建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和施工階段工程造價(jià)控制研究

張世歡

重慶市建筑科學(xué)研究院有限公司 重慶 400016

1 工程造價(jià)控制的作用

造價(jià)成本的控制在建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)十分關(guān)鍵，一般表現(xiàn)在這幾個(gè)方面：①影響著建筑工程的經(jīng)濟(jì)利益，并且和項(xiàng)目工程合同雙方的實(shí)際利益有關(guān)，給雙方有關(guān)工程的實(shí)施、管控等部分提供了充分的依據(jù)，對雙方的根本利益提供了保障；②招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的不穩(wěn)定性與復(fù)雜性，因?yàn)榻ㄖこ叹哂幸淮涡?、不可?fù)制性的特征，以至于建筑工程在招投標(biāo)環(huán)節(jié)與建筑工程合同執(zhí)行環(huán)節(jié)產(chǎn)生了不穩(wěn)定性；③整個(gè)施工過程造價(jià)的控制，都會被招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制所影響，施工企業(yè)要想確保整個(gè)工程項(xiàng)目的成本得到控制，就必須對招投標(biāo)嚴(yán)加管控[1]。

2 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制分析

（1）設(shè)計(jì)控制。對于工程建設(shè)項(xiàng)目來說，為了能夠控制好工程造價(jià)，最重要的環(huán)節(jié)之一就是對方案設(shè)計(jì)規(guī)劃的控制。第一步是找準(zhǔn)項(xiàng)目定位，由于設(shè)計(jì)方案與項(xiàng)目的造價(jià)息息相關(guān)，因此，需要在方案的設(shè)計(jì)過程中就找準(zhǔn)項(xiàng)目的定位。接著就是對施工圖的描繪，工程規(guī)劃的質(zhì)量會影響到整個(gè)施工期間的造價(jià)，是由于在繪制施工圖時(shí)出現(xiàn)的失誤、遺漏、不合理最終都會采用設(shè)計(jì)變更的方式來調(diào)整，使得費(fèi)用增加，因此對設(shè)計(jì)的把控在建設(shè)單位中是十分關(guān)鍵的工作。

（2）合同控制。在現(xiàn)代的工程施工項(xiàng)目中的施工周期普遍較長，再加上操作期間的影響因素眾多，因此，施工單位務(wù)必利用對合同的優(yōu)化構(gòu)建完善的管理機(jī)制來達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施期間重點(diǎn)涉及勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、總包施工合同、專項(xiàng)施工合同與采購合同等。在整個(gè)合同管理體系當(dāng)中，需要通過自上而下的方式展開層層管控，要是合同呈現(xiàn)的金額較大，就需要分別舉辦招投標(biāo)活動(dòng)來選擇最優(yōu)的合作對象。詳細(xì)到微小部分的合同管控，還需要從實(shí)際擬定的合同條款內(nèi)容入手，并且還得通過各相關(guān)部門與律師的檢查，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)簽訂執(zhí)行，確保合同的完整性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

（3）工程量清單及招標(biāo)控制。流程控制在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段是非常重要的途徑之一，利用選擇合適的流程控制方式，能夠在一定程度上增強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)單位的整體運(yùn)營效率和經(jīng)濟(jì)收益。具體而言，流程控制重點(diǎn)涵蓋了清單工程量審核步驟的管控與工程材料價(jià)格詢問步驟的管控兩個(gè)部分。工程量清單在招標(biāo)過程中是必不可少的構(gòu)成要素，招標(biāo)方需要列出詳細(xì)可靠的工程量清單，并且能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。對于建設(shè)單位來說，確保工程量清單與招標(biāo)價(jià)格準(zhǔn)確性的方式是，將這兩項(xiàng)工作委托給兩家專業(yè)的造價(jià)咨詢公司讓其一同進(jìn)行編制與規(guī)劃，然后雙方再進(jìn)行核對，以確定最終的工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)[2]。

