代表建議溝通協(xié)調(diào)會 熱議閔行交通問題

張壬戌

2019年12月26日下午，市人大常委會代表工委召開的代表建議溝通協(xié)調(diào)會，對部分軌道交通建設(shè)、道路交通規(guī)劃方面的代表建議辦理開展協(xié)調(diào)督辦。唐曙建、錢雨晴、萬忠培、湯靜波、吉玉萍、李騰、余國強(qiáng)、陸忠明、胡建忠、姚海嵩、袁家勤、奚漕章、魯杰等13位市人大代表，王仁彪、王文輝、錢天信等3位閔行區(qū)人大代表與市交通委負(fù)責(zé)同志，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、申通集團(tuán)、城投集團(tuán)以及閔行區(qū)交通委、發(fā)改委、規(guī)劃資源局等相關(guān)工作部門負(fù)責(zé)同志圍繞閔行交通的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)行了面對面的溝通交流。

代表：不要匯報(bào)工作 就講怎么解決問題

近年來，閔行區(qū)作為本市中心城區(qū)的拓展區(qū)，也是中心城區(qū)對外聯(lián)系的重要通道，浦江大型居住社區(qū)建設(shè)、虹橋商務(wù)區(qū)開發(fā)、虹橋樞紐周邊配套、吳涇地區(qū)轉(zhuǎn)型升級等熱點(diǎn)亮點(diǎn)較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求較大。同時(shí)，閔行區(qū)居民對改善出行需求的呼聲越來越大。市人大代表進(jìn)社區(qū)走訪群眾時(shí)，居民每次都會對如何進(jìn)一步改善交通出行提出很多具體的意見建議。

民有所呼，代表必有所應(yīng)。很多代表在聽取群眾意見后，深入一線實(shí)地探訪，有的還通過召開座談會等形式，廣泛深入地征求意見。通過深入調(diào)研，代表們針對閔行區(qū)交通問題，提出多件代表建議。

本次溝通協(xié)調(diào)會開始后，唐曙建代表向各承辦部門簡要介紹了代表們對閔行交通問題關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。各承辦部門隨后介紹相關(guān)情況。第一位發(fā)言的部門負(fù)責(zé)同志拿出書面材料進(jìn)行交流發(fā)言時(shí)，直接被代表們打斷了：“關(guān)于閔行交通問題，我們代表這兩年來已多次深入一線進(jìn)行了實(shí)際調(diào)研，掌握了很多一手材料。這兩年我們提了很多代表建議，有些情況，承辦部門的書面答復(fù)里已經(jīng)介紹得很詳細(xì)了。這些就不用讀了，還是直接講當(dāng)前有哪些問題還沒有解決，準(zhǔn)備怎么解決吧”。隨后，各承辦部門負(fù)責(zé)同志不再讀稿，而是直接回應(yīng)代表關(guān)心的問題，介紹哪些問題還沒有解決，準(zhǔn)備下一步如何解決。

代表們在會上對當(dāng)前存在的交通問題進(jìn)行了詳細(xì)的梳理分析，更對解決好交通難題，緩解閔行區(qū)交通壓力提出了極具針對性的意見建議。代表們在座談會上指出，隨著閔行南部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地區(qū)進(jìn)出S32（申嘉湖高速公路上海段）的交通日益增加。其中，閔行區(qū)江川及馬橋地區(qū)分布有大居、大企、大校、大賽，出行需求迫切。而該地區(qū)進(jìn)出申嘉湖高速上海段僅有劍川路出入口和嘉閔高架元江路出入口，且元江路出入口因嘉閔高架限行貨車無法進(jìn)出。目前，這兩處出入口已造成劍川路、元江路及周邊道路嚴(yán)重?fù)矶?，給附近老百姓的出行和生活造成很大影響，未來隨著昆陽路大橋的通車，情況將會加劇。為此，代表們提出，為解決閔行南部地區(qū)交通擁堵的“瓶頸”問題，建議市政府責(zé)成相關(guān)部門牽頭盡快協(xié)調(diào)推進(jìn)這一迫在眉睫的民生項(xiàng)目。

代表們在座談會上進(jìn)一步指出，閔行南部地區(qū)是上海重要的科技和工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度很快。區(qū)域內(nèi)紫竹科學(xué)園、閔行開發(fā)區(qū)等園區(qū)大型企業(yè)林立，上海交大、華東師大等著名高校分布，江川路街道、馬橋等地區(qū)居民區(qū)密集，旗忠網(wǎng)球中心大賽頻繁舉辦。大企、大校、大居、大賽本身匯集了大量人口，出行量很大，未來，閔行開發(fā)區(qū)規(guī)劃的體量從180萬平米擴(kuò)充至400萬平米，交通需求將會更加迫切，尤其是大運(yùn)能軌道交通。

