高層聲音

加快做好RCEP 生效實施工作

國務院總理李克強12 月1 日主持召開國務院常務會議，部署加快做好區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)生效實施有關工作，維護自由貿易，拓展合作共贏新空間；通過《政府督查工作條例(草案)》。

會議指出，近日在東亞合作領導人系列會議上正式簽署的區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定，對于成員國共同應對國際環(huán)境不確定性、進一步推動區(qū)域內自由貿易、穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈、增進相關國家人民福祉，對于促進我國高水平開放，具有重要意義。作為協(xié)定成員國，我國要以自身行動積極推動協(xié)定落地生效，這方面有大量緊迫的工作要做。

會議要求，有關部門要按照黨中央、國務院部署，壓實責任，對照協(xié)定明確任務分工和時限，盡早完成協(xié)定生效實施的國內相關工作。一是加強部門間協(xié)同配合，加快完成國內核準程序，推進貨物貿易、服務貿易、投資、自然人移動等領域開放，推進在貿易投資自由化便利化、知識產權保護、貿易救濟、電子商務、政府采購、中小企業(yè)和經濟技術合作等方面實行更高標準規(guī)則。二是針對協(xié)定實施后區(qū)域內貨物貿易零關稅產品數(shù)量整體上將達90%等，要在關稅減讓、海關程序簡化、原產地規(guī)則技術準備、產品標準統(tǒng)一和互認等方面，抓緊拿出實施協(xié)定的措施，對快運、易腐等貨物爭取實現(xiàn)6 小時內放行。三是抓緊梳理完善與協(xié)定實施相關的規(guī)章制度，確保協(xié)定規(guī)定的約束性義務執(zhí)行到位，確保國內行政措施和程序合規(guī)。四是面向地方、商協(xié)會和企業(yè)加強協(xié)定實施宣介培訓，使各方面尤其是廣大企業(yè)熟悉和掌握協(xié)定規(guī)則，全面認識更大范圍、更高標準開放與競爭帶來的機遇和挑戰(zhàn)，努力在市場競爭中拓展合作發(fā)展空間。

強化反壟斷和防止資本無序擴張

日前，中共中央政治局召開會議，分析研究2021年經濟工作；聽取中央紀委國家監(jiān)委工作匯報，研究部署2021 年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議《中國共產黨地方組織選舉工作條例》。

會議要求，要扭住供給側結構性改革，同時注重需求側改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經濟體系整體效能。要整體推進改革開放，強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，形成強大國內市場，夯實農業(yè)基礎，強化反壟斷和防止資本無序擴張，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。要對全面建成小康社會進行系統(tǒng)評估和總結，鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要抓好各種存量風險化解和增量風險防范。

加快形成“三位一體”的國資監(jiān)督工作閉環(huán)

12 月3 日，國務院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委內部審計監(jiān)督和責任追究工作視頻會議。

會議要求，要加快形成業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的國資監(jiān)督工作閉環(huán)，推動國有企業(yè)構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的內部審計監(jiān)督和責任追究體系。當好國資衛(wèi)士，切實筑牢防止國有資產流失的防線，為做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)提供堅強的支撐保障。

會議強調，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領導，健全以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，著力推動黨和國家重大決策部署落地，著力確保內部審計監(jiān)督各項重點工作的落實，著力健全用好責任追究工作體系，著力查辦重大違法違規(guī)問題線索，著力完善經營投資容錯機制，著力打造高素質專業(yè)化內部審計監(jiān)督和責任追究干部隊伍，著力構建國資監(jiān)管系統(tǒng)上下統(tǒng)一、協(xié)同聯(lián)動的一盤棋工作體系。向大數(shù)據(jù)要資源、向信息化要效率，持續(xù)增強國資監(jiān)督針對性、有效性和系統(tǒng)性，為實現(xiàn)國有企業(yè)穩(wěn)健經營和高質量發(fā)展作出積極貢獻。

財政電子票據(jù)可報銷入賬

12 月9 日，財政部公開了修改后的《財政票據(jù)管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，首次明確了電子票據(jù)的法律地位，即財政電子票據(jù)和紙質票據(jù)具有同等法律效力，是財會監(jiān)督、審計監(jiān)督等的重要依據(jù)。各有關單位(如醫(yī)保部門、商業(yè)保險單位)可以將財政電子票據(jù)作為報銷入賬和電子歸檔的合法憑證。

