關(guān)于安全管理工作的典型形式主義分析

哈爾濱鍋爐廠有限責(zé)任公司 王 娟

概述

當前，隨著我國生產(chǎn)力水平的不斷提高，安全生產(chǎn)狀況得到極大的改善，生產(chǎn)制造企業(yè)每年發(fā)生各類事故起數(shù)仍居高不下，這些事故的發(fā)生和企業(yè)的安全管理[1]工作存在必然的聯(lián)系。企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營全過程中，安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主旋律，是企業(yè)必須高度關(guān)注的一個重要方面。但在實際的安全管理工作中，往往存在這樣或那樣的“形式主義”問題，這嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。特別是對于現(xiàn)場作業(yè)危險系數(shù)較高及存在有毒有害危險因素的場所，必須要將安全生產(chǎn)管理工作作為生產(chǎn)經(jīng)營的首要前提?，F(xiàn)階段，企業(yè)的安全管理工作中如何杜絕形式主義是管理工作的重要問題，形式主義最突出的表現(xiàn)是追求形式、不重實效、工作不抓落實，作為安全管理人員必須針對這些問題進行深入分析。

主要表現(xiàn)

1.責(zé)任落實

企業(yè)為了提高各級安全生產(chǎn)管理人員的責(zé)任意識，往往通過采取簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的形式，要求明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，對于提高人員的安全生產(chǎn)意識和增強工作責(zé)任感有很好的促進和提升作用。但往往簽訂的安全生產(chǎn)管理責(zé)任書內(nèi)容實際指導(dǎo)意義不強，內(nèi)容千篇一律，沒有結(jié)合各單位的實際情況和作業(yè)特點制定出具體措施，而只是將上級文件進行重復(fù)要求，缺乏實際可操作性。企業(yè)定期召開各種類型的安全工作會議，主要的目的是傳達有關(guān)要求并安排布置下一步工作，但有時為了開會而開會，只重形式不重效果，信息傳遞出現(xiàn)退化現(xiàn)象，致使許多會議精神得不到落實。

2.教育培訓(xùn)

安全培訓(xùn)作為提升員工安全意識的手段，其重要性不言而喻[2]。企業(yè)開展三級安全培訓(xùn)的意義就是要讓員工了解國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，熟悉企業(yè)的有關(guān)方針政策，掌握本崗位的工作特點和安全操作技術(shù)規(guī)程。企業(yè)按照要求，針對不同人員、不同崗位、不同工種制定安全教育培訓(xùn)計劃，但在實際的執(zhí)行過程中，往往存在為了培訓(xùn)而培訓(xùn)的情況，培訓(xùn)之后組織的考試也是例行公事。雖然有時候也提倡開卷有益，但安全工作容不得半點馬虎，學(xué)會了就是學(xué)會了，如果只是停留在卷面的“學(xué)會”，那對實際工作的正面影響微乎其微，既得不到應(yīng)有的效果，還助長了歪風(fēng)邪氣。

3.安全檢查

企業(yè)開展的安全生產(chǎn)檢查主要目的是排查隱患，防止事故的發(fā)生。安全檢查的形式有綜合性檢查、專項檢查、自檢自查等方式。在檢查過程中，有的人員流于形式，個別問題視而不見。被檢查單位接到通知后進行突擊整改，平時很少做工作，為了應(yīng)付檢查，表面文章做的非常華麗。但檢查過后問題照樣存在，安全隱患依舊沒有整改，給安全生產(chǎn)工作帶來了極大的弊端。

4.班組建設(shè)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，班組作為安全管理的最小單元，承擔(dān)著員工開展活動的任務(wù)。國家也提倡班組積極開展各種安全學(xué)習(xí)或安全活動，加強員工的安全意識，提升實際操作技能水平。但在實際的調(diào)查中，存在安全活動針對性不強，嚴重脫離實際，并且在記錄方面存在為了應(yīng)付了事、弄虛作假的情況，單位的領(lǐng)導(dǎo)很少參與到活動中，嚴重影響了活動質(zhì)量，也違背了加強班組建設(shè)的初衷。

