(dòng)公開(kāi)審判辦案過(guò)程，積極接受人民的監(jiān)督。如湖南省出臺(tái)《湖南省檢察機(jī)關(guān)信訪(fǎng)答復(fù)操作（試行）》落實(shí)群眾信訪(fǎng)回復(fù)、辦理過(guò)程和辦理過(guò)程答復(fù)結(jié)果，對(duì)全省檢察機(jī)關(guān)4276件群眾來(lái)信和重復(fù)來(lái)訪(fǎng)案件進(jìn)行集中清理，法院則堅(jiān)持接受人大以及人民監(jiān)督，定期向人大代表報(bào)告工作，對(duì)公眾公開(kāi)裁判文書(shū)80.2萬(wàn)份，直播庭審20萬(wàn)場(chǎng)。

掃黑除惡整風(fēng)入鄉(xiāng)村，圖為浙江省湖州市吳興區(qū)民警走入村內(nèi)對(duì)群眾進(jìn)行掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳。圖/ 徐昱

從各地“兩院”報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)始向一些地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的頑癥痼疾進(jìn)行攻堅(jiān)，比如打擊黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、翻查舊案等，均獲得了不錯(cuò)的成效。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，掃黑除惡是黨的十九大會(huì)議以來(lái)最得人心的大事之一。2020年是實(shí)現(xiàn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年為期目標(biāo)的決勝之年，在各省、市、自治區(qū)“兩院”報(bào)告之中都提出長(zhǎng)治久安為重要目標(biāo)。

法治服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，各地“兩院”以發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)功能為牽引，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。

廣東省開(kāi)展司法保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，制定了服務(wù)保障“雙區(qū)”，開(kāi)展法院跨區(qū)域?qū)徟械奶剿鳌６@些服務(wù)營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)營(yíng)獲全國(guó)推廣。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全領(lǐng)域犯罪，懲治投資理財(cái)領(lǐng)域警容犯罪502件963人、審結(jié)網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黑客網(wǎng)絡(luò)犯罪1140件，3158人;江蘇省依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，起訴各類(lèi)危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的犯罪13123人，制定《非法集資案件審查指引》，實(shí)現(xiàn)依法精準(zhǔn)打擊，并在全省組建40個(gè)金融犯罪專(zhuān)業(yè)化辦案組對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。

對(duì)涉民生和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件，各地高院均提出落實(shí)善意執(zhí)行理念，盡最大可能減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)、當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。如廣東省先后出臺(tái)“不動(dòng)產(chǎn)清償交付”“規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作的意見(jiàn)”，并通過(guò)統(tǒng)一失信限制消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，嚴(yán)格規(guī)范納入失信和限制高消費(fèi)舉措的適用。在江西省高級(jí)人民法院公布的十大典型案例之中，江西天宇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的經(jīng)濟(jì)糾紛案件內(nèi)，江西省高院考慮到該公司另外存在執(zhí)行案件，采取靈活執(zhí)行方法，通過(guò)與多地政府部門(mén)、銀行溝通，最終配合實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)快速變現(xiàn)、落地，抵押物銷(xiāo)售2.5億元以上，不僅解決了該公司的債款問(wèn)題讓被執(zhí)行單位免于破財(cái)風(fēng)險(xiǎn)，還使公司扭虧為盈，并創(chuàng)造2000萬(wàn)稅收，獲得了非常好的法律效果、經(jīng)濟(jì)效果以及社會(huì)效果。

推動(dòng)法治建設(shè)促進(jìn)完善中國(guó)治理新格局

法治建設(shè)與社會(huì)治理息息相關(guān)，各地法院都十分重視法治的改革，推進(jìn)法治建設(shè)與社會(huì)治理融合，從不同側(cè)面服務(wù)群眾而完善中國(guó)治理新格局。如新疆維吾爾自治區(qū)堅(jiān)持司法為民，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)司法需求，加強(qiáng)涉民生案件審判工作，完善便民利民舉措，不斷加大司法公開(kāi)力度，深入推進(jìn)智慧法院的建設(shè)，審理民事糾紛18977件，為保障自治區(qū)民生項(xiàng)目實(shí)施，當(dāng)?shù)胤ㄔ和七M(jìn)家事審判改革試點(diǎn)工作，審理婚姻家事糾紛28208件，為2312個(gè)案件的特困當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)2174萬(wàn)元，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定做出了非常大的貢獻(xiàn);浙江省的法治建設(shè)則重視服務(wù)基層，增設(shè)人民法院34個(gè)努力打通服務(wù)群眾“最后一公里”全省人民法庭審結(jié)案件28.5萬(wàn)件，指導(dǎo)調(diào)節(jié)組織訴前化解糾紛5.9萬(wàn)件。湖北省法院積極參與社會(huì)治理，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，開(kāi)展民生專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)行活動(dòng)，追討到位農(nóng)民工工資、事故賠償金、贍養(yǎng)撫養(yǎng)費(fèi)等共6.17億元，完善人身安全保護(hù)令實(shí)施程序，年審結(jié)行政案件26618件、國(guó)家賠償案件572件。