省級(jí)兩會(huì)民生決策亮點(diǎn)多

胡妍

與往年相比，2020年省級(jí)兩會(huì)不再將民生投入作為重點(diǎn)數(shù)據(jù)公布。僅河南、廣東、貴州公布民生投入。半數(shù)省份公布了財(cái)政民生支出占比。但各省在財(cái)政收支矛盾較為突出的情況下，仍堅(jiān)持財(cái)政支出向民生領(lǐng)域傾斜，民生投入不斷增加。從公布數(shù)據(jù)來(lái)看，廣東省財(cái)政民生支出金額最多，達(dá)到1.21萬(wàn)億元;黑龍江省民生占比最高，達(dá)到86.1%;貴州省民生支出同比增長(zhǎng)最多，達(dá)到13.5%。

從各地的政府工作報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，各地將養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生問(wèn)題細(xì)化拆解，從各個(gè)環(huán)節(jié)深入去剖析解決痛點(diǎn)難點(diǎn)，為民眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。

養(yǎng)老：增加床位、提升服務(wù)

在養(yǎng)老方面，各地紛紛提高養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供養(yǎng)老服務(wù)。遼寧城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)平均提高5%。上海通過(guò)加快建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施，將綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋全街鎮(zhèn)，新增老年人日間服務(wù)中心83家和助餐場(chǎng)所217個(gè)，新建養(yǎng)老床位7202張，改建認(rèn)知障礙照護(hù)床位1485張，改造農(nóng)村薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)89家，為49.3萬(wàn)老年人提供長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)等措施，建立了較為健全的養(yǎng)老服務(wù)體系。

隨著城市養(yǎng)老服務(wù)體系的日漸成熟，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)也越來(lái)越受重視。

江西則著力解決農(nóng)村養(yǎng)老的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2019年，江西推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，并在2020年實(shí)行特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。江西省政協(xié)委員周亮認(rèn)為，目前，我國(guó)城市養(yǎng)老體系已經(jīng)完成，但農(nóng)村養(yǎng)老體系尚未建成。昌贛高鐵開(kāi)通后，這將給沿線的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。沿線有關(guān)部門(mén)，可在13個(gè)高鐵站點(diǎn)上規(guī)劃設(shè)置綠色養(yǎng)生區(qū)、養(yǎng)老區(qū)。

海南將長(zhǎng)者飯?zhí)弥头?wù)列入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容，通過(guò)試點(diǎn)開(kāi)設(shè)49處城鄉(xiāng)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩保剿鹘⒄?、企業(yè)（社會(huì)組織）、社區(qū)共同推進(jìn)老年助餐服務(wù)的合作機(jī)制。

教育：滿足學(xué)位需求，追求優(yōu)質(zhì)教育

在發(fā)展教育事業(yè)方面，各地致力于破解就讀難、教育資源不均的問(wèn)題。山西建設(shè)認(rèn)定616所普惠性幼兒園，建設(shè)改造500余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校，6000多所中小學(xué)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和一體化發(fā)展。浙江省完成1458所縣（市、區(qū)）中小學(xué)的結(jié)對(duì)幫扶，以“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”模式，由優(yōu)質(zhì)學(xué)校部分學(xué)科的授課教師同時(shí)對(duì)本校學(xué)生和結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校學(xué)生開(kāi)展視頻直播互動(dòng)教學(xué)，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生同步享受到城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。河南則通過(guò)擴(kuò)大和提高農(nóng)村中小學(xué)教師崗位、教齡津貼和生活補(bǔ)貼的范圍，啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村教師住房和周轉(zhuǎn)宿舍，為農(nóng)村留下優(yōu)秀師資力量。

各地加強(qiáng)對(duì)兒童課后托育監(jiān)管。北京將“三點(diǎn)半”課后服務(wù)覆蓋所有中小學(xué)。湖南則著力解決留守兒童監(jiān)護(hù)缺失以及失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題。

高校建設(shè)方面更側(cè)重對(duì)高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)教育的追求，“雙一流”高校建設(shè)、“雙高計(jì)劃”成為關(guān)鍵詞。新疆加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，深化產(chǎn)教融合校企合作，探索建立產(chǎn)教融合示范區(qū);推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的學(xué)科專業(yè)體系，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。山西與C9等高校合作成效明顯，山西農(nóng)大和省農(nóng)科院合署改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極籌建國(guó)科大太原能源材料學(xué)院，4所高職院校躋身全國(guó)職業(yè)教育“雙高”行列。

醫(yī)療：為群眾減負(fù)

在醫(yī)療方面，看病難、藥品貴歷來(lái)是重點(diǎn)民生話題。過(guò)去的一年，各地基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都有所提高。福建對(duì)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助超過(guò)100億元。

江蘇省委黨校教授華彥玲表示，最近感受到一個(gè)明顯變化?！敖衲?月1日起，江蘇省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障補(bǔ)助最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年570塊錢(qián)，大病保障從原來(lái)的50%提高到60%。我一直吃的一種藥，原來(lái)價(jià)格接近500元，醫(yī)保報(bào)銷的比例是50%，個(gè)人支付約250元。從今年開(kāi)始，這個(gè)藥降價(jià)了，只需大約320元，降價(jià)的幅度倒是蠻大的?！彼幤方祪r(jià)+醫(yī)保額度提高，江蘇省還不是個(gè)例。許多省份都通過(guò)藥品集中采購(gòu)、取消醫(yī)藥耗材加成等方式為群眾減負(fù)。

提起減負(fù)，目前上海已實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院44項(xiàng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)?；颊咴诓煌t(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，同類檢查一般只需檢查一次，既減少了看病環(huán)節(jié)，也節(jié)省了看病費(fèi)用。

此外，面對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺和分配不均衡問(wèn)題，內(nèi)蒙古依靠制度性安排幫助基層醫(yī)院留住人才，提供政府醫(yī)改補(bǔ)貼，推行薪酬制度改革，提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的收入比重，從根本上解決 “大醫(yī)院擠，小醫(yī)院弱”的現(xiàn)狀。吉林則開(kāi)展了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。安徽的“智醫(yī)助理”推廣到55個(gè)縣（市、區(qū)），以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生水平。

熱點(diǎn)話題被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告

今年的省級(jí)地方兩會(huì)上，老百姓關(guān)注的“豬肉問(wèn)題”被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報(bào)告中。北京嚴(yán)格防控非洲豬瘟疫情，積極應(yīng)對(duì)豬肉等部分食品價(jià)格上漲態(tài)勢(shì)，加大農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接力度，兩次投入資金增加政府儲(chǔ)備，向六類困難群體發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼8000萬(wàn)元。重慶針對(duì)豬肉價(jià)格上漲，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)保供措施，及時(shí)向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

落戶問(wèn)題是異地居民關(guān)注的焦點(diǎn)。新疆全面推進(jìn)戶籍制度改革，按中央要求，300萬(wàn)人口以下城市要全面取消落戶限制，建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的戶口遷移政策。廣東也推行新政，將加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，放開(kāi)放寬除廣州、深圳以外的城市落戶限制，做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)，不斷提升中心城區(qū)、縣城和中心鎮(zhèn)承載能力。