山東發(fā)展：改革奮進(jìn)，五年輝煌

□ 通訊員 籍江濤

2015 年12 月30 日，山東發(fā)展投資集團(tuán)正式掛牌運(yùn)營。作為省政府批準(zhǔn)成立的首批省管功能型國有資本投資公司，山東發(fā)展投資集團(tuán)堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，以服務(wù)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為己任，培育形成了基礎(chǔ)設(shè)施投融資、投資和資產(chǎn)管理兩大主業(yè)，成為支持全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資主體。

5 年來，山東發(fā)展投資集團(tuán)努力堅(jiān)守初心使命，加快做強(qiáng)做優(yōu)做大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升。資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到310 億元，較成立之初翻了兩番；利潤總額接近6 億元，年均增長超過30%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資113.2 億元，撬動(dòng)社會(huì)資本1100 多億元，有力支持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

推動(dòng)實(shí)施全省重大工程。參與組建煙臺裕龍島煉化項(xiàng)目公司，加快4000 萬噸大型煉化一體化項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)全省地?zé)捫袠I(yè)整合。累計(jì)投資近40 億元，支持了海陽核電、萊州電廠等一批能源項(xiàng)目建設(shè)。出資40 億元支持我省高鐵建設(shè)，參與發(fā)起設(shè)立山東省鐵路發(fā)展基金，加快濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等項(xiàng)目實(shí)施。作為我省在國家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金二期的出資人代表，認(rèn)繳出資7.5 億元，積極推動(dòng)國家級基金支持山東建設(shè)。與中國移動(dòng)旗下聯(lián)仁健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公司合作，出資2 億元組建北方健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)科技有限公司，未來將打造國內(nèi)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)匯聚高地。

強(qiáng)力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。先后發(fā)起、出資基金23 只，支持了浪潮大數(shù)據(jù)、濟(jì)南圣泉石墨烯、硅基仿生等一批“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照省政府部署，設(shè)立省直投基金，先后投資169 家中小科技型企業(yè)，其中4 家已成功掛牌新三板。聯(lián)合社會(huì)資本，引進(jìn)以美國強(qiáng)生生物醫(yī)藥首席科學(xué)家掛帥的科研團(tuán)隊(duì)，在濟(jì)南設(shè)立國際生物醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。與工信部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心簽訂合作協(xié)議，順利推進(jìn)青島“國家智造設(shè)計(jì)創(chuàng)新示范基地”建設(shè)。與平安資產(chǎn)管理公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬引入100 億元保險(xiǎn)資金，支持新能源、新興基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)投融資等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首期20 億元保險(xiǎn)資金已落地。

堅(jiān)定不移打造綠色品牌。聯(lián)合國家能源集團(tuán)、國家電投集團(tuán)組建了山東綠色能源投資公司，落地央企資金近5 億元，構(gòu)建了“一體兩翼”綠色板塊。承擔(dān)隴電入魯新能源基地項(xiàng)目，已完成規(guī)劃選址，正在開展測風(fēng)測光，項(xiàng)目建成后預(yù)計(jì)每年可為山東減少煤炭消費(fèi)約357萬噸，減排二氧化碳930 余萬噸、二氧化硫3 萬多噸。與中國電建集團(tuán)、中國建筑、國家電投、深圳能源、遠(yuǎn)景能源、國惠環(huán)保等建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。創(chuàng)造性采取“國際金融組織貸款+綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)”模式，發(fā)起設(shè)立規(guī)模100 億元的山東省綠色發(fā)展基金，利用國外金融組織資金總規(guī)模達(dá)4 億美元。是世界上首次利用國際金融組織資金設(shè)立的綠色基金，也是國內(nèi)首只達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)的基金產(chǎn)品，重點(diǎn)投向省內(nèi)節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色項(xiàng)目，實(shí)施期內(nèi)可減少二氧化碳排放3750萬噸，直接或間接受益750 萬人。

