都江堰市：在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)謀作為

人社部門作為重要民生部門、經(jīng)濟(jì)發(fā)展助推部門、綜合行政管理部門，在提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人力資源協(xié)同水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人事制度改革和薪酬制度改革等工作方面起著重要作用。

近年來，成都都江堰市人社局自覺站位全局，圍繞功能建設(shè)和產(chǎn)業(yè)分工，著力做強(qiáng)人力資源鏈，創(chuàng)新人社公共服務(wù)體系，深化人事制度改革，推動(dòng)都江堰市三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)“兩圖一表”與城市功能布局深度鏈接，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中探索出了一些人社工作方法。

以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)需求為核心，提升人力資源協(xié)同水平

緊扣產(chǎn)業(yè)鏈做強(qiáng)人力資源供應(yīng)鏈，關(guān)注產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)特點(diǎn)及核心訴求，構(gòu)建起招商簽約項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)人力資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過編制產(chǎn)業(yè)功能區(qū)企業(yè)人力資源需求清單，采取“線上+線下+跨區(qū)域”招聘模式，為重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)構(gòu)建綜合協(xié)調(diào)、響應(yīng)迅速、耦合密切的全生命周期人力資源服務(wù)。聚焦成都融創(chuàng)文旅城、萬匯學(xué)府等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）集中開業(yè)（開工）期，累計(jì)開展各類招聘活動(dòng)283 場(chǎng)，發(fā)布崗位信息16.37 萬個(gè)。招聘會(huì)場(chǎng)次和規(guī)模位居成都市各區(qū)（市）縣前列。

瞄準(zhǔn)都江堰市3 個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)在各產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的錯(cuò)位發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才聚集，做好高層次人才的招引工作。今年，開展精華灌區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)面向全社會(huì)公開招聘高層次管理人員工作。推動(dòng)區(qū)域人才聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建“政府+高校+企業(yè)”青年人才見習(xí)工作體系，精準(zhǔn)投放到產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，已吸引134 名文創(chuàng)、旅游、策劃、品牌營銷等專業(yè)的青年優(yōu)秀人才來都江堰市見習(xí)實(shí)習(xí)。協(xié)助舉辦都江堰精華灌區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑研討會(huì)，打造高端論壇10 余場(chǎng)，吸引中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等省內(nèi)外科研院校的專家學(xué)者50 余人助力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展。

以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制為重點(diǎn)，深化人事制度改革

都江堰市針對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)職責(zé)定位，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理體制為重點(diǎn)，著力創(chuàng)新選人用人、收入分配和績效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，逐步構(gòu)建起開放高效、充滿活力的干部人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

在員額總控基礎(chǔ)上，賦予各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)自主設(shè)置崗位權(quán)利。打破編制身份限制，人員一律實(shí)行聘用制，實(shí)行競聘上崗、雙向選擇、合同管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與崗位實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運(yùn)行”模式。探索建立符合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展需要的事業(yè)干部薪酬制度，完善以工作實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的差異化考核指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)績效總額核撥與目標(biāo)完成情況直接掛鉤，對(duì)完成目標(biāo)考核任務(wù)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)按全市目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)績效平均基數(shù)上浮30%。公務(wù)員工作性津貼（事業(yè)人員獎(jiǎng)勵(lì)性績效）按員額總額包干，由產(chǎn)業(yè)功能區(qū)自行發(fā)放；目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)績效按員額總額包干，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等發(fā)放。引進(jìn)高層次急需緊缺人才，薪酬“一事一議”，最大限度激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)提升為導(dǎo)向，創(chuàng)新人社公共服務(wù)體系

都江堰市結(jié)合功能區(qū)空間布局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，重塑人社公共服務(wù)體系格局。以整合力量資源、優(yōu)化服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，將人社業(yè)務(wù)依托的4 個(gè)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)辦事處在機(jī)構(gòu)改革中進(jìn)行調(diào)整，對(duì)涉及的人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員編制全部劃轉(zhuǎn)到行政區(qū)劃調(diào)整后的各鎮(zhèn)街，保證各項(xiàng)人社工作“不斷檔、不脫節(jié)”。將“互聯(lián)網(wǎng)+人社”作為支撐，暢通信息化經(jīng)辦服務(wù)渠道，拓展就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系等工作的線上辦理渠道，提升服務(wù)智慧度和便捷度，100 余項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)維權(quán)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上經(jīng)辦，勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，企業(yè)與勞動(dòng)者爭議通過APP 投訴，后臺(tái)分配任務(wù)到全市各勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格進(jìn)行處理。同時(shí)，免費(fèi)為3000 余家企業(yè)開通了社保網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“辦事不出門”“辦事不出功能區(qū)”。