閔行南部地區(qū)僅有軌道交通5號線一條線路，根據(jù)全市統(tǒng)籌規(guī)劃，該線路增能后向南延伸至奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)，成為奉賢區(qū)到市中心的軌交主線。線路原本在閔行區(qū)域內(nèi)運(yùn)能已嚴(yán)重飽和，延伸至南橋后，運(yùn)能不足的的矛盾將會更加突出，其服務(wù)于閔行區(qū)南部地區(qū)的能力大大減弱。為此，代表們建議市里盡快實(shí)施軌道交通23號線，一方面支撐上海南部科創(chuàng)中心和國家級開發(fā)園區(qū)閔行開發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，另一方面滿足閔行南部地區(qū)出行需求，彌補(bǔ)5號線向南延伸后給該區(qū)域居民出行帶來的影響，緩解群眾抵觸情緒，消除莘莊站安全隱患。代表們還提出，建議軌交5號線實(shí)行6、4節(jié)列車編組混開，即6節(jié)編組列車從莘莊開往奉賢南橋，4節(jié)編組列車從莘莊直達(dá)閔行開發(fā)區(qū)站，不在東川路站換乘，以保障老閔行地區(qū)職工居民正常出行和軌交安全運(yùn)營。

承辦部門：能解決的立即解決

各相關(guān)部門在協(xié)調(diào)會上，認(rèn)真回復(fù)了代表們重點(diǎn)關(guān)注的難點(diǎn)問題。關(guān)于申嘉湖高速昆陽路匝道建設(shè)，下階段市交通委將積極支持、配合閔行區(qū)做好項(xiàng)目的前期推進(jìn)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，力爭早日完成專項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目建議書批復(fù)，使其盡早具備建設(shè)條件。市發(fā)改委響應(yīng)，目前項(xiàng)目建議書已完成評審，實(shí)施主體、資金來源已經(jīng)明確，待專項(xiàng)規(guī)劃正式獲批后即可批復(fù)。

對于代表們重點(diǎn)關(guān)注的軌道交通23號線問題，市交通委回應(yīng)，規(guī)劃軌道交通23號線一期（閔行開發(fā)區(qū)至上海體育場）已納入《上海市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）》并獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)。市交通委已組織開展項(xiàng)目前期研究，并將根據(jù)軌道交通建設(shè)計(jì)劃安排，會同申通集團(tuán)適時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè);請沿線區(qū)政府做好土地規(guī)劃和用地控制及區(qū)級資金籌措方案研究，推動(dòng)項(xiàng)目早日具備建設(shè)條件。

市發(fā)改委回應(yīng)，代表關(guān)心的13號線西延伸、23號線等軌交項(xiàng)目是上海第三期軌道交通建設(shè)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目，經(jīng)爭取國家支持，建設(shè)規(guī)劃已于2018年底獲批。2019年，市區(qū)相關(guān)部門按照國家批復(fù)抓緊推進(jìn)項(xiàng)目可行性研究，深化項(xiàng)目方案，市政府就新一輪軌道交通投融資機(jī)制進(jìn)行多輪研究，現(xiàn)已基本確定總體方案。市交通委將按照市政府要求和基本建設(shè)程序抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目早日實(shí)施。

針對代表們關(guān)注的軌道交通5號線4編列車貫通運(yùn)營問題，申通集團(tuán)回應(yīng)到，為緩解軌道交通5號線高峰擁擠的現(xiàn)象，結(jié)合該線南延伸建設(shè)，在2018年實(shí)施了信號系統(tǒng)升級改造，是全國首條邊建設(shè)、邊運(yùn)營、邊改造的地鐵運(yùn)營線路。由于新老信號系統(tǒng)無法相互兼容，新系統(tǒng)啟用后，4編列車無法投用。為了確保支線段維持運(yùn)營，將通過優(yōu)化列車檢修模式、靈活調(diào)整開行方案等方式，將部分4編列車提前下線實(shí)施改造，確保了新系統(tǒng)啟用后5號線全線的正常運(yùn)營。為適應(yīng)客流增長需要，申通集團(tuán)在2019年底對共線段實(shí)施了高峰增能，最小行車間隔縮短為3分，支線段依然維持7分30秒的行車間隔。

座談會上，代表們還就S4抬升與各相關(guān)部門進(jìn)行了深入溝通。滬高速S4，是上海市高速公路網(wǎng)“九加一”的重要組成部分。抬升S4能夠打通銀都路、梅州路、貴都路至春都路、滬光路等，有利于閔行區(qū)東西部的交通暢通，分流春申路上的大型貨運(yùn)車，減輕春申路的交通壓力。唐曙建等多位市人大代表對S4抬升給予了高度重視，擬在即將召開的市第十五屆人大三次會議上，提出《關(guān)于S4高架閔行段抬升》的代表建議。各相關(guān)部門向代表們介紹了S4抬升的規(guī)劃及后續(xù)工作，并表示將認(rèn)真吸收代表們提出的意見建議，加快推動(dòng)相關(guān)工作的開展。

3個(gè)小時(shí)的會議在熱烈的討論中很快結(jié)束了。唐曙建等代表表示，這次溝通協(xié)調(diào)會告一段落，并不表明代表們對閔行交通問題的關(guān)注度會降低。本次協(xié)調(diào)會上，各承辦部門有關(guān)工作情況介紹得很詳細(xì)，但仍有一些工作跟代表們的預(yù)期還有差距，要加大推進(jìn)力度，真正解決閔行區(qū)人民群眾的出行難題。很多承辦部門的同志也表示，為了準(zhǔn)備這次會議，提前準(zhǔn)備了充分的書面材料，沒想到很多情況代表們掌握得也非常全面，面對面向代表們介紹情況，回應(yīng)問題，真是要“出出汗”才行。這次會議上的“小考”暫時(shí)結(jié)束，但辦理好代表建議，解決好群眾出行難題的“大考”要取得好成績，還要繼續(xù)努力。