問題分析

對于目前安全管理過程中存在形式主義的問題，我認為原因首先是企業(yè)的各級人員落實安全生產(chǎn)責(zé)任制存在不足。經(jīng)過多年的發(fā)展，企業(yè)形成了自己的安全管理規(guī)章制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際進行了適當?shù)恼{(diào)整和變化，可以說形成了一套完整的管理體系。制度、標準都有，但在具體的執(zhí)行過程中存在一定的偏差，個別管理制度難以有效落實。即使按照要求對有關(guān)工作進行了部署和安排，但缺乏閉環(huán)管理，存在得過且過的麻痹思想。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對安全管理工作松散懈怠，更有甚者存在玩忽職守、失職瀆職的情況，致使生產(chǎn)安全事故頻頻發(fā)生，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了極大弊端。

其次，部分單位安全管理職責(zé)定位混亂。安全管理工作是一項宏觀的管理，但在提到安全管理時領(lǐng)導(dǎo)同志往往都會聯(lián)想到安全部門，認為所有的安全方面的事情都是安全管理部門的事，殊不知安全生產(chǎn)管理的“三必須”，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，這也是“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的具體要求。可以想象一下，一個企業(yè)少則幾百人，多則幾千甚至上萬人，如果單靠安全部門管理，難度可想而知。而且安全工作是實打?qū)?、硬碰硬的工作，容不得半點馬虎大意，只有各級人員“各盡其職、各負其責(zé)”，才能做好安全管理工作。

最后，具體執(zhí)行方面存在一定的差距和不足。安全管理工作最根本的要求就是要落到實處，將各項要求落到實處、各項任務(wù)落到實處、各項措施落到實處?，F(xiàn)實中往往距離真正的落實還有一定的差距，說的多、做的少、強調(diào)的多、落實的少。如國家要求企業(yè)必須設(shè)立安全生產(chǎn)專項費用，并專款專用，但在實際的情況往往是企業(yè)為了削減開支，大大壓降了這部分費用，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件達不到要求，給安全管理工作也帶來了嚴重的影響。

如何在安全生產(chǎn)的過程中避免形式主義

安全生產(chǎn)工作具有長期性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性，在日常安全管理中，要下大力氣杜絕安全生產(chǎn)形式主義的產(chǎn)生。通過對以往安全管理案例的實際分析可以看出，企業(yè)進行安全管理工作如果不進行創(chuàng)新和改革，就會使得安全管理與生產(chǎn)實際嚴重脫節(jié)，從而制約企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。我認為要避免形式主義的產(chǎn)生，首先要從員工的安全意識和安全操作技能上下功夫，安全教育培訓(xùn)工作不能僅僅流于形式，應(yīng)使培訓(xùn)具有針對性和有效性，要保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；其次要善于提高員工的安全意識，增強員工的危機意識和緊迫感，樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，對存在的問題和隱患進行認真的分析和客觀判斷，對安全生產(chǎn)工作進行系統(tǒng)的認識；最后是在開展安全生產(chǎn)管理工作中，要加強對現(xiàn)場安全管理工作的實際調(diào)研，提高對生產(chǎn)一線的管理能力，針對作業(yè)環(huán)境、管理狀況、設(shè)備情況和人員狀態(tài)要全面了解，掌握安全現(xiàn)場的第一手情況，對員工“三違”[3]行為進行有效的監(jiān)督和制止，結(jié)合現(xiàn)場責(zé)任劃分，深入剖析根本原因，對于影響安全生產(chǎn)的因素進行最大程度的降低，有效的將安全責(zé)任進行落實，保證生產(chǎn)過程得到全面的控制與約束。

結(jié)束語

現(xiàn)代化的生產(chǎn)企業(yè)要將安全生產(chǎn)管理工作作為企業(yè)管理工作的核心，要從不同的角度采用不同的管理方法，充分激發(fā)和調(diào)動員工的主觀能動性，有效提升生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理水平，要杜絕安全生產(chǎn)管理中的各種形式主義，真正將安全生產(chǎn)落實到實處。安全是秩序，安全是效率，安全是生命，只有將安全生產(chǎn)付諸于實際行動，才可以真正的在企業(yè)生產(chǎn)的過程中落實責(zé)任，消除安全隱患，真正構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)的長效機制，確保企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營目標的順利實現(xiàn)。