加快“倒計(jì)時(shí)”改革，全面激發(fā)企業(yè)活力

建設(shè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。建立了黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事清單，印發(fā)了黨委研究決定事項(xiàng)、前置研究事項(xiàng)及負(fù)面清單，厘清了黨委會(huì)和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界。議事程序規(guī)范完善，切實(shí)做到黨委把關(guān)定向、董事會(huì)依法決策、總經(jīng)理辦公會(huì)貫徹執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。深入貫徹國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單、省國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單、授權(quán)放權(quán)清單等，編制了集團(tuán)公司授權(quán)放權(quán)清單。制定集團(tuán)公司派出董事監(jiān)事管理辦法，加強(qiáng)了對權(quán)屬企業(yè)的有效管控。

扎實(shí)推進(jìn)混合所有制改革。將混改任務(wù)完成情況納入權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人年度績效考核，集團(tuán)二級企業(yè)混改實(shí)現(xiàn)突破，圓滿完成改革任務(wù)。集團(tuán)混改企業(yè)資產(chǎn)占比、混改企業(yè)戶數(shù)占比分別達(dá)到40.9%、63.3%，較2019 年分別提升30.3 個(gè)、39.3 個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化，并購?fù)瓿? 家主板上市公司，改組了董事會(huì)和經(jīng)營層，提升了管理水平，實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。集團(tuán)公司資產(chǎn)證券化率36.3%，較上年提升了22.3 個(gè)百分點(diǎn)。落實(shí)退休人員社會(huì)化管理要求，68 名應(yīng)移交的退休人員全部完成移交。

加快推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革。形成了“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的常態(tài)化機(jī)制。推行360 度全員考核機(jī)制，實(shí)行考核結(jié)果強(qiáng)制分布，對考核末位等次人員進(jìn)行降級、降檔處理。制定出臺了“管理人員能上能下”“員工能進(jìn)能出”實(shí)施辦法，今年以來通過公開招聘、中介機(jī)構(gòu)獵聘吸引人才584 人，引進(jìn)及自主培養(yǎng)省級高層次人才14 人，干部隊(duì)伍活力不斷增強(qiáng)。完成5家權(quán)屬企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化管理、7 家權(quán)屬企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作。加強(qiáng)投資管控，實(shí)行專業(yè)化大決策和大風(fēng)控機(jī)制，提高了決策科學(xué)化水平。先后在4 家權(quán)屬企業(yè)開展了中長期激勵(lì)試點(diǎn)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，不忘初心砥礪前行

認(rèn)真履行主體責(zé)任。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)作用。壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨貫徹到企業(yè)經(jīng)營和管理的方方面面，認(rèn)真履行黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建起了層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，以過硬黨支部建設(shè)為抓手，開展了過硬黨支部建設(shè)暨基層組織建設(shè)提升行動(dòng)。集團(tuán)公司“過硬黨支部”比例超過70%，全資子公司絲路公司被省委表彰為“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”，絲路公司黨支部成功獲評省國資系統(tǒng)“過硬黨支部”示范點(diǎn)。

企業(yè)文化建設(shè)卓有成效。聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)啟動(dòng)集團(tuán)公司文化建設(shè)，制定了企業(yè)文化手冊，明確了“綠動(dòng)家園、律動(dòng)舞臺”的文化定位和“推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山東”的核心理念。深入開展“書香企業(yè)”讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，建設(shè)“職工書屋”，組織了黨員捐款、無償獻(xiàn)血、“抗擊疫情傳遞溫暖”等一系列主題活動(dòng)。成功創(chuàng)建省級文明單位，集團(tuán)工會(huì)被授予“山東省職工信賴的職工之家”。

認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。聚焦脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)承接發(fā)放易地扶貧搬遷資金17.31 億元，圓滿完成“十三五”易地扶貧搬遷投融資任務(wù)。創(chuàng)新推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作，與重慶市聯(lián)合成立1 億元的魯渝扶貧基金，實(shí)施扶貧項(xiàng)目9 個(gè)，直接吸納貧困人口與殘疾人就業(yè)1000 余人。貫徹落實(shí)省委、省政府要求，先后選派6 名干部赴冠縣、商河縣等擔(dān)任駐村第一書記和“萬名干部下基層”服務(wù)隊(duì)成員，落實(shí)各類項(xiàng)目資金610 萬元，新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5 個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能大棚等項(xiàng)目17 個(gè)，幫扶村貧困群眾實(shí)現(xiàn)全部脫貧。