另外，《辦法》規(guī)范了電子票據(jù)開具及傳輸有關要求，明確電子票據(jù)的歸檔管理。

財政部有關負責人表示，下一步，將督促地方財政部門盡快按照修改后《辦法》規(guī)定，實行全國統(tǒng)一的財政票據(jù)式樣、編碼規(guī)則和財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)標準；要求各省級財政部門，盡快將財政電子票據(jù)全面接入全國統(tǒng)一的財政電子票據(jù)公共服務平臺，實現(xiàn)全國聯(lián)網，做到財政電子票據(jù)一個入口查驗真?zhèn)魏筒樵儬顟B(tài)。

打造企業(yè)走出去的“法人護照”

中國人民銀行11 日對外宣布，為進一步推動全球法人識別編碼在我國的應用實施，中國人民銀行會同中國銀保監(jiān)會、中國證監(jiān)會、外匯局制定了《全球法人識別編碼應用實施路線圖(2020-2022 年)》。2022 年年底前，全球法人識別編碼將成為我國企業(yè)走出去的“法人護照”。

據(jù)介紹，全球法人識別編碼(LEI)是按照國際標準，為法人分配的唯一識別編碼，旨在加強全球范圍內法人以及法人控制關系的識別。此次路線圖提出了2020 年至2022 年我國應用實施全球法人識別編碼的主要目標，明確了應用規(guī)則制定、賦碼推廣、技術應用和本地系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展等方面的重點任務。

提高上市公司治理水平

12 月11 日，在中國證監(jiān)會舉行的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人高莉表示，根據(jù)《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》部署，為提高上市公司治理水平，證監(jiān)會決定自即日起開展上市公司治理專項行動(以下簡稱“專項行動”)。

高莉表示，在新形勢下開展專項行動，是推動提高上市公司質量的內在要求，是防范化解金融風險的有力抓手。通過兩年努力，抓重點、補短板、強弱項，使上市公司治理整體水平得到提高，進一步健全各司其職、各負其責、協(xié)調運作、有效制衡的上市公司治理結構，夯實上市公司高質量發(fā)展的基礎。

據(jù)了解，專項行動聚焦三方面重點任務：一是強化公司治理內生動力，通過公司自查、現(xiàn)場檢查、督促整改，督促上市公司將整改薄弱問題和提升治理水平結合起來，以整改促提升，不斷增強上市公司自我規(guī)范、自我提高、自我完善的意識，形成上市公司規(guī)范治理的長效機制。二是健全公司治理制度規(guī)則，進一步落實控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的職責界限和法律責任，強化上市公司長期激勵機制。三是構建公司治理良好生態(tài)，抓好“關鍵少數(shù)”培訓，加大先進典型的宣傳，增進認知認同、凝聚市場共識，營造提升上市公司治理水平的良好氛圍。

加強信用評級行業(yè)監(jiān)管

繼國務院定調“零容忍”嚴查欺詐發(fā)行、虛假信披等違法違規(guī)行為后，債市違約事件再次迎來央行重磅發(fā)聲。12 月13 日，央行發(fā)布消息稱，為進一步規(guī)范信用評級行業(yè)發(fā)展，央行組織召開信用評級行業(yè)發(fā)展座談會，認真總結了近年來信用評級行業(yè)發(fā)展情況和有關問題，交流借鑒國際評級機構業(yè)務開展的經驗，研究討論了進一步規(guī)范發(fā)展我國信用評級行業(yè)的措施。

“近年來，我國評級行業(yè)在統(tǒng)一規(guī)則、完善監(jiān)管、對外開放等方面取得長足進步，但也存在評級虛高、區(qū)分度不足、事前預警功能弱等問題，制約了我國債券市場的高質量發(fā)展?！毖胄悬h委委員、副行長潘功勝在會上指出，信用評級是債券市場的重要基礎性制度安排，關系到資本市場健康發(fā)展大局。評級行業(yè)應認真總結經驗教訓，堅持職業(yè)操守，勤勉盡責，努力提高評級能力，提升評級質量。監(jiān)管機構、發(fā)行人、投資人等各方應各盡其責，共同推動我國評級行業(yè)健康發(fā)展。