探究建筑工程項目代建與監(jiān)理一體化管理

歐德利

重慶市建筑科學(xué)研究院有限公司 重慶 400016

1 建筑工程項目代建與監(jiān)理理論概述

1.1 工程項目監(jiān)理

建筑工程項目監(jiān)理主要是指用具備專業(yè)技能的企業(yè)來接應(yīng)較為臨時性的組織機構(gòu)，進(jìn)而在工程項目中展開更加開放的管理形式，達(dá)到處理好以往自力更生的建筑工程施工監(jiān)管的運營模式。換個角度而言，建筑工程項目的監(jiān)理工作重點是通過專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟手段、組織管理、合同管理等等多個環(huán)節(jié)相結(jié)合的方式，綜合企業(yè)當(dāng)中的各種有效資源，對建筑施工項目展開管理，進(jìn)一步確保工程可以在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量地完成。

1.2 代建工程

如今，我國并未對代建工程做出統(tǒng)一的定義，只是針對政府投資項目，要求進(jìn)行代建監(jiān)管，將政府性投資的工程建設(shè)項目，采用公開招標(biāo)的形式，選取有綜合實力、專業(yè)性強且價格合適的企業(yè)提供相應(yīng)的代理（監(jiān)管）服務(wù)，并簽訂項目管理合同。根據(jù)代建合同與相關(guān)法規(guī)要求，通過建筑工程管理方式、較好的工程規(guī)劃與優(yōu)秀的操作技術(shù)，給整個建筑工程實施有力的保障。工程代建所涵蓋的關(guān)鍵內(nèi)容為政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行工程前期至交工的全程協(xié)調(diào)管理、質(zhì)量監(jiān)管、風(fēng)險防控管理、工期控制等[1]。

2 目前監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)及任務(wù)

2.1 促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)依法行使職責(zé)

監(jiān)理企業(yè)需要按照建設(shè)單位的委托，客觀地實施監(jiān)理任務(wù)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定、工藝標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案與工程承包合同的內(nèi)容規(guī)范，監(jiān)督、管理承包單位。建設(shè)單位需按相關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)或直接委托的方式選擇監(jiān)理企業(yè)，簽訂委托合同及支付監(jiān)理服務(wù)費。監(jiān)理企業(yè)需按建設(shè)行業(yè)的規(guī)范實施監(jiān)理工作，有效發(fā)揮監(jiān)理作用，施工企業(yè)要主動配合監(jiān)理企業(yè)，服從其監(jiān)督管理，達(dá)到要求。

2.2 帶領(lǐng)監(jiān)理企業(yè)實現(xiàn)服務(wù)主體多元化

監(jiān)理企業(yè)按建設(shè)單位委托的任務(wù)，提供監(jiān)理服務(wù)的同時，還應(yīng)深入拓展服務(wù)主體的多樣化，主動給各方主體制定針對性的服務(wù)。順應(yīng)主管部門要求，強化工程質(zhì)量、安全的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)政府對社會服務(wù)購買的形式，利用對質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)委托的接受，來檢查工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)、核心部位的質(zhì)量安全。再推動工程質(zhì)量制度規(guī)范的實施，對操作環(huán)節(jié)中的風(fēng)險展開分析評估與質(zhì)量檢測等工作。

2.3 強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管

在工程管理中一旦出現(xiàn)施工單位對施工期間存在安全隱患且較為嚴(yán)重的情況，拒不更改或不按要求暫停施工的，監(jiān)理單位需立即給上級政府主管部門報告，將責(zé)任落實下去。同時，還需要增加監(jiān)理企業(yè)給政府上報質(zhì)量監(jiān)管狀態(tài)的試點，制定完善的監(jiān)理報告制度與企業(yè)資質(zhì)和人員資歷的電子化審查與動態(tài)核驗的制度，重視核心監(jiān)控區(qū)域現(xiàn)場操作人員的到崗情況的監(jiān)督檢查工作，有效地找到存在違法亂紀(jì)操作的企業(yè)和工作人員。對違規(guī)導(dǎo)致質(zhì)量問題產(chǎn)生的人員或企業(yè)，依法給予停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰，若情節(jié)嚴(yán)重，給工程造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)對承擔(dān)主要責(zé)任的項目管理的注冊人員給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷營業(yè)資格證書、規(guī)定時間內(nèi)或終生不予注冊等處罰[2]。