3 建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制

（1）嚴(yán)格把控支出費(fèi)用。作為成本的管理者，必須將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制有效地聯(lián)系起來，以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證工期的準(zhǔn)時(shí)性，努力降低施工成本，對工程量計(jì)算的數(shù)據(jù)合理性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行保障；從價(jià)值工程的觀念出發(fā)，對工程方案變更和現(xiàn)場簽到進(jìn)行分析，表明其科學(xué)性和必要性；按照施工合同，明確未達(dá)成約定的責(zé)任，主動(dòng)監(jiān)督相關(guān)施工方的作業(yè)程序，對維護(hù)合法權(quán)益提出科學(xué)合理的要求，分析作業(yè)流程和方案，科學(xué)完善施工工藝，可有效降低施工時(shí)間和成本。同時(shí)，通過購買工程保險(xiǎn)等措施，可以提高工程造價(jià)的可控性，從而避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）實(shí)現(xiàn)施工圖紙可調(diào)控。建筑工程項(xiàng)目在前期的準(zhǔn)備過程中，監(jiān)理單位應(yīng)該主動(dòng)對所設(shè)計(jì)與施工的圖紙進(jìn)行審閱，在取得工程項(xiàng)目的施工圖紙之后，應(yīng)該將工程項(xiàng)目的所有監(jiān)理人員集中起來對審查圖紙中的各個(gè)工序，并且還應(yīng)該充分理解設(shè)計(jì)人員的施工意圖，接著熟悉其中的各類細(xì)節(jié)，以選定需要加大監(jiān)管力度的質(zhì)量控制項(xiàng)目與監(jiān)理環(huán)節(jié)。如果需要對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制與目標(biāo)分解，就得制定相關(guān)工程開展的細(xì)則，落實(shí)質(zhì)量控制，進(jìn)一步讓工程施工圖紙實(shí)現(xiàn)可控調(diào)。在建筑工程規(guī)劃中，監(jiān)理人員應(yīng)該按照建筑工程的合同方案，再與分項(xiàng)工程的承包商相結(jié)合來編制施工計(jì)劃再確定具體的施工內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，監(jiān)理人員還應(yīng)該根據(jù)工程的施工數(shù)量、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度等因素集中人員對相關(guān)問題展開討論，共同制定處理措施。

（3）加大招投標(biāo)公平監(jiān)督。在對電子招投標(biāo)信息進(jìn)行注冊時(shí)，應(yīng)該實(shí)施好對關(guān)鍵信息的保密儲存，尤其是在項(xiàng)目截止時(shí)間之前的招標(biāo)信息、注冊信息與企業(yè)信息等等，合理的防止了部分企業(yè)如串通招標(biāo)、投標(biāo)等惡意投標(biāo)的現(xiàn)象。并通過互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運(yùn)用，確保了招投標(biāo)工作實(shí)施的公正性、透明性與可追溯性，其中的行政監(jiān)督漸漸地轉(zhuǎn)化為事后監(jiān)督。在招標(biāo)活動(dòng)中會牽扯到大量的經(jīng)濟(jì)利益，也早就成為腐敗現(xiàn)象發(fā)生的高頻區(qū)域，采用電子招標(biāo)的方式可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)載體的功能，實(shí)施基于平臺的業(yè)務(wù)運(yùn)作，創(chuàng)建一致的招標(biāo)入口，推動(dòng)整個(gè)招標(biāo)流程的制度化，全部招投標(biāo)人員與評估專家都務(wù)必根據(jù)所規(guī)定的制度來操作，規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)能夠給政府提供有利的幫助。電子招標(biāo)技術(shù)能夠通過計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)督人員實(shí)施監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)督效果，確保了招投標(biāo)的公正性盡量防止腐敗。

4 結(jié)束語

由于科學(xué)技術(shù)的飛快進(jìn)步，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都使用了全新的技術(shù)與方式，這使得建設(shè)項(xiàng)目的管理工作變得更加困難。在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理中，最關(guān)鍵的內(nèi)容對工程造價(jià)的控制，而在造價(jià)控制中，最主要的環(huán)境為招投標(biāo)環(huán)節(jié)與施工環(huán)節(jié)，務(wù)必在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工中要非常重視這兩個(gè)階段。只有合理地開展工程造價(jià)管理工作，才可以進(jìn)一步減少建設(shè)成本，給建設(shè)企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目的蓬勃發(fā)展。