3 項目監(jiān)理和代建一體化的實踐目的

3.1 增強監(jiān)管水平，發(fā)揮集約式管理

代建和監(jiān)理一體化模式能夠在各管理人員中建立起合理交流的橋梁，給監(jiān)理人員對于現(xiàn)場施工中的管控監(jiān)督提供更有力的支撐，進(jìn)而更好地體現(xiàn)管理職責(zé)，徹底落實各項管理標(biāo)準(zhǔn)，充分呈現(xiàn)整個團隊的集約式管理效果。

在構(gòu)建代建與監(jiān)理一體化管理的框架時，將總監(jiān)當(dāng)作代建指揮部的負(fù)責(zé)人之一，總監(jiān)辦由以往的監(jiān)理機構(gòu)變成了代建指揮部的管理部門之一，在平時對施工現(xiàn)場的管理工作中交給代建指揮部進(jìn)行管理，按照各職能部門的分工管理，將整個工程劃分到對應(yīng)的部門中提供鼓勵和引導(dǎo)。利用對管理機構(gòu)的有效整合，讓以往的替代機制、監(jiān)督部分在本質(zhì)上實現(xiàn)一體化。

與以往的模式比較而言，在全新的管理形式下，讓工程監(jiān)理人員與指揮部別的工作人員相同，都可以直接了解指揮部的規(guī)劃管理想法，并且各階層的管理人員相互能合理的展開溝通，現(xiàn)場的監(jiān)管人員還能取得強烈的支撐。

3.2 簡化管理程序，加快工作效率

在代建與監(jiān)理一體化模式下，降低了以往模式中大量上報、多次重復(fù)反饋等中間步驟，進(jìn)一步防止與以往模式上職責(zé)交叉的問題，再加上由此造成工作相互推諉與責(zé)任無法落實的情況，在一體化模式下使得各項管理步驟更加簡潔明了。在工程施工開始后，與目前的建設(shè)管理模式特點相結(jié)合，明確代建指揮部中的代建、監(jiān)理工作流程，并給企業(yè)內(nèi)部部門與外部參建企業(yè)進(jìn)行知識講解、技術(shù)交底，強化并規(guī)范各參建單位及人員對新模式的了解和掌握程度，在平時的項目管理期間，使得其開展得更加順利，加快工作效率。

3.3 監(jiān)理與檢測職能相對分離，確保工程質(zhì)量

由于代建與監(jiān)理一體化模式的實施，建設(shè)單位委托代建單位進(jìn)行招標(biāo)，增加了建設(shè)單位檢查工作的公平性。其中代建、監(jiān)理單位的工作重點在施工前期準(zhǔn)備、施工期間質(zhì)量管控、工程竣工后的品質(zhì)檢驗，幾個環(huán)節(jié)都能夠控制工程質(zhì)量。利用研究分析能夠得知，建設(shè)工程代建與監(jiān)理一體化管理方式的實施，在建筑工程行業(yè)中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，和以往的施工項目管理控制方式比較而言，在獨立的管理項目施工進(jìn)度控制、過程質(zhì)量控制、安全風(fēng)險控制等各階段都能夠處在強力管理的狀態(tài)。

4 結(jié)束語

一般情況下，代建單位是對于整個施工過程管理的單位，其中涵蓋項目前期立項與批復(fù)，開工到工程完工、竣工驗收及保修期結(jié)束整個施工階段及后期決算審核完結(jié)等。從施工至完工需要監(jiān)理人員介入并參與工作，例如手續(xù)辦理、可操作性分析、招投標(biāo)管理、方案設(shè)計、施工與竣工后的一系列業(yè)務(wù)管理工作，以及施工過程中的質(zhì)量、安全等監(jiān)管控制等?？偟膩碚f，在該方面我國還需要加快推進(jìn)建設(shè)，培養(yǎng)聚集工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理、財務(wù)等各專業(yè